論水利工程質(zhì)量監(jiān)督的改革與發(fā)展

靳惠源

摘要：水利工程質(zhì)量監(jiān)督直接關(guān)系到水利建設(shè)和發(fā)展，近年來，水利工程的發(fā)展取得了巨大的成就，有效推動了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，作為確保水利工程事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，水利工程質(zhì)量監(jiān)督不僅關(guān)系著我國水利工程事業(yè)的發(fā)展，而且對于各行領(lǐng)域的發(fā)展也具有重要影響。鑒于此，本文對水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題開展研究，進而提出提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督的幾點優(yōu)化策略，以期為提高我國水利工程事業(yè)監(jiān)督質(zhì)量提供有價值的參考意見。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；工程管理

1前言

水利工程關(guān)乎我國民生問題，與經(jīng)濟命脈密切關(guān)聯(lián)，不管在施工技術(shù)方面，還是質(zhì)量監(jiān)督管理方面，都需要嚴格把控。因此，對水利工程質(zhì)量監(jiān)督的改革與發(fā)展的研究無疑對于促進水利工程事業(yè)的發(fā)展和確保社會經(jīng)濟和民生穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

2水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

2.1質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)有待提升

水利工程是一項龐大的工程，涉及到了諸多領(lǐng)域，包括了工程造價、工程監(jiān)理、設(shè)計、施工、法律等等，這就對質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)提出來了較高的要求。要求質(zhì)量監(jiān)督人員不僅要具備了解一定的施工工藝、還需要十分了解相關(guān)的法律法規(guī)，同時還需要遵守監(jiān)督工作的程序和方法，對質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識水平要求較高。但我國部分質(zhì)量監(jiān)督單位配備的人員專業(yè)能力、綜合素質(zhì)參差不齊，部分員工缺乏工作經(jīng)驗，并不能勝任監(jiān)督工作。

2.2相關(guān)法律法規(guī)有待完善

質(zhì)量監(jiān)督實施以來，有效促進了水利工程的快速發(fā)展，其做出了巨大的貢獻。但至今質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)依然存在缺陷，主要表現(xiàn)在：沒有明確的基層監(jiān)督工作規(guī)章制度，工作制度并未具備操作性等等，導(dǎo)致了質(zhì)量監(jiān)督無法可依的局面。同時，由于當今質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)大部分是針對大型水利工程制定的，對中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)并不能有效的適用。因此，質(zhì)量監(jiān)督的鋼管法律法規(guī)仍需要不斷的完善。除此之外，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職責不明確是影響水利工程監(jiān)督質(zhì)量的主要原因之一，主要體現(xiàn)在監(jiān)督人員缺乏統(tǒng)一性、水利工程結(jié)構(gòu)尚未建立完善和監(jiān)督機構(gòu)并未配備專業(yè)的、先進的管理人才。

2.3管理責任體系不夠健全

在施工建設(shè)水利工程項目時，需要用完備的責任體系來支撐質(zhì)量監(jiān)督管理工作。這樣避免發(fā)生質(zhì)量問題時能夠找到有關(guān)責任人，及時有效的處理問題。然而，現(xiàn)階段還缺少完全與健全的質(zhì)量監(jiān)督管理責任體系，發(fā)生問題后，難以找到有關(guān)責任人。

在監(jiān)督管理水利工程時，還有一些不夠完善的地方存在于實際的質(zhì)量監(jiān)督管理流程中，因此，嚴重影響了水利工程的施工質(zhì)量。例如，在監(jiān)督管理工程款項時，驗收竣工后的水利工程，一定要安排施工方進行結(jié)算，在詳細的審核結(jié)算結(jié)果后，才可以收取用戶的余款，之后向材料供應(yīng)商以及施工單位支付剩余款項。然而，在具體的操作中，還有很多違規(guī)的情況存在，并沒有依據(jù)標準化流程去做，所以，嚴重影響了水利工程的施工建設(shè)進度。

3強化水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理能力與水平的對策

3.1改革管理流程與制度

一是確保企業(yè)內(nèi)部每個部門間要緊密的聯(lián)系到一起，把工程交底工作做好。就工程質(zhì)量監(jiān)督管理期間所需的物力、人力資源等要求各個部門之間做好協(xié)調(diào)，從而對施工期間的各項要求給予充分的滿足。及時上報施工過程中所需的材料與設(shè)備。在審批合格后，分撥給采購部門，采購方依據(jù)施工材料清單去采購，保證施工期間各種物資需求能夠被滿足。二是利用信息化技術(shù)建設(shè)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系。通過各種先進的信息技術(shù)，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以迅速及時的找出問題，并且制定有效的解決對策，從而把問題的解決效率提升。

3.2提升管理者的綜合素質(zhì)

一是強化管理者的監(jiān)督管理意識。管理工作者需要懷著質(zhì)量意識與責任意識進行工作，在施工期間，積極的遵循安全生產(chǎn)的原則。從上到下構(gòu)成一種質(zhì)量與責任意識。除此之外，需要有效的監(jiān)督管理施工過程中的設(shè)備與材料方面的質(zhì)量。避免在施工現(xiàn)場中應(yīng)用出現(xiàn)問題的施工材料。在施工期間，質(zhì)量監(jiān)督人員以及施工人員需要嚴格的控制與管理施工檢驗程序，把監(jiān)督管理人員的作用切實的發(fā)揮出來，科學的監(jiān)督管理施工期間每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，依據(jù)相關(guān)標準核對檢查結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)問題，需要馬上上報并予以解決。二是在企業(yè)內(nèi)部，把專門的質(zhì)量監(jiān)督管理人員隊伍構(gòu)建起來。在選拔質(zhì)量監(jiān)督管理人員時，需要詳細的考核競聘人的質(zhì)量監(jiān)督管理技能以及技術(shù)能力，保證競聘人是符合要求的。三是將更多學習的機會為技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理人員提供。保證質(zhì)量監(jiān)督管理者能夠較多機會參與相關(guān)培訓(xùn)，從而有機的結(jié)合起水利工程與質(zhì)量監(jiān)督管理理念，把管理技能進一步提升一個檔次。但是應(yīng)該注意，在企業(yè)不斷發(fā)展的背景下，相關(guān)工作人員需要堅持柔性化質(zhì)量監(jiān)督管理的原則，高度關(guān)注施工人員的平時工作狀況，通過種種激勵性對策，把工作人員的積極性調(diào)動起來，強化質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量。此外，加大力度培訓(xùn)教育管理人員以及施工人員，加大力度培養(yǎng)職業(yè)道德，保證工作人員都能夠按照一定的標準辦事，防控風險，安全操控。

3.3構(gòu)建完善的監(jiān)督制度與安全制度

在確保現(xiàn)場施工監(jiān)督工作順利開展方面，水利施工現(xiàn)場的監(jiān)理制度與安全制度發(fā)揮了非常重要的作用，只有持續(xù)強化有關(guān)的安全制度，才可以確保有效的落實監(jiān)理工作。持續(xù)工程是工程監(jiān)理工作的主要特征，而且，需要監(jiān)督控制施工的每個過程，對生產(chǎn)裝置的招標、設(shè)計工程項目、質(zhì)量控制以及工程進度等要進行強化。而且，有很多的內(nèi)容存在于水利工程施工現(xiàn)場監(jiān)督制度中。一是科學的評審制度。例如相關(guān)的評審流程、申報范圍以及原則等需要符合標準，從而為保證水利工程建設(shè)按照一定的標準進行施工建設(shè)。二是動態(tài)的監(jiān)督控制施工現(xiàn)場情況，掌握相關(guān)問題，采取有效的對策予以處理。三是不斷改進監(jiān)理機制，把系列化的監(jiān)理制度為質(zhì)量、安全等方面構(gòu)建起來。加大安全檢查力度，就出現(xiàn)的問題要及時的給予處理，防止影響到后續(xù)的施工質(zhì)量。四是加大力度監(jiān)督水利工程，認定工程監(jiān)理人員的資格，把工程監(jiān)理人員的工作水平和質(zhì)量提升到一個更高的層次。

3.4把質(zhì)量責任體制構(gòu)建起來，保證質(zhì)量監(jiān)督責任科學落實

科學的監(jiān)督施工質(zhì)量，不但要把監(jiān)督管理人員的能力水平以及質(zhì)量意識提升，對質(zhì)量監(jiān)督責任也需要科學的進行落實。把水利工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督責任制度建立起來，在具體的施工現(xiàn)場中，保證每個工作人員都要責任明確，落實到位，按照各個工作人員的具體崗位情況，把一定的責任體系構(gòu)建起來，從上到下構(gòu)成一種符合標準的責任體系。例如，項目代表人、水利工程建設(shè)單位、材料供應(yīng)商、項目主管部門、行政領(lǐng)導(dǎo)人等部門的人員需要明確自己所承擔的責任，科學落實這些責任。如果有質(zhì)量安全問題出現(xiàn)在施工現(xiàn)場中，要及時找到責任人進行處理。構(gòu)建科學的責任體系，努力提升水利工程施工質(zhì)量。

4結(jié)束語

質(zhì)量監(jiān)督屬于一種非常重要的制度性安排，人是主要的實施主體，所以，作為監(jiān)督水利工程的主體，人是其中的主要因素，直接關(guān)乎著水利工程的施工質(zhì)量。而人的一系列工作又需要通過制度給予指導(dǎo)，制約人的行為。以長遠的角度入手進行分析，在建設(shè)水利工程項目時，不但要把優(yōu)良的體系建立起來，還需要把人的積極性和主動性作用切實的發(fā)揮出來，包括建設(shè)方、施工方、政府職能部門以及監(jiān)理方等，只有各方的協(xié)調(diào)合作，才可以確?？茖W的建設(shè)水利工程項目。

參考文獻：

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