淺析工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

耿建霞

摘要：我國是一個(gè)發(fā)展中國家，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量越來越大，種類繁多，性質(zhì)復(fù)雜，且產(chǎn)生源數(shù)量分布廣泛，管理難度較大。若不加以嚴(yán)格控制和管理，勢必會對地下水、土壤、大氣等環(huán)境造成嚴(yán)重污染，直接危害到人類的身體健康和生命安全。本文分析了危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)狀，有針對性地探討工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理發(fā)展趨勢，緩解工業(yè)快速增長產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物給環(huán)境容量帶來的污染壓力，改善環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：工業(yè)源 危險(xiǎn)廢物 管理現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們環(huán)保意識逐步加強(qiáng)，危險(xiǎn)廢物的管理水平和治理措施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完全適應(yīng)。如何深入剖析當(dāng)前工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理存在的問題，科學(xué)分析各項(xiàng)管理措施的實(shí)施效果，成為企業(yè)和環(huán)保行政主管部門亟待解決的一個(gè)重要課題。

一、工業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀

（一）企業(yè)對危險(xiǎn)廢物的危害性認(rèn)識不足

對一些產(chǎn)生量較小的企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置重視不夠，隨意傾倒、未經(jīng)處理就直接排到外環(huán)境；將危險(xiǎn)廢物與一般工業(yè)固體廢物或生活垃圾混在一起進(jìn)行簡單處理；有的危險(xiǎn)廢物則出售給其他無相關(guān)資質(zhì)的商家，非法轉(zhuǎn)移牟取暴利，不按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等相關(guān)制度處置。在日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，更有甚者，對企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物沒有鑒別意識，認(rèn)為企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物沒有危害性，隨意處置。對環(huán)境安全構(gòu)成了重大危害。

（二）企業(yè)對危險(xiǎn)廢物的管理不規(guī)范

雖然認(rèn)識到危險(xiǎn)廢物的危害性，由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理等多方面因素制約，危險(xiǎn)廢物的暫時(shí)貯存管理不規(guī)范，廠內(nèi)危險(xiǎn)廢物隨意堆放，露天堆置，貯存場所沒有防滲防漏等措施，包裝不規(guī)范等，沒有按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行妥善貯存，帶來了二次污染，對環(huán)境造成很大的危害。

（三）危險(xiǎn)廢物管理能力不足，執(zhí)法能力亟待提高

大部分縣級環(huán)保部門還沒有專門的固體廢物管理機(jī)構(gòu)，也沒有設(shè)立專職的管理人員崗位，企業(yè)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，執(zhí)法能力和力度均不足。隨著企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量不斷增大，種類逐漸增多，跨區(qū)域轉(zhuǎn)移量不斷增加，監(jiān)管難度和工作量越來越大，對管理隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，需要投入大量的人力物力，建設(shè)完備的執(zhí)法監(jiān)督體系。

（四）危險(xiǎn)廢物尚未形成產(chǎn)業(yè)化循環(huán)體系

目前，由于我國仍舊沒有形成一套完整的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)化循環(huán)體系，從而使得各個(gè)企業(yè)產(chǎn)生出來的危險(xiǎn)廢物無法進(jìn)入到正規(guī)的市場軌道當(dāng)中，并且還有很大一部分危險(xiǎn)廢物還在使用焚燒和填埋的處理方式，這樣嚴(yán)重影響了工業(yè)危險(xiǎn)廢物的交換利用。雖然有些企業(yè)之間存在一定的危險(xiǎn)廢物交換行為，但因?yàn)榻灰兹狈M織性和系統(tǒng)性，從而難以解決大量危險(xiǎn)廢物的處理和產(chǎn)業(yè)化的循環(huán)利用問題。

二、業(yè)源危險(xiǎn)廢物管理發(fā)展趨勢

（一）加強(qiáng)環(huán)境教育，提高全民的法制意識。

由于人們普遍對危險(xiǎn)廢物認(rèn)識不足的現(xiàn)象，可通過各種媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，引起全社會的重視，同時(shí)建立和加強(qiáng)監(jiān)督舉報(bào)制度，發(fā)揮公民的社會監(jiān)督作用，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理。

（二）加強(qiáng)源頭控制，實(shí)行危險(xiǎn)廢物減量化

通過合理的政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，盡可能的防止和減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保執(zhí)法力度

相關(guān)職能部門應(yīng)該適時(shí)修訂相關(guān)的危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)規(guī)章，依據(jù)危險(xiǎn)廢物的管理制度，做好企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生到最終處置的各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保每一環(huán)節(jié)執(zhí)法到位，深化產(chǎn)廢單位的申報(bào)和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，全程監(jiān)控，切實(shí)掌握和控制廢物的流向。對于產(chǎn)生量不大、種類繁多的危險(xiǎn)廢物，建立安全的危險(xiǎn)廢物區(qū)域利用、處理和處置措施，進(jìn)行集中處理、處置。同時(shí)，也要完善現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物的法規(guī)制度，在確保危險(xiǎn)廢物安全去向的前提下，靈活多渠道利用資源化危險(xiǎn)廢物。另外，加強(qiáng)企業(yè)和危險(xiǎn)廢物處置單位的監(jiān)管力度。對于沒有環(huán)保審批手續(xù)或是雖有環(huán)保審批手續(xù)但危險(xiǎn)廢物不按環(huán)保要求處理的企業(yè)，依法查處，杜絕危險(xiǎn)廢物脫離監(jiān)管軌道。加大對無證經(jīng)營、非法轉(zhuǎn)移、超范圍經(jīng)營危險(xiǎn)廢物處置單位的執(zhí)法力度，甚至吊銷經(jīng)營許可證。同時(shí)，要完善對違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會公眾對危險(xiǎn)廢物違法處置的舉報(bào)和監(jiān)督，營造良好的社會輿論監(jiān)督氛圍，減少和杜絕違法現(xiàn)象。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保固廢管理隊(duì)伍和管理能力的建設(shè)

危險(xiǎn)廢物的管理是一項(xiàng)技術(shù)性比較強(qiáng)的管理，所以對固體廢物的管理隊(duì)伍和能力提出了新的要求。環(huán)保職能部門要積極調(diào)整職能，成立專門的固體廢物管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理技術(shù)人員，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理。

（五）提高工業(yè)源危險(xiǎn)廢物資源化利用水平

工業(yè)源危險(xiǎn)廢物很大一部分都是有其他用途的，只是信息的不對稱、法律法規(guī)以及技術(shù)水平的制約，造成絕大部分工業(yè)源危險(xiǎn)廢物都是直接經(jīng)過末端處置，達(dá)不到資源的循環(huán)利用和減量化的效果。提高綜合利用水平和綜合利用率主要從以下幾方面著手：建立區(qū)域性的廢物交換中心；吸引、引進(jìn)和發(fā)展危險(xiǎn)廢物回收利用技術(shù)；完善危險(xiǎn)廢物綜合利用的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如免稅政策、資金補(bǔ)償政策等。

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