當(dāng)前高教公租房管理存在的不足和措施

龔嬙

摘 要： 由于當(dāng)前高校所提供的教職工公寓已經(jīng)無法滿足教師的需求，同時(shí)高校周邊房價(jià)一直在上漲，因此高校教師出現(xiàn)了一種走教的現(xiàn)象，很多教師每天均需要在學(xué)校與居住地來回奔走，直接影響到了教師科研工作的開展與教學(xué)任務(wù)的實(shí)施。因此，本文對當(dāng)前高教公租房管理問題進(jìn)行了探討與研究，提出了幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞： 高教公租房管理；存在的不足；措施

中國住房系統(tǒng)規(guī)劃合理性匱乏，因此在詳細(xì)的住房分配和規(guī)劃中存在著多方面的問題，進(jìn)而導(dǎo)致了當(dāng)前住房緊張，公租房誕生了。廣州地區(qū)高校是華南地區(qū)優(yōu)秀人才培養(yǎng)的基地，也是科研基地，其中有很多優(yōu)質(zhì)大學(xué)，且有很多的教師面臨養(yǎng)育與結(jié)婚等方面的問題，因此，對于住房的需求非常緊迫、根據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，廣州高校教師公寓需求為9000多套，現(xiàn)如今還需要解決6000多套。因此，對于高教公租房的管理就顯得非常必要了。

一、高教公租房概述

所謂的公租房也就是人們常說的公共租賃住房，是中國當(dāng)前住房保障機(jī)制中的一種創(chuàng)新性措施，給不一樣層次與不一樣類型的中低型經(jīng)濟(jì)收入階層提供和其消費(fèi)能力相應(yīng)的保障性住房?？墒牵F(xiàn)如今，中國的法律規(guī)章制度中并沒有對公共租賃住房的基本概念進(jìn)行統(tǒng)一且規(guī)范的定義。一些學(xué)者以為公共租賃住房實(shí)際上就是政府組織促進(jìn)與執(zhí)行、有保障性的政策租賃住房。

和社會上公租房比較起來，高教公租房有一定的特殊性，以現(xiàn)如今的情況來看，需要給高教公租房進(jìn)行明確的界定，進(jìn)而讓針對高教公租房的研究可以正常進(jìn)行下去。高教公租房的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)是隸屬于一個(gè)高校，同時(shí)由學(xué)校支配高校教職工過渡住房，是出租給沒有房子的高校教師的。在現(xiàn)代化社會中，高校教師過渡房假設(shè)產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，需要整理到高校公租房管理的范圍。構(gòu)建公共租賃住房本身就是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，作為高校不能獨(dú)立擔(dān)負(fù)起構(gòu)建公租房的全部工作，現(xiàn)如今也尚未出現(xiàn)高校自行建設(shè)的公租房。各個(gè)高校已有的公共租賃住房基本上均是房改暫停以后，沒有出售的房子與集資建設(shè)的房子等所組成的。

二、目前高教公租房管理中的弊端

由于住房制度的不斷改革，住房實(shí)物分配轉(zhuǎn)變成了住房貨幣分配之后，住房原本應(yīng)當(dāng)是高校教職工自己解決，可是現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)樽夥渴袌雠c買房市場在很大范疇內(nèi)市場和住戶之間沒有進(jìn)行良好的對接，高校引進(jìn)優(yōu)秀人才往往難以在短時(shí)間中租賃以及購買到合適的住房。公租房和市場住房在租金上有很大的不同，已經(jīng)買了商品住房的教師，由于公租房租金較低且地理位置便利，開始轉(zhuǎn)向高教公租房，帶來了公平管理的困難。所以，公租房儲備與合理且科學(xué)化的管理，對于引入優(yōu)秀人才、短時(shí)間來校講學(xué)、合作探索專家等的后勤支持與保證有重要作用。

現(xiàn)如今，公租房的管理有諸多問題。高教公租房基本上實(shí)行的是低租金與低補(bǔ)貼的方式，市場房租長期以來都是居高不下的，就算一些高校實(shí)施高租金高補(bǔ)貼策略，和市場租金比較起來，相同檔次的房源的租賃價(jià)格明顯更低一點(diǎn)，因此，就出現(xiàn)了這些問題：

第一，公租房房源數(shù)目不夠，伴隨著新引進(jìn)的優(yōu)秀人才數(shù)量的增長，和居住在學(xué)校四周的公租房具備工作與生活便利等亮點(diǎn)，新的高校教師爭先申請學(xué)校公租房，一些原本可以自己解決好住房的高校教師也要求進(jìn)入到高教公租房，如此一來，直接導(dǎo)致房源匱乏，讓有限的公租房供不應(yīng)求。

第二，公租房很難進(jìn)行合理且有效的周轉(zhuǎn)。公租房租金標(biāo)準(zhǔn)需要非常周密的設(shè)定與合理且細(xì)致的調(diào)節(jié)，處理和市場行情脫節(jié)的情況，定價(jià)落差和調(diào)配方案，不益于有效管理及健康穩(wěn)定地發(fā)展。

第三，房源種類及結(jié)構(gòu)較為單一化，沒有梯次構(gòu)成的變化，很難充分滿足不一樣類型的優(yōu)秀人才的差異性住房需求。

三、高教公租房管理的策略分析

（一）加大公租房數(shù)量，供給不同梯次的公租房

根據(jù)教育部門文件要求，公租房的數(shù)量不應(yīng)當(dāng)小于房屋整體規(guī)劃的15%。以廣州地區(qū)某高校為例子，公租房占據(jù)了住房比重為10%以上的時(shí)候，管理過程中明顯出現(xiàn)了房源不夠的問題。經(jīng)過估算，公租房數(shù)量提升到整體房源的20%左右的時(shí)候，與公租房申請條件相符的高校教師基本上可以獲得進(jìn)入公租房的機(jī)會，還能夠給近幾年新引進(jìn)的優(yōu)秀人才儲備好相當(dāng)數(shù)量的住房。公租房的來源包含：第一，構(gòu)建專門用房，高校使用校內(nèi)的土地，在不違反國家房屋改建政策的情況下建設(shè)一些公租房。根據(jù)建設(shè)成本總價(jià)，一次性收取教職工押金，使用押金離析抵押租金，高校教師不需要租房的時(shí)候，需要退還押金將房屋收回來。第二，由新建設(shè)的教師住房中預(yù)留一些房源，以及在校外購買商品住房。第三，高?；刭徸》浚瑥馁徺I教師住房以后騰退的舊房子中高?；刭徱恍┳》颗c已經(jīng)出售的公房產(chǎn)權(quán)回購、承租公房使用權(quán)的評價(jià)回收。第四，獲取政府公租房等等。再者，供給不同梯次的住房。第一，不一樣的住房種類包含了不一樣的戶型與裝修標(biāo)準(zhǔn)等。按照教師職稱標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)不相同規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的住房。裝修指標(biāo)與房屋位置也需要根據(jù)不一樣的梯級進(jìn)行劃分，且根據(jù)梯級收繳租金。第二，不一樣梯次的租金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)管理與市場模式思路，從優(yōu)惠租金與市場租金，健全公租房租金管理系統(tǒng)。租住時(shí)間階梯收取租金方式，參考聘期合同，公租房周期通常以五年最好，由第一年到第五年租住標(biāo)準(zhǔn)可以此提升。

（二）健全公租房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)完整的配套設(shè)施

在現(xiàn)如今規(guī)劃過程中強(qiáng)調(diào)的是公租房規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，是加你全高教公租房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重要規(guī)定。而合理且科學(xué)的構(gòu)造與規(guī)劃是不能脫離實(shí)踐與理論而進(jìn)行的。在理論層面，增強(qiáng)對理論知識的探索，使用先進(jìn)且優(yōu)秀的人才與先進(jìn)的理論知識展開規(guī)劃，打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。在實(shí)踐層面，需要清楚了解規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以實(shí)踐為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況，在實(shí)踐的基礎(chǔ)之上進(jìn)行后續(xù)規(guī)劃工作，如此一來，就可以將風(fēng)險(xiǎn)減到最小，從而提升規(guī)劃的可靠性。最主要的就是需要將實(shí)踐和理論相融合，使用合理的規(guī)劃來指導(dǎo)公租房建設(shè)管理方面的工作。其次，公租房制度應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以人為本的發(fā)展這一基礎(chǔ)性原則，給租賃住房的高校教師提供基礎(chǔ)設(shè)施完整的住房。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)思考到高教公共租賃住房租賃群體的特殊性，增強(qiáng)公共租賃住房四周的生活設(shè)施配套及建設(shè)，將設(shè)施建設(shè)具體化，從實(shí)際情況著手，將建設(shè)設(shè)施的水平提升，如此就可以讓高教公租房制度長時(shí)間穩(wěn)定發(fā)展。

（三）增強(qiáng)對公租房制度的支持

公租房制度的設(shè)置與實(shí)施過程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出調(diào)控的作用，在政策上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，與傾斜，給高教公租房建設(shè)方面提供支持，如此可以確保高教公租房制度順利實(shí)行。在行政方面，政府需要適當(dāng)對公租房制度設(shè)置綠燈，以此加速高教公租房制度建設(shè)，讓高教公租房制度得到健全與發(fā)展。在法律制度層面，國家政府應(yīng)當(dāng)加速公租房有關(guān)法律規(guī)章制度的制定，構(gòu)建完整的公租房層面的法律制度，健全公租房制度系統(tǒng)與框架結(jié)構(gòu)，給公租房制度目標(biāo)的完成提供制度保障與法律制度基礎(chǔ)。在資金層面，國家政府需要增強(qiáng)對公租房建設(shè)資金方面的支持，從戰(zhàn)略上增加關(guān)注力度，財(cái)政上需要給予一定的支持，這樣一來，可以有效確保高教公租房制度正常實(shí)施。根據(jù)消費(fèi)群體而言，國家政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予資金上的補(bǔ)貼，將高校教師的住房壓力減小，這樣才可以發(fā)揮出高教公租房社會保障作用，從而促使公租房制度可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語：

高教公租房建設(shè)對于社會的和諧及穩(wěn)定，教育教學(xué)科學(xué)研究的發(fā)展起著非常重要的作用。但是高教公租房管理并非是一項(xiàng)簡單的工作，高教公租房管理需要花費(fèi)很多的時(shí)間與精力，因此，需要相關(guān)人員不斷研究與分析，找到最佳的高教公租房管理舉措，促使高教公租房管理水平的提高。

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