基于旅游衛(wèi)星賬戶的郵輪旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)核算研究

姜 宏，葉欣梁，閆國東，孫瑞紅

（上海工程技術(shù)大學(xué)a.高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院；b.管理學(xué)院，上海 201620）

0 引言

郵輪旅游業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游業(yè)中發(fā)展最迅速的產(chǎn)業(yè)之一，郵輪旅游業(yè)因其涉及產(chǎn)業(yè)眾多、帶動效應(yīng)強(qiáng)，已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。根據(jù)歐美發(fā)展經(jīng)驗可知，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)可以產(chǎn)生1：10～1：14的高帶動系數(shù)。世界旅游組織的數(shù)據(jù)顯示，每接待一位國際旅游者所創(chuàng)造的旅游收益為740美元，而每接待一位郵輪旅游者所帶來的收益高達(dá)1341美元；接待1個郵輪旅游的乘客，就會創(chuàng)造相關(guān)9個工作崗位，由此可見郵輪對區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動作用之強(qiáng)勁[1]。然而，目前國內(nèi)外關(guān)于郵輪旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的研究匱乏，還沒有系統(tǒng)方法來綜合測算郵輪旅游的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，不利于科學(xué)評估郵輪旅游的經(jīng)濟(jì)效益，不能有效地反映郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和趨勢，不利于郵輪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)國內(nèi)外研究可知，旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）是評價旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的有效方法，在實踐中被廣泛使用[2,3]。旅游衛(wèi)星賬戶為旅游統(tǒng)計的研究提供了一種協(xié)調(diào)統(tǒng)一的方法，提出了明確的定義和解決問題的參照框架[4]；TSA是一種制度，有助于各國建立科學(xué)合理的旅游業(yè)統(tǒng)計體系[5]；TSA也是一個測量工具，可以直觀反映旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析旅游業(yè)產(chǎn)生的直接、間接和誘發(fā)貢獻(xiàn)，以及預(yù)測旅游業(yè)發(fā)展趨勢[6]。

因此，本文借鑒國際上構(gòu)建旅游衛(wèi)星賬戶的最直接、權(quán)威的規(guī)范文件《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦的方法框架》（RMF2008）[7]，構(gòu)建了郵輪旅游衛(wèi)星賬戶，測算出郵輪旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、對其他產(chǎn)業(yè)的帶動貢獻(xiàn)以及就業(yè)貢獻(xiàn)等。郵輪旅游不只是旅游業(yè)的概念，因郵輪旅游較強(qiáng)的帶動效應(yīng)，郵輪旅游衛(wèi)星賬戶可以泛化為郵輪產(chǎn)業(yè)衛(wèi)星賬戶。

1 郵輪旅游衛(wèi)星賬戶構(gòu)建

1.1 郵輪旅游衛(wèi)星帳戶的構(gòu)建原則

（1）規(guī)范性原則。為了確保郵輪旅游衛(wèi)星賬戶的可靠性和可信度，在編制郵輪旅游衛(wèi)星賬戶過程中要符合我國國民經(jīng)濟(jì)核算的規(guī)范，且要嚴(yán)格按照《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦的方法框架》（RMF2008）的要求。

（2）可操作性原則。在編制上海郵輪旅游衛(wèi)星賬戶（2014）過程中要充分考慮上海郵輪旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及上海的旅游統(tǒng)計方法和制度，充分發(fā)揮上海市旅游局、統(tǒng)計局、郵輪公司和郵輪港口的作用，保證數(shù)據(jù)的可獲得性。

（3）靈活性原則。郵輪旅游衛(wèi)星賬戶是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系和RMF2008建立的，因此在編制郵輪旅游衛(wèi)星賬戶時一些概念、參照框架的確定必須靈活按照RMF2008和國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求進(jìn)行調(diào)整，也需要與區(qū)域的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)[8]。

1.2 郵輪旅游衛(wèi)星帳戶關(guān)鍵概念的界定[8]

（1）郵輪旅游

根據(jù)《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦的方法框架》（RMF2008），郵輪旅游可以從需求和供給兩方面定義，從需求方角度定義郵輪旅游為郵輪游客的活動；從供給方角度定義郵輪旅游是滿足郵輪游客需求的一系列生產(chǎn)活動。

（2）郵輪游客

結(jié)合RMF2008中對游客的定義以及郵輪旅游的特點，郵輪游客是出于郵輪旅游目的，到非慣常環(huán)境旅行不超過一年的人，在到訪地居住和工作的除外。郵輪游客主要包含入境郵輪游客、母港出發(fā)郵輪游客、訪問港出發(fā)的郵輪游客、fly&cruise出境郵輪游客。fly&cruise出境郵輪游客是指在當(dāng)?shù)爻俗w機(jī)去他國參與郵輪旅游的郵輪游客。雖然其主要消費在國外，但考慮其出于郵輪旅游目的，且會在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生消費，因此也將其納入郵輪游客范疇。

郵輪游客包含一日游游客和過夜游客。由于郵輪旅游衛(wèi)星賬戶構(gòu)建的主要目的是測算郵輪旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，因此這里所說的一日游和過夜游是指在當(dāng)?shù)赝Ａ羝陂g的旅游活動，在郵輪上以及異國目的地停留的時間除外。

（3）郵輪旅游消費

狹義上講，郵輪旅游消費主要包含兩部分：一是郵輪游客在觀光旅行期間的消費；二是郵輪游客在觀光旅行期間購買商品和服務(wù)的消費。由于郵輪旅游衛(wèi)星賬戶構(gòu)建的主要目的是測算郵輪旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，因此本文研究重點是郵輪游客在當(dāng)?shù)氐泥]輪旅游消費，而在郵輪上以及異國目的地停留期間的郵輪旅游消費主要用來對比研究。

1.3 郵輪旅游特征產(chǎn)品和特征產(chǎn)業(yè)的確立

本文采用的郵輪旅游特征產(chǎn)品和特征產(chǎn)業(yè)的分類依照《旅游衛(wèi)星賬戶：推薦的方法框架》（RMF2008）的要求。結(jié)合我國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)實際情況，調(diào)整后的郵輪旅游特征產(chǎn)品和特征產(chǎn)業(yè)如表1所示：

表1 郵輪旅游特征產(chǎn)品和特征產(chǎn)業(yè)

港口服務(wù)業(yè)：主要指郵輪港口為郵輪進(jìn)出港和?？克峁┑姆?wù)。主要包括引航服務(wù)、系解纜服務(wù)，燃料、淡水和食品供給服務(wù)，垃圾處理服務(wù)，以及海關(guān)檢查、檢驗檢疫、安全檢查、邊檢等政府行政服務(wù)[9]。

郵輪經(jīng)營業(yè)：主要指郵輪公司在郵輪經(jīng)營過程中產(chǎn)生的一系列活動。由于旅游衛(wèi)星賬戶編制主要用來測算郵輪旅游對本地的貢獻(xiàn)，因此本文主要研究的是本土郵輪公司，2014年我國本土郵輪公司主要有海航旅業(yè)郵輪游艇有限公司、渤海郵輪有限公司、上海大昂天海郵輪旅游有限公司[10]。

1.4 郵輪旅游衛(wèi)星賬戶的構(gòu)成

郵輪旅游衛(wèi)星賬戶是由密切聯(lián)系的十張表格構(gòu)成。根據(jù)RMF2008，郵輪旅游業(yè)是從需求和供給進(jìn)行定義，所以這十張表格也是從這兩個方面對郵輪旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)行衡量（見后文表2）。鑒于RMF2008推薦的編制階段，并結(jié)合郵輪旅游衛(wèi)星賬戶編制現(xiàn)狀，本文重點研究前七張表格。其按用途歸類：表1至表4為需求方面的表格；表5為供給方面的表格；表6是需求供給綜合表格；表7為郵輪旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況表格。

圖1 郵輪旅游衛(wèi)星賬戶構(gòu)成

2 郵輪旅游衛(wèi)星賬戶模型構(gòu)建[11]

2.1 郵輪旅游產(chǎn)品的需求模型

表示郵輪旅游形式j(luò)中一日游游客或過夜游客分別對應(yīng)的郵輪旅游產(chǎn)品i的消費。

表示郵輪旅游形式j(luò)對應(yīng)的郵輪旅游產(chǎn)品i的消費。

表示郵輪旅游產(chǎn)品i的總消費。

模型（1）至模型（3）是郵輪旅游產(chǎn)品的需求模型，表示了郵輪游客對郵輪旅游產(chǎn)品的消費。其中，CNCT指郵輪游客對郵輪旅游產(chǎn)品消費凈值。令i=1～11表示郵輪旅游產(chǎn)品編號，其中i=1～10表示郵輪旅游特征產(chǎn)品（見表1），i=11表示非郵輪旅游特征產(chǎn)品。j=1，2，3分別表示入境郵輪旅游、國內(nèi)郵輪旅游和出境郵輪旅游；對地區(qū)層面的郵輪旅游需求模型，用j=1，2，3，4分別表示入境郵輪旅游、外省市居民來本地郵輪旅游、本地居民在本地郵輪旅游、出境郵輪旅游。m=1，2分別表示一日游游客和過夜游客。

2.2 郵輪旅游產(chǎn)品的供給模型

表示產(chǎn)業(yè)j中企業(yè)m對郵輪旅游產(chǎn)品i的供給。

表示產(chǎn)業(yè)j中郵輪旅游產(chǎn)品i的供給。

表示傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)j提供郵輪旅游產(chǎn)品i的總產(chǎn)出。

表示郵輪旅游產(chǎn)品i的總供給。

模型（4）至模型（7）是郵輪旅游衛(wèi)星賬戶的供給模型。SNCT表示包含郵輪旅游產(chǎn)品的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對郵輪旅游產(chǎn)品的供給凈值。令i=1～11表示郵輪旅游產(chǎn)品編號；令j=1～11表示包含郵輪旅游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，分別是（1）住宿業(yè)，（2）交通運輸業(yè)，（3）餐飲業(yè)，（4）批發(fā)零售業(yè)，（5）旅行社服務(wù)業(yè)，（6）游覽業(yè)，（7）文體娛樂業(yè)，（8）港口服務(wù)業(yè)，（9）郵輪經(jīng)營業(yè)，（10）金融業(yè)，（11）非旅游特征產(chǎn)業(yè)。m表示各產(chǎn)業(yè)中抽樣調(diào)查的企事業(yè)單位編號;k代表每個企事業(yè)單位中相關(guān)項目核算的細(xì)分項編號。

2.3 郵輪旅游產(chǎn)業(yè)增加值核算模型

表示郵輪旅游產(chǎn)品i的消費供給比例。

表示郵輪旅游產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)j的產(chǎn)出。

表示郵輪旅游產(chǎn)品在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)j的增加值。VARj表示傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)j的增加值率。

表示郵輪旅游產(chǎn)業(yè)總增加值。

2.4 郵輪旅游就業(yè)貢獻(xiàn)核算模型

表示郵輪旅游產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)j的就業(yè)人數(shù)貢獻(xiàn)，EIj表示傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)j的就業(yè)人數(shù)。

3 上海郵輪旅游衛(wèi)星帳戶編制

3.1 數(shù)據(jù)收集

由于我國郵輪旅游剛剛興起，有關(guān)郵輪旅游業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系還未建立，也沒有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計;郵輪旅游產(chǎn)業(yè)涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較多，郵輪旅游業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)較難從別的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中剝離，而且旅游產(chǎn)業(yè)更側(cè)重旅游需求方來定義旅游產(chǎn)品，為數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計工作帶來諸多困難和挑戰(zhàn)。因此，對于建立郵輪旅游衛(wèi)星帳戶來說，數(shù)據(jù)來源的匱乏是必然存在的。

本文關(guān)于郵輪旅游需求的數(shù)據(jù)主要來自2014年上海統(tǒng)計年鑒，2014年上海統(tǒng)計公報，CCYIA官網(wǎng)，2014中國郵輪發(fā)展報告，2014郵輪綠皮書，上海市旅游局、寶山區(qū)旅游局、虹口區(qū)旅游局統(tǒng)計年鑒以及內(nèi)部調(diào)查，500份郵輪游客調(diào)研問卷，以及旅行社和郵輪公司、郵輪港口的實地考察和訪談。

關(guān)于郵輪旅游業(yè)供給及就業(yè)數(shù)據(jù)，一方面來自官方網(wǎng)站：2014年上海統(tǒng)計年鑒、2014年上海國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、中交協(xié)郵輪游艇分會（CCYIA）官網(wǎng)、國際郵輪協(xié)會（CLIA）官網(wǎng)、2014中國郵輪發(fā)展報告、2014郵輪綠皮書、郵輪港口公司年報，以及國內(nèi)外知名郵輪公司年報等。另一方面來自上海市旅游局、郵輪港、國內(nèi)外郵輪公司、郵輪旅行社的調(diào)研訪談。

3.2 上海郵輪旅游衛(wèi)星賬戶構(gòu)成

編制上海郵輪旅游衛(wèi)星賬戶是要依照郵輪旅游衛(wèi)星賬戶的內(nèi)容和構(gòu)建要求，結(jié)合上海郵輪旅游業(yè)特點，對郵輪旅游衛(wèi)星賬戶做一定的調(diào)整，建立屬于上海特有的郵輪旅游衛(wèi)星賬戶體系，如表2所示。

表2 上海郵輪旅游衛(wèi)星賬戶構(gòu)成

在構(gòu)建上海郵輪旅游衛(wèi)星賬戶體系時，需要考慮上海的實際情況。由于上海郵輪旅游現(xiàn)狀是出境郵輪游客比例遠(yuǎn)大于入境郵輪游客，所以表格3需要重點分析。此外，由于上海地區(qū)fly&cruise郵輪游客數(shù)量較少，而且在上海停留時間太短，因此在本文中這種類型的郵輪游客排除在外。

3.3 上海郵輪旅游衛(wèi)星賬戶編制

3.3.1 需求方面表格編制

郵輪旅游衛(wèi)星賬戶表格1至表格4主要反映了郵輪游客需求，為了便于比較，本文將4張表格編制在一張表格中，根據(jù)郵輪旅游產(chǎn)品需求模型，得出上海郵輪游客消費情況如表3所示，由于上海郵輪游客大多數(shù)是一日游游客，因此這里未對一日游和多日游郵輪游客進(jìn)行區(qū)分[12]。

表3 上海郵輪游客旅游消費 （單位：千萬元）

3.3.2 供給方面表格編制

郵輪旅游衛(wèi)星賬戶表格5主要是郵輪旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)賬戶，反映了郵輪旅游業(yè)生產(chǎn)綜合賬戶，該賬戶的建立需要獲得與郵輪旅游特征產(chǎn)品相關(guān)的按照郵輪旅游特征產(chǎn)品清單分列的數(shù)據(jù)，具體結(jié)果見下頁表4。

3.3.3 需求供給綜合表格編制

將表格1至表格5進(jìn)行綜合，根據(jù)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)增加值核算模型，郵輪旅游衛(wèi)星賬戶——按郵輪旅游特征產(chǎn)品分列的上海郵輪旅游產(chǎn)品供給和境內(nèi)郵輪旅游產(chǎn)品消費如表5所示。最終匯總的以郵輪旅游特征產(chǎn)業(yè)分列的上海郵輪旅游業(yè)產(chǎn)出、郵輪旅游增加值以及剝離系數(shù)如表6所示。

表4 上海郵輪旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)賬戶 （單位：億元）

表5 上海郵輪旅游產(chǎn)品供給和境內(nèi)郵輪旅游產(chǎn)品消費

表6 最終匯總的以郵輪旅游特征產(chǎn)業(yè)分列的上海郵輪旅游業(yè)產(chǎn)出、郵輪旅游增加值以及剝離系數(shù)

3.3.4 郵輪旅游就業(yè)表格編制

根據(jù)郵輪旅游就業(yè)貢獻(xiàn)核算模型，郵輪旅游衛(wèi)星賬戶表格7——郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)匯總?cè)绫?所示。有關(guān)郵輪港口服務(wù)業(yè)和郵輪經(jīng)營服務(wù)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)主要來自企業(yè)年報和內(nèi)部調(diào)研數(shù)據(jù)；其他上海郵輪旅游特征產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)主要來自2014年上海統(tǒng)計年鑒。

3.4 結(jié)果與分析

根據(jù)已編制的郵輪旅游衛(wèi)星賬戶，可以表明上海市郵輪旅游業(yè)總體狀況，并進(jìn)一步顯示上海郵輪旅游對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)情況。

（1）入境郵輪游客少，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小

2014年，上海入境郵輪游客有6.41萬人次，入境郵輪旅游消費為1.27千萬元，入境郵輪游客在上海消費金額排名前三的是住宿、購物、港口及市區(qū)餐飲。這是由于上海訪問港郵輪數(shù)量較少，占總停靠郵輪數(shù)量的10%；訪問港郵輪停留時間較短，一般為6～10個小時；下船進(jìn)行觀光游覽的游客較少，因此入境郵輪游客少，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較小。

（2）出境郵輪旅游消費遠(yuǎn)大于滬內(nèi)消費

2014年，上海出境郵輪游客有115.11萬人次，出境郵輪旅游消費高達(dá)118.6千萬元，出境郵輪游客消費金額排名靠前的是目的地國家及郵輪上購物、郵輪船票。相比來看，母港郵輪游客在滬內(nèi)消費為49千萬元，遠(yuǎn)不及出境郵輪旅游消費。這是由于上海目前母港郵輪數(shù)量比重較大，2014年上海出入境郵輪為269艘次，其中接待母港郵輪多達(dá)240艘次；而且郵輪線路主要是日韓航線，大多數(shù)游客郵輪旅游的主要目的是購物；此外，郵輪船票收入主要被郵輪公司所占有，因此郵輪旅游消費對他國的貢獻(xiàn)較大。

（3）郵輪旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯

從郵輪旅游供給賬戶可知，郵輪旅游業(yè)能夠帶動眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要包括住宿業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、旅行社服務(wù)業(yè)、文體娛樂業(yè)、港口服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等。上海郵輪旅游業(yè)對批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)排名前三，帶動效應(yīng)較為明顯，郵輪港口服務(wù)業(yè)和郵輪經(jīng)營服務(wù)業(yè)雖然總產(chǎn)出較小，但是郵輪旅游業(yè)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，隨著上海郵輪經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，這兩個產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出會快速增長。

（4）郵輪旅游業(yè)對上海貢獻(xiàn)將更為顯著

2014年，上海郵輪旅游業(yè)總產(chǎn)出為249.32億元，郵輪旅游業(yè)增加值為20.44億元，郵輪旅游業(yè)的就業(yè)人數(shù)為22675人，占全市就業(yè)人數(shù)的0.7%。其中郵輪旅游業(yè)對郵輪經(jīng)營服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)較大。

2015年，上海接待出入境郵輪344艘次，接待郵輪游客164.5萬人次。隨著郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，郵輪市場日益繁榮，郵輪港口配套設(shè)施及郵輪旅游產(chǎn)品更為豐富，大眾的郵輪旅游需求日益旺盛，上海郵輪旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會更加顯著。

表7 上海郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)匯總

4 結(jié)束語

本文基于TSA，構(gòu)建了郵輪旅游衛(wèi)星賬戶，并以上海為例進(jìn)行實證分析，對郵輪旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)研究具有普遍參考意義。首先，關(guān)于郵輪旅游消費方面數(shù)據(jù)的獲取主要采用問卷調(diào)研方式，關(guān)于郵輪旅游產(chǎn)業(yè)供給以及就業(yè)方面的數(shù)據(jù)主要來自政府年鑒和經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、行業(yè)研究報告以及企業(yè)年報，此外對于無法從權(quán)威網(wǎng)站獲取的數(shù)據(jù)，采用專家訪談以及實地調(diào)研等形式來獲取。其次，編制郵輪旅游衛(wèi)星賬戶過程中引用數(shù)學(xué)化模型，更有利于數(shù)據(jù)處理、分析和共享。最后，以上海為例進(jìn)行實證分析，使得郵輪旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)統(tǒng)計過程更具可操作性。

本文根據(jù)已編制的郵輪旅游衛(wèi)星賬戶，可得出上海市郵輪旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，由于上海郵輪旅游業(yè)發(fā)展在全國的典型代表性，進(jìn)而可得出我國郵輪旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平?？傮w來看，郵輪旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)效應(yīng)明顯，但由于目前入境郵輪游客少，出境郵輪旅游消費遠(yuǎn)大于國內(nèi)消費，郵輪旅游對我國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不夠顯著。為使郵輪旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更為顯著，國家應(yīng)該大力發(fā)展郵輪旅游業(yè)，出臺更多利好政策、完善郵輪旅游業(yè)政策配套和體制機(jī)制、促進(jìn)郵輪制造業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展本土郵輪公司和組建郵輪船隊、優(yōu)化郵輪港口布局、完善郵輪港口服務(wù)功能和配套設(shè)施、推進(jìn)郵輪航線和郵輪旅游產(chǎn)品開發(fā)、大力培育郵輪旅游消費市場以及建立合理的郵輪票務(wù)銷售模式。