工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

高航

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，工程造價(jià)的控制逐漸成為人們的話題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，人們對(duì)工程造價(jià)的控制越來(lái)越嚴(yán)格，采取的手段也逐漸多樣化，如何使得工程造價(jià)降低，并取得最佳的投資效益和社會(huì)效益將成為整個(gè)工程相關(guān)行業(yè)的控制點(diǎn)。工程造價(jià)管理涉及范圍廣、工作綜合性強(qiáng)，關(guān)系到工程建設(shè)企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展，需要造價(jià)人員精益求精、努力把工作做好，最終實(shí)現(xiàn)提生企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。本文主要對(duì)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)管理；存在問(wèn)題；提高措施

1、建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)

由于建筑工程建設(shè)的特點(diǎn)，工程造價(jià)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1工程造價(jià)的大額性

能夠發(fā)揮投資效用的任一項(xiàng)工程，不僅實(shí)物形體龐大，而且造價(jià)高昂，動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)、數(shù)億、數(shù)十億。工程造價(jià)的大額性使它關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價(jià)的特殊地位，也說(shuō)明了造價(jià)管理與控制的重要意義。

1.2工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性

從決策到交付完成的任何項(xiàng)目，由于受到不可控因素的影響，在預(yù)計(jì)施工期間工期較長(zhǎng)，很多影響工程成本的動(dòng)態(tài)因素，如工程變更、設(shè)備材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)利率等會(huì)發(fā)生變化。這種變化將不可避免地影響成本的變化。因此，整個(gè)施工期的施工成本處于不確定狀態(tài)，實(shí)際施工成本直到?jīng)Q賽階段才能確定以上兩個(gè)特點(diǎn)決定了建筑工程項(xiàng)目成本管理和控制的重要性和必要性。這些活動(dòng)有利于推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，為中國(guó)建筑業(yè)節(jié)約大量建設(shè)資金。

2、建筑工程造價(jià)管理問(wèn)題分析

2.1計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。社會(huì)在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額很難達(dá)到預(yù)期的目的。時(shí)間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會(huì)使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 施工階段變更隨意性大

工程項(xiàng)目要通過(guò)嚴(yán)峻的可行性研究和投資額度的審批程序，只要恰當(dāng)?shù)脑诠こ探ㄔO(shè)實(shí)施的各階段組織實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)控，使工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生額度在批準(zhǔn)限額的范圍內(nèi)。建設(shè)單位有時(shí)急于開工，但沒(méi)有準(zhǔn)備好，有些方面還沒(méi)有把好關(guān)，比如說(shuō)對(duì)投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度的要求和審查、承包合同的完善程度，于是就一邊施工一邊做更改，對(duì)正在施工的工程想改就改，沒(méi)有對(duì)更改的必要性和合理性進(jìn)行很好的監(jiān)督，沒(méi)有對(duì)其所造成的損失進(jìn)行有效的責(zé)任制約。

2.3 意識(shí)薄弱

工程造價(jià)意義重大，且貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，然而很多單位都將重點(diǎn)放在了技術(shù)方面，造價(jià)控制意識(shí)嚴(yán)重缺乏。管理工作只涉及人員組織、技術(shù)水平等，對(duì)節(jié)約成本有所忽視，以至于在竣工階段才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，但為時(shí)已晚。部門與部門之間缺乏溝通，如經(jīng)營(yíng)和技術(shù)部門存在很大的交流障礙，導(dǎo)致成本的失控。

2.4 相關(guān)法律法規(guī)不完善

建筑行業(yè)在國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其造價(jià)控制直接影響著這一行業(yè)的市場(chǎng)，所以必須完善相關(guān)法律法規(guī)，一方面可維持市場(chǎng)秩序，另一方面，在遇到違法操作時(shí)，能夠予以嚴(yán)厲制裁。雖然國(guó)家出臺(tái)了許多相關(guān)法律，但現(xiàn)代化建筑工程復(fù)雜多變，法律未能涉及全部。

3、加強(qiáng)工程造價(jià)控制的主要措施

3.1 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理

我們應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，以減少由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更審批管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理。禁止通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格控制工程變更，施工單位的材料替代等各項(xiàng)預(yù)算外費(fèi)用。加強(qiáng)設(shè)備、材料采購(gòu)管理，合理安排使用資金。

3.2 完善工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)法是國(guó)際上通行的計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包單位自主報(bào)價(jià)的、通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格、與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。例如按照現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，電氣配套設(shè)施的安裝費(fèi)用中包含了電氣的設(shè)備費(fèi)及設(shè)備安裝費(fèi)，設(shè)備價(jià)是市場(chǎng)價(jià)格，安裝費(fèi)用套用定額。目前我們的定額是按照綜合平衡原則制定的，但是電氣設(shè)備的安裝調(diào)試已相當(dāng)簡(jiǎn)單，套用的定額安裝調(diào)試費(fèi)用顯然偏高，影響了整個(gè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。如果采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，建設(shè)單位只需根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則和工程量清單計(jì)量規(guī)則編制工程量清單，施工單位根據(jù)自身情況自由競(jìng)價(jià)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)定，選擇最佳的施工單位。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式為建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的平臺(tái)。

3.3 嚴(yán)格合同管理

建設(shè)工程施工合同是控制業(yè)主、監(jiān)理、施工方施工成本的主要依據(jù)之一。這是一項(xiàng)完成建設(shè)和安裝工程的協(xié)議，明確甲方和乙方的權(quán)利和義務(wù)。一旦簽署，它就受到國(guó)家法律的嚴(yán)格保護(hù)。因此，有必要加強(qiáng)合同的法律意識(shí)，掌握合同條款的內(nèi)涵，認(rèn)真審查合同條款的文字內(nèi)容，提高合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性。在施工前，應(yīng)咨詢業(yè)主、監(jiān)理和施工方，明確合同條款的內(nèi)容和范圍、合同文本界限，使數(shù)據(jù)齊全、文本嚴(yán)密并避免模棱兩可的合同內(nèi)容，從而保證合同的順利履行，避免在施工和結(jié)算過(guò)程中雙方發(fā)生糾紛，有效合同可以也防止發(fā)生爭(zhēng)議。

3.4 以人為本做好工程造價(jià)控制工作

人力資源是關(guān)系到各類組織生存和發(fā)展的第一資源，只有優(yōu)秀的人才，才能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中真正地立于不敗之地，以人為本的理念也逐步成為我國(guó)企業(yè)管理中所重點(diǎn)關(guān)注的理念之一。只有以人為本，為員工的發(fā)展提供良好的平臺(tái)及優(yōu)秀的企業(yè)文化氛圍，切實(shí)提升員工的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德素養(yǎng)及綜合素質(zhì)等，激發(fā)和發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新性。

4、結(jié)語(yǔ)

總而言之，建筑市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)范化發(fā)展促使我國(guó)的建筑工程造價(jià)逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化的方向發(fā)展，為更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的需求，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理就成為其中的必要措施。通過(guò)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理科學(xué)的控制，提升建筑企業(yè)的施工利潤(rùn)與水平。

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