基于輻射模型及潛力模型劃分城鄉(xiāng)地域功能的土地整治模式

王 丹，方 斌，陳正富

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基于輻射模型及潛力模型劃分城鄉(xiāng)地域功能的土地整治模式

王 丹1,2，方 斌1※，陳正富3

（1. 南京師范大學地理科學學院，南京 210023；2. 揚州市職業(yè)大學資源與環(huán)境工程學院，揚州 225009；3. 江蘇易圖地理信息科技股份有限公司，揚州 225009）

“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下，土地整治應(yīng)與城鄉(xiāng)地域功能緊密結(jié)合，因地制宜，從耕地增加單目標工程轉(zhuǎn)型為“三生”空間重塑和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的系統(tǒng)工具。該研究以揚州市41個鎮(zhèn)（街道）619個行政村（社區(qū)）為例，通過輻射模型和潛力模型進行城鄉(xiāng)地域功能劃分，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建不同轉(zhuǎn)型目標的土地整治分區(qū)，由此將土地整治空間從鄉(xiāng)村地域拓展為城鄉(xiāng)全域、整治過程從空間重構(gòu)拓展為人地關(guān)系重構(gòu)。結(jié)果表明：1）揚州市區(qū)可劃分為城鎮(zhèn)核心功能區(qū)、城鎮(zhèn)功能拓展區(qū)、中心村功能區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)4類地域功能區(qū)，分別占研究區(qū)總面積的7.76%、27.62%、6.55%、58.07%；2）根據(jù)功能區(qū)設(shè)定，將揚州市區(qū)土地整治區(qū)劃分為都市拓展區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)、中心村、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，分別分布于沿江平原、交通軸線沿線、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)中心地帶、寧鎮(zhèn)揚丘陵區(qū)與里下河平原區(qū)；3）都市拓展區(qū)空間目標在于重塑“工業(yè)生產(chǎn)+生活+公共服務(wù)”空間，人口轉(zhuǎn)型目標在于實現(xiàn)兼業(yè)生產(chǎn)者向城市型生產(chǎn)者轉(zhuǎn)型；鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)空間目標與都市拓展區(qū)類似，人口轉(zhuǎn)型目標在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向兼業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)型；中心村土地整治區(qū)空間目標在于重塑“生活+公共服務(wù)”空間，人口轉(zhuǎn)型目標在于實現(xiàn)兼業(yè)生產(chǎn)者要素整合能力的提升；生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)空間目標在于重塑“生態(tài)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”空間，人口轉(zhuǎn)型目標在于實現(xiàn)兼業(yè)生產(chǎn)者向高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)型。

土地利用；模型；土地整治；城鄉(xiāng)地域功能區(qū)；輻射模型；潛力模型；空間轉(zhuǎn)型；人口轉(zhuǎn)型；揚州市

0 引 言

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大背景下，鄉(xiāng)村衰退已成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)，為解決這一問題，黨的十九大報告提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]。作為推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手和空間平臺，土地整治通過耕地保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略控制，對低效利用、不合理利用、未利用土地進行治理，在農(nóng)村生產(chǎn)力提升、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化和平臺搭建等層面為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供了有力支撐[2]。

以龍花樓、劉彥隨為代表的國內(nèi)學者很早就認識到鄉(xiāng)村發(fā)展與空間轉(zhuǎn)型聯(lián)動關(guān)系，認為這一過程無法依靠市場機制完成，土地整治是實現(xiàn)二者聯(lián)動機制的有效途徑[3-4]。在此基礎(chǔ)上，眾多學者從土地整治參與城鄉(xiāng)空間重構(gòu)的助推機制[5-7]、農(nóng)村居民點整治潛力測算[8-9]、鄉(xiāng)村地域多功能性[10-14]等角度開展土地整治與鄉(xiāng)村發(fā)展的理論和實踐研究。然而，現(xiàn)有研究尚有4點值得深入探討：1）重空間轉(zhuǎn)型目標，缺人口轉(zhuǎn)型目標，在“鄉(xiāng)村振興”大背景下，“人”是鄉(xiāng)村發(fā)展的落腳點，如何將人口轉(zhuǎn)型目標納入土地整治有待進一步深化[15]；2）重實體形態(tài)，輕功能系統(tǒng)。增加耕地目前仍是土地整治的主要目標，對整治后土地如何與地域功能緊密結(jié)合認識不足，表現(xiàn)為整治空間主要是項目型村級“小空間”，功能型跨鎮(zhèn)、跨村“大空間”鮮有涉及[16-17]；3）重農(nóng)地整治，輕城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。土地整治空間研究多為農(nóng)村地域，對人地矛盾更為突出、土地利用結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜的城市近郊地域重視不夠。而事實上，土地整治對農(nóng)用地與建設(shè)用地的協(xié)同整治作用是其推動城鄉(xiāng)對接功能的重要體現(xiàn)[18-20]；4）研究尺度集中于縣域或鎮(zhèn)域，精度相對較低，結(jié)論宏觀。

本研究目的在于通過輻射、潛力模型劃分城鄉(xiāng)地域功能，在此基礎(chǔ)上設(shè)定不同地域功能區(qū)差異化土地整治目標，在實現(xiàn)土地整治空間結(jié)構(gòu)調(diào)整目標的同時，強化整治區(qū)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，以和諧人地關(guān)系，促進鄉(xiāng)村振興。具體過程如下：以揚州市區(qū)為例，將城鄉(xiāng)地域作為統(tǒng)一體開展研究，通過輻射、潛力模型將其分為城鎮(zhèn)核心功能區(qū)、城鎮(zhèn)功能拓展區(qū)（都市拓展區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)）、中心村功能區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；通過土地整治空間與功能區(qū)的耦合關(guān)系，確定各功能區(qū)土地整治空間目標、人口轉(zhuǎn)型目標，實現(xiàn)土地整治空間供給與城鄉(xiāng)地域空間重構(gòu)的聯(lián)動，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

1 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

揚州市地處江蘇省中部，長江北岸、江淮平原南端，是長江三角洲重要城市之一。市區(qū)面積2 386.06 km2，下轄廣陵、邗江、江都3個區(qū)，41個鎮(zhèn)（街道），619個行政村（社區(qū)）。揚州市主城區(qū)位于市區(qū)中西部，面積約213 km2。2016年市區(qū)總?cè)丝?32.47萬。

揚州市區(qū)屬亞熱帶季風性氣候向溫帶季風氣候過渡地帶；西北部為寧鎮(zhèn)揚丘陵區(qū)，南部為沿江平原區(qū)，東北部為里下河平原區(qū)。市區(qū)經(jīng)濟在全省處中游位置，2016年GDP2899億元，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比分別為4.5%，52.8%，42.7%。

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

本研究以村（社區(qū)）為基本單元。輻射模型中常住人口、流動人口來源于揚州市統(tǒng)計局村卡統(tǒng)計表（2016年），居民點交通距離來源于揚州市區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（2016年）；潛力評價指標涉村經(jīng)濟和社會發(fā)展數(shù)據(jù)包括年末常住人口；村經(jīng)濟總收入、農(nóng)村居民點用地面積；耕地面積；企業(yè)數(shù)量、企業(yè)總產(chǎn)值；托兒所數(shù)量、超市數(shù)量；文體設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施數(shù)量，上述數(shù)據(jù)來源于揚州市區(qū)“耕地質(zhì)量等級成果補充完善”項目技術(shù)報告及數(shù)據(jù)庫、揚州市統(tǒng)計局村卡統(tǒng)計表（2016年），并以《揚州市統(tǒng)計年鑒》（2016年）校對補充。

2 研究思路與方法

2.1 研究思路

經(jīng)濟增長模式對地域功能結(jié)構(gòu)有顯著影響，當?shù)赜蚬δ芙Y(jié)構(gòu)難以滿足經(jīng)濟增長模式需求時，往往存在不同性質(zhì)的空間耦合沖突[21-22]。城鄉(xiāng)地域按經(jīng)濟增長模式可分為外生增長和內(nèi)生增長：外生增長主要作用力為都市核心區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的擴散作用，對應(yīng)功能區(qū)包括都市、鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)及上述功能區(qū)的拓展區(qū)，空間過程可由輻射模型模擬；內(nèi)生增長主要作用力為生產(chǎn)要素的循環(huán)累積，對應(yīng)功能區(qū)為中心村、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，空間過程可由潛力模型模擬。增長模式與地域功能結(jié)構(gòu)的差異引發(fā)不同類型空間耦合沖突，因而不同功能區(qū)土地整治目標有所差異[23-24]（圖1）。

1）經(jīng)濟增長模式：在理想狀態(tài)下，城鄉(xiāng)地域按增長模式可分為2種類型：外生增長主導(dǎo)區(qū)，主要受都市和鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)影響，以第二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以工商業(yè)人口為主；內(nèi)生增長主導(dǎo)區(qū)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其支持空間，受核心區(qū)影響較弱；空間功能以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)；以農(nóng)業(yè)人口為主。

2）城鄉(xiāng)地域功能區(qū)：隨著各類生產(chǎn)要素向核心區(qū)集聚，核心區(qū)空間不斷擴張，表現(xiàn)為：都市核心區(qū)通過接觸擴散在其周邊形成都市拓展區(qū)，同時通過等級擴散間接促進鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)擴張，形成鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)。同樣，在內(nèi)生發(fā)展主導(dǎo)區(qū)，由于要素不斷流失，生產(chǎn)、生活空間不斷收縮，出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化，主要范圍為中心村功能區(qū)、生態(tài)與農(nóng)業(yè)區(qū)。

3）土地整治分區(qū)：上述幾類功能區(qū)中，都市及鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)以建設(shè)用地為主，土地利用形態(tài)較為固定；都市及鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)、中心村功能區(qū)、生態(tài)與農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)要素變動劇烈，是土地整治的對象空間，按其演變方向分為擴展型和收縮型2類。①擴展型。包括都市與鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)，土地利用有2個特點：土地破碎導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低效；空間沖突導(dǎo)致的景觀不協(xié)調(diào)與環(huán)境污染。②收縮型。包括中心村功能區(qū)、生態(tài)與農(nóng)業(yè)區(qū)，通道擴散引致的初級工業(yè)化成為其發(fā)展主要動力，土地利用特點為：基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施落后導(dǎo)致的人口流失與農(nóng)村空心化；初級工業(yè)生產(chǎn)的不恰當擴張導(dǎo)致環(huán)境污染。

圖1 城鄉(xiāng)地域功能結(jié)構(gòu)

2.2 研究方法

2.2.1 外生增長主導(dǎo)區(qū)劃分

外生增長主導(dǎo)區(qū)是以都市、鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)帶動作用為主導(dǎo)的空間地域，其目的在于劃定都市、鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)，可通過輻射模型（radiation model）計算上述空間[25]。該模型是2012年美國學者Filippo Simini針對引力模型的不足，借鑒固體物理學物質(zhì)運動和發(fā)散過程而提出[26]。具體如式（1）所示。

式中T為、兩地預(yù)期人口流動強度，其中村（社區(qū)）為人口出發(fā)地，鎮(zhèn)區(qū)為人口目的地。T為村（社區(qū)）總流動人口數(shù)，m、n分別為村（社區(qū)）、鎮(zhèn)區(qū)人口，s為至之間人口流動的影響范圍總?cè)丝凇Ｊ剑?）可對城鎮(zhèn)空間聯(lián)系強度進行測算，其深層含義為：鎮(zhèn)區(qū)可接納村（社區(qū)）流動人口數(shù)量受村（社區(qū)）人口量（m）、村（社區(qū)）總流動人口數(shù)T、鎮(zhèn)區(qū)提供工作機會、范圍內(nèi)其他村（社區(qū)）工作機會競爭因素的共同影響，其中鎮(zhèn)區(qū)提供工作機會與n呈正比關(guān)系，范圍內(nèi)其他村（社區(qū)）工作機會競爭因素與s呈正比關(guān)系。

1）都市、鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)對拓展區(qū)接觸擴散強度：人口流動強度以村（社區(qū)）為基本單元，市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)為人口流動目的地，其他地域為人口出發(fā)地，當兩者人口流動達閾值強度，說明即為的拓展區(qū)；S為至所經(jīng)過道路距離的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口，該道路距離取至的最短路徑；

2）都市核心區(qū)對鎮(zhèn)區(qū)等級擴散強度：人口流動強度以鎮(zhèn)為基本單元，其數(shù)據(jù)處理方法與接觸擴散類似。

按式（1）得到各單元人口流動強度矩陣后，為進一步分析單元間相互作用，按如下步驟處理：①將單元人口流動強度矩陣進行標準化，以消除不同人口規(guī)模帶來的影響；②確定閾值：選擇切分點是確定閾值的關(guān)鍵，合適的切分值不至于使網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接邊數(shù)目過多或過少，對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性影響較小，有利于正確描述網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征。接觸擴散閾值切分點規(guī)則是：當村（社區(qū)）和鎮(zhèn)區(qū)之間的人口流動標準值高于切分值，則賦值矩陣單元數(shù)值轉(zhuǎn)換成1，反之則為0；等級擴散以市區(qū)、仙女鎮(zhèn)為作用源，通過計算確定最強作用源，若主城區(qū)作用強，則納入主城區(qū)作用范圍，反之亦然；分別將市區(qū)、仙女鎮(zhèn)人口流動標準值進行聚類分析，共分為強、中、弱3級。

2.2.2 內(nèi)生增長主導(dǎo)區(qū)劃分

內(nèi)生增長主導(dǎo)區(qū)是以區(qū)域內(nèi)的資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和文化為基礎(chǔ)，通過上述要素整合實現(xiàn)經(jīng)濟增長，主要包括中心村、生態(tài)與農(nóng)業(yè)區(qū)。兩者之間的主要差別在于中心村、生態(tài)與農(nóng)業(yè)區(qū)對資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和文化稟賦存在較大差異，這種差異決定兩類區(qū)域未來發(fā)展的路徑差異，可通過潛力模型對上述區(qū)域進行劃分，具體過程如下

1）指標體系確定：區(qū)域內(nèi)生增長思想起源可追述到1970年代初，聯(lián)合國社會經(jīng)濟理事會針對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一系列共識[27]，目前對內(nèi)生增長能力測度一般包含自然資源、經(jīng)濟資源和社會資源稟賦及其整合上述資源的能力[28]。①對農(nóng)村地域而言，自然資源稟賦主要指農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，如耕地面積、土壤條件、灌溉排水條件等，其中土壤條件指耕作層厚度、障礙層距地表深度、表層土壤質(zhì)地、土壤有機質(zhì)含量、土壤pH值；水資源條件指灌溉保證率、排水條件；②由于研究區(qū)農(nóng)村地域自然資源稟賦及農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相似，因此經(jīng)濟條件集中體現(xiàn)為工商業(yè)發(fā)展水平，具體指標包括年末常住人口、全村經(jīng)濟總收入、農(nóng)村居民點規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)營業(yè)收入。在自然資源稟賦條件相近的情況下，上述經(jīng)濟指標體現(xiàn)了中心村的人口集聚能力；③生活條件主要指公共設(shè)施完備度，包括：教育設(shè)施（小學及托兒所數(shù)量）、商業(yè)設(shè)施（超市數(shù)量）、文體設(shè)施（體育健身場所數(shù)量、藏書量）、醫(yī)療設(shè)施（衛(wèi)生室數(shù)量），上述指標體現(xiàn)了中心村輻射能力。由于內(nèi)生增長主導(dǎo)區(qū)無初中以上教育設(shè)施，因此教育設(shè)施主要測算托兒所與小學服務(wù)能力；內(nèi)生增長主導(dǎo)區(qū)小學在校生一般在400～600人之間，但軌制基本保持在2軌，提供公共服務(wù)的能力未有太大差別，因而本指標體系中采用小學數(shù)量指標。

2）權(quán)重確定：本研究權(quán)重確定分別參照楊立等[29]、孫建偉等[30]研究成果確定各指標權(quán)重控制范圍，在此基礎(chǔ)上將指標權(quán)重分別發(fā)給7位專家，由7位專家獨立進行修正，并綜合各位專家意見進行修訂后，得各指標權(quán)重（表1）；將指標與權(quán)重采用多因素綜合評價法處理并進行標準化值，最終得計算綜合得分。

3）對計算值進行聚類分析，結(jié)合周邊鎮(zhèn)區(qū)分布情況進行調(diào)整，即得中心村分布。

表1 發(fā)展?jié)摿C合分權(quán)重

3 結(jié)果與分析

3.1 城鄉(xiāng)地域功能劃分結(jié)果

城鄉(xiāng)地域分為外生、內(nèi)生增長主導(dǎo)區(qū)。外生增長主導(dǎo)區(qū)采用輻射模型按輻射方式劃分為等級擴散與接觸擴散2類區(qū)域；其余區(qū)域為內(nèi)生增長主導(dǎo)區(qū)，采用潛力模型進行劃分。外生增長主導(dǎo)區(qū)中，城鎮(zhèn)核心功能區(qū)、城鎮(zhèn)功能拓展區(qū)分別占研究區(qū)總面積的7.76%、27.62%；內(nèi)生增長主導(dǎo)區(qū)中，中心村功能區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)4分別占研究區(qū)總面積的6.55%、58.07%（圖2）。

圖2 研究區(qū)空間功能區(qū)劃分

3.1.1 外生增長主導(dǎo)區(qū)空間結(jié)構(gòu)

都市與鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)劃分：按輻射模型對賦值矩陣進行極值標準化處理；經(jīng)敏感性測試，選擇“5.3793”為切分點進行二值矩陣轉(zhuǎn)化，低于該值的村（社區(qū)）直接賦值為0，劃為內(nèi)生增長主導(dǎo)區(qū)；通過R語言igraph包對其余村（社區(qū)）標準值進行網(wǎng)絡(luò)化處理，以ArcGIS平臺實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖的可視化表達。

都市與鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)節(jié)點數(shù)差異明顯，10個節(jié)點以上的有3個核心區(qū)，5～10個節(jié)點的有5個核心區(qū)，2～4個節(jié)點的有12個核心區(qū)，0～1個節(jié)點的有7個核心區(qū)。節(jié)點數(shù)主要受城鎮(zhèn)發(fā)展水平、距都市核心區(qū)距離、交通條件影響：1）城鎮(zhèn)發(fā)展水平對拓展區(qū)節(jié)點數(shù)起決定作用，城鎮(zhèn)發(fā)展水平越高，人口集聚能力越強，溢出效應(yīng)更加明顯，擴散節(jié)點5個以上的核心區(qū)均為經(jīng)濟發(fā)展強鎮(zhèn)；2）距都市核心區(qū)距離對節(jié)點數(shù)影響較為復(fù)雜，鎮(zhèn)區(qū)與都市核心區(qū)距離在10 km以內(nèi)，接觸擴散能力受到抑制，如杭集鎮(zhèn)作為揚州經(jīng)濟強鎮(zhèn)，規(guī)模等級較高，但由于與主城區(qū)、仙女鎮(zhèn)2個都市核心區(qū)毗鄰，消費人口被吸納，降低鎮(zhèn)區(qū)節(jié)點數(shù)；10～20 km，核心區(qū)對節(jié)點增加有促進作用，如頭橋鎮(zhèn)自身經(jīng)濟實力較強，同時與都市核心區(qū)距離適中，承擔了部分副中心職能；大于20 km，核心區(qū)輻射能力較弱，對擴散節(jié)點數(shù)影響較小。3）交通條件對節(jié)點數(shù)有顯著影響，如瓜洲鎮(zhèn)作為江蘇省南北過江通道，物流業(yè)較為發(fā)達，對周邊輻射效應(yīng)明顯。

進一步計算主城區(qū)和江都區(qū)城關(guān)仙女鎮(zhèn)的等級擴散作用：將人口流動標準值聚類分析，得到切分點分別為42.67和22.88，據(jù)此將擴散強度分為強、中、弱3級。主城區(qū)、仙女鎮(zhèn)等級擴散對象分別位于邵伯湖——夾江西、東兩側(cè)，其中以市區(qū)為最強擴散源的共計13個鎮(zhèn)，以仙女鎮(zhèn)為最強擴散源的共計12個鎮(zhèn)；但主城區(qū)擴散強度明顯強于仙女鎮(zhèn)，主城區(qū)輻射10個鎮(zhèn)為強擴散等級，而仙女鎮(zhèn)只有4個為強擴散等級，其余均為中弱等級。擴散影響因素主要包括距離因素、自然因素、城鎮(zhèn)因素、交通因素。主城區(qū)強等級擴散距離約為20 km，且衰減較小；仙女鎮(zhèn)強等級擴散半徑約為10 km，中等級擴散半徑約為20 km，弱等級半徑40 km，表現(xiàn)為指數(shù)衰減模式；自然因素主要指邵伯湖——夾江對主城區(qū)輻射阻隔作用，邵伯湖——夾江作為淮河入江水道，水域最寬處達4 km，最窄處接近1 km，對主城區(qū)向東輻射其明顯阻隔作用，而仙女鎮(zhèn)位于邵伯湖——夾江蜂腰處，對主城區(qū)東向輻射起明顯屏蔽作用；城鎮(zhèn)因素主要指域外城鎮(zhèn)輻射影響，研究區(qū)南部瓜洲鎮(zhèn)，東部浦頭、郭村鎮(zhèn)，受主城區(qū)、仙女鎮(zhèn)輻射相對較弱，這是由域外鎮(zhèn)江市區(qū)、泰州市區(qū)高等級輻射造成；交通因素主要指在距離相等情況下，交通條件較優(yōu)區(qū)域受高等級輻射能力較強，輻射衰減速度較為緩慢，如京滬軸線沿線的邵伯、寧鹽軸線沿線的丁伙、丁溝等鎮(zhèn)。

3.1.2 內(nèi)生增長主導(dǎo)區(qū)空間結(jié)構(gòu)

由潛力模型計算內(nèi)生增長主導(dǎo)區(qū)各村潛力分值，通過聚類分析劃分為中心村和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（切分點為26.2），同時參照核心區(qū)分布進行局部調(diào)整。9個鎮(zhèn)無中心村，12個鎮(zhèn)有1個中心村，5個鎮(zhèn)有2個以上中心村。中心村空間分布有如下特征：一般為被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，與現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)呈主中心+副中心空間形態(tài)；臨近主城區(qū)、仙女鎮(zhèn)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副中心較少，主要為主城區(qū)、仙女鎮(zhèn)對消費人口的吸納作用；2個以上中心村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較多，導(dǎo)致鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)半徑過大，遠超其輻射能力所致。

3.2 土地整治區(qū)劃分與目標重構(gòu)

3.2.1 土地整治區(qū)類型與功能

進一步發(fā)揮土地整治在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的空間支撐作用，必須將土地整治從耕地數(shù)量增長轉(zhuǎn)型為“三生”功能重塑。可根據(jù)城鄉(xiāng)地域功能區(qū)設(shè)定，將土地整治區(qū)分為都市拓展區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)、中心村、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)土地整治4類，并在土地整治空間輸入、整治過程和空間輸出3個方面進行調(diào)整（圖3）。

圖3 土地整治與功能區(qū)目標牽引

1）土地整治空間輸入從鄉(xiāng)村地域轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)耦合沖突區(qū)?，F(xiàn)有土地整治空間以鄉(xiāng)村地域為主，原因在于耕地增加成本低、見效快，但宏觀功能控制缺乏，整治后違規(guī)占用、環(huán)境污染屢見不鮮；設(shè)定功能區(qū)后，土地整治區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)耦合沖突區(qū)，包括都市及鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)、中心村功能區(qū)、生態(tài)與農(nóng)業(yè)區(qū)。上述區(qū)域有2個特點：一是土地零碎化導(dǎo)致的空間產(chǎn)出低下，環(huán)境污染導(dǎo)致的空間耦合沖突；二是人口流動頻繁導(dǎo)致的社會網(wǎng)絡(luò)紊亂，公共服務(wù)水平低下導(dǎo)致的個人發(fā)展受限。

2）整治過程從空間重構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槿说仃P(guān)系重構(gòu)：現(xiàn)有土地整治過程側(cè)重通過工程手段實現(xiàn)耕地面積增加，土地產(chǎn)權(quán)人利益被忽視，參與熱情不高，導(dǎo)致后期保養(yǎng)維護成本居高不下；設(shè)定功能區(qū)后，土地整治過程與產(chǎn)權(quán)人多樣化發(fā)展意愿結(jié)合起來，一是通過工程和生態(tài)手段剝離、重塑、優(yōu)化空間功能，促進生產(chǎn)效能提升和產(chǎn)權(quán)人收入水平提高，二是通過產(chǎn)權(quán)和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)組織模式，促進區(qū)域生產(chǎn)、生活和生態(tài)的總體提升。

3）土地整治空間輸出從功能割裂轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C融入：現(xiàn)有土地整治過程基于耕地數(shù)量需求開展，與周邊空間系統(tǒng)、社會系統(tǒng)耦合性較差；設(shè)定功能區(qū)后，土地整治強調(diào)與原有系統(tǒng)的有機聯(lián)系，以實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者平衡，促進“人”的全面發(fā)展。

3.2.2 土地整治區(qū)劃分及目標重構(gòu)

按功能定位可分為都市拓展區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)、中心村、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)4類土地整治區(qū)，根據(jù)其在城鄉(xiāng)地域中的功能構(gòu)建空間轉(zhuǎn)型目標與人口轉(zhuǎn)型目標（圖4，表2）。

注：A為都市拓展區(qū)土地整治區(qū)，B為鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)土地整治區(qū)，C為中心村土地整治區(qū)，D為生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)土地整治區(qū)。

表2 土地整治轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

1）都市拓展區(qū)土地整治：該類土地整治分布于沿江平原區(qū)，以面狀形態(tài)分布，包含85個行政村，面積259.46 km2，占研究區(qū)總面積的10.87%。

都市拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，與主城區(qū)聯(lián)系緊密；通過城市內(nèi)城疏解的制造業(yè)功能和一般服務(wù)業(yè)功能實現(xiàn)外生增長，同時對周邊地區(qū)起公共服務(wù)支撐作用。最大問題在于農(nóng)用地與建設(shè)用地交錯分布，土地利用零碎、負外部性突出、經(jīng)濟效益低下。因此都市拓展區(qū)土地整治在于剝離低效農(nóng)地、產(chǎn)業(yè)空間，重塑“工業(yè)生產(chǎn)+生活+公共服務(wù)”空間，實現(xiàn)土地規(guī)模利用和效益提升；都市拓展區(qū)土地產(chǎn)權(quán)人主要為農(nóng)業(yè)與工商業(yè)兼業(yè)者，通過土地整治，產(chǎn)權(quán)人將土地產(chǎn)權(quán)與社會資本結(jié)合，進行聯(lián)合開發(fā)，實現(xiàn)從兼業(yè)經(jīng)營向城市型生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)型。

2）鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)土地整治：分布于鎮(zhèn)區(qū)周邊，主要沿交通軸線布局，包含87個行政村，面積399.55 km2，占研究區(qū)總面積的16.75%。

鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)主要為集體建設(shè)用地和農(nóng)用地，具有較好的區(qū)位、交通、基礎(chǔ)設(shè)施條件，相較都市拓展區(qū)，其生產(chǎn)和生活成本較低，承接都市核心區(qū)的等級擴散作用，包括勞動密集型產(chǎn)業(yè)和低端服務(wù)業(yè)；同時吸納周邊農(nóng)村人口，對農(nóng)村地域有較強的輻射作用，是農(nóng)村發(fā)展的重要增長極。

鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)存在問題與都市拓展區(qū)總體類似，不同之處在于，鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)屬城鄉(xiāng)過渡性質(zhì)，人口轉(zhuǎn)型目標在于將周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧鏄I(yè)生產(chǎn)者或城市型生產(chǎn)者，因此其生活空間既要具備城市形態(tài)，也要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。因此鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)土地整治輸入空間為農(nóng)地和低效產(chǎn)業(yè)空間，整治過程為農(nóng)業(yè)、低效生產(chǎn)功能剝離，輸出空間定位為工業(yè)生產(chǎn)+生活+公共服務(wù)[31]。

3）中心村土地整治：分布于核心區(qū)較為稀疏的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)中心地帶，起區(qū)域增長極作用，包含27個行政村，面積156.43 km2，占研究區(qū)總面積的6.55%。揚州市區(qū)經(jīng)過幾輪撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，形成了較為完整的城鎮(zhèn)化體系，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈單核心發(fā)展，區(qū)域普遍較大，邊緣地帶的村莊公共服務(wù)非常薄弱，因此在著重發(fā)展中心鎮(zhèn)區(qū)的前提下，有必要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣地區(qū)設(shè)置若干副中心，帶動邊緣地區(qū)發(fā)展。

中心村主要問題是公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低下，難以對周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)起支撐作用，部分中心村還存在通道擴散導(dǎo)致的工業(yè)污染問題。因此中心村土地整治目標在于剝離低效產(chǎn)業(yè)和生活空間，以土地開發(fā)為抓手，充實發(fā)展內(nèi)涵，輸出“生活+公共服務(wù)”空間，起區(qū)域增長極作用；通過兼業(yè)生產(chǎn)者知識和技能水平的提升，輸出“企業(yè)家才能”生產(chǎn)要素，進而優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)組織模式，促進區(qū)域生產(chǎn)、生活和生態(tài)的總體提升[32]。

4）生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)土地整治：共計288個村，面積1 385.47 km2，占研究區(qū)比例的58.07%，主要分布于研究區(qū)北部的寧鎮(zhèn)揚丘陵區(qū)、東部里下河平原區(qū)，南部沿江平原區(qū)分布較少，格局與北低南高的經(jīng)濟發(fā)展梯度相一致。

生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)主要問題是農(nóng)村空心化、耕地經(jīng)營粗放和低效產(chǎn)業(yè)用地污染。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)土地整治目標在于剝離低效產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)用地和空心村，通過土地綜合整治，輸出“生態(tài)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”空間，整治過程包括工業(yè)生產(chǎn)用地整治、生活+工業(yè)生產(chǎn)用地整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)+生態(tài)空間整治；通過土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移，加速兼業(yè)生產(chǎn)者的空間轉(zhuǎn)移或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，建立以家庭農(nóng)場為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制，同時進一步發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，使鄉(xiāng)村回歸生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能本質(zhì)。

4 結(jié) 論

1）通過輻射模型和潛力模型，將城鄉(xiāng)地域劃分為城鎮(zhèn)核心功能區(qū)、城鎮(zhèn)功能拓展區(qū)、中心村功能區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。輻射模型顯示，不同城鎮(zhèn)核心功能區(qū)所輻射城鎮(zhèn)功能拓展區(qū)數(shù)量差異明顯：若以鎮(zhèn)區(qū)（包括主城區(qū)）為接觸擴散源，4個核心功能區(qū)輻射城鎮(zhèn)功能拓展區(qū)10個節(jié)點以上，5個核心功能區(qū)輻射5～10個節(jié)點，12個核心功能區(qū)輻射2～4個節(jié)點，7個核心功能區(qū)輻射0～1個節(jié)點；若以主城區(qū)、仙女鎮(zhèn)為等級擴散源，以市區(qū)為最強擴散源的共計13個鎮(zhèn)，以仙女鎮(zhèn)為最強擴散源的共計12個鎮(zhèn)，但主城區(qū)擴散強度明顯強于仙女鎮(zhèn)。潛力模型顯示，不同鎮(zhèn)中心村數(shù)量差異明顯，9個鎮(zhèn)無中心村，12個鎮(zhèn)有1個中心村，5個鎮(zhèn)有2個以上中心村。

2）根據(jù)城鄉(xiāng)地域功能，將研究區(qū)劃分為都市拓展區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)、中心村、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)4類土地整治區(qū)。土地整治區(qū)中都市拓展區(qū)分布于沿江平原，以面狀形態(tài)分布，包含85個行政村；鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)土地整治區(qū)分布于鎮(zhèn)區(qū)周邊，主要沿交通軸線布局，包含87個行政村；中心村土地整治區(qū)分布于核心區(qū)較為稀疏的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)中心地帶，起區(qū)域增長極作用，包含27個行政村；生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)土地整治區(qū)分布于寧鎮(zhèn)揚丘陵區(qū)、里下河平原區(qū)，格局與北低南高的經(jīng)濟發(fā)展梯度相一致，共計288個村。

3）提出了土地整治轉(zhuǎn)型目標。①總體目標是從鄉(xiāng)村地域拓展為城鄉(xiāng)全域、整治過程從空間重構(gòu)拓展為人地關(guān)系重構(gòu)、空間聯(lián)系從功能割裂轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C融入，將“三生”空間重塑作為整治重點，強調(diào)空間和人口的雙重轉(zhuǎn)型。②各功能區(qū)目標：都市拓展區(qū)空間目標在于重塑“工業(yè)生產(chǎn)+生活+公共服務(wù)”空間，同時實現(xiàn)兼業(yè)生產(chǎn)者向城市型生產(chǎn)者轉(zhuǎn)型；鎮(zhèn)區(qū)拓展區(qū)空間目標與都市拓展區(qū)類似，人口轉(zhuǎn)型目標在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向兼業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)型；中心村土地整治區(qū)空間目標在于重塑“生活+公共服務(wù)”空間，同時實現(xiàn)兼業(yè)生產(chǎn)者要素整合能力的提升；生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)空間目標在于重塑“生態(tài)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”空間，同時實現(xiàn)兼業(yè)生產(chǎn)者向高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)型。

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Land consolidation mode based on radiation model and potential model for dividing urban and rural zone functions

Wang Dan1,2,Fang Bin1※,Chen Zhengfu3

(1.,,210023,; 2.,,225009,; 3..,225009,)

Land consolidation based on local condition and regional functions of rural and urban areas needs to be integrated under the “Rural Revitalization Strategy”. This integration requires land consolidation to transfer from a single-target project to a tool for reshaping “Production-Living-Ecology” and optimizing population structure. This study used 619 villages of Yangzhou City, Jiangsu Province as an example to extend the land consolidation space from rural areas to combined rural and urban areas, and to replace the space reconstruction with reconstructing the human-land relationship during the land consolidation process. The urban and rural areas of Yangzhou were firstly assigned to different functions using the radiation and potential models. According to these functions, the areas were then divided into land regulation zones featured with different transformation targets. The results showed that: 1) The 619 villages were divided into 4 functional zones: the urban core zone, the urban expansion zone, the central village zone, and the ecological-agricultural zone, which accounted for 7.76%, 27.62%, 6.55% and 58.07% of the study area, respectively. Therefore, taking the village (community) as the unit, Yangzhou could be divided into the urban core area, the urban expansion area, the central village area and the ecological-agricultural area. 2) 4 land regulation zones were generated, and the urban expansion zone was located in the Yangtze River Plain, the town expansion zone was distributed along traffic arteries, the central villages were clustered in the core of ecological-agricultural area, and the ecological agriculture zone was scattered in the Nanjing-Zhenjiang-Yangzhou hilly area and Lixiahe Plain. According to the zoning setting, the land consolidation area of Yangzhou was divided into the 4 zones. Therefore, the land consolidation space was expanded from the rural area to the total urban and rural area, the land consolidation process was transformed from the space reconstruction to the human-land relationship reconstruction, and the land consolidation of spatial relations was transformed from the functional fragmentation to the organic integration. 3) The land consolidation goal of urban and town expansion area is reshaping the space of industrial production + living + public service, while the land consolidation goal of the central village area is reshaping the space of living + public service, and ecological-agricultural area is reshaping the space of ecology + agricultural production. 4) The measures to deal with demographic transition in the 4 land regulation zones are achieving the transition of the concurrent producers to the urban producers, achieving the transition of the agricultural producers to the concurrent producers, achieving the enhancement of the ability of the concurrent producer integrating elements, and achieving the transition of the concurrent producers to the high-quality agricultural producers, respectively.

land use; models; land consolidation; urban and rural regional zones; radiation model; potential model; spatial transformation; population transformation; Yangzhou

王 丹，方 斌，陳正富. 基于輻射模型及潛力模型劃分城鄉(xiāng)地域功能的土地整治模式[J]. 農(nóng)業(yè)工程學報，2018，34(13)：270－278. doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2018.13.033 http://www.tcsae.org

Wang Dan, Fang Bin, Chen Zhengfu. Land consolidation mode based on radiation model and potential model for dividing urban and rural functions[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2018, 34(13): 270－278. (in Chinese with English abstract) doi：10.11975/j.issn.1002-6819.2018.13.033 http://www.tcsae.org

2018-02-06

2018-06-07

國家自然科學基金項目（41671174）；江蘇省“青藍工程”優(yōu)秀青年骨干教師資助課題（蘇教師﹝2016﹞15號）;“江蘇省高等院校專業(yè)帶頭人高端研修資助項目”（2016TDFX014）；江蘇省國土資源廳科技項目（KJXM2015010）

王 丹，博士生，副教授，系主任。主要從事土地整治與土地規(guī)劃研究。Email：yzwangdan@qq.com

方 斌，教授，博士，博士生導(dǎo)師。主要從事土地資源管理研究。Email：wenyanfang731@163.com

10.11975/j.issn.1002-6819.2018.13.033

F301.2

A

1002-6819(2018)-13-0270-09