淺談企業(yè)安全隱患排查與治理

韓忠杰

摘 要：安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的理論清晰，意義重大，我國現(xiàn)階段的安全隱患排查治理工作已經(jīng)大范圍開展，但仍需要繼續(xù)加強(qiáng)，具體來說需要從規(guī)章制度的建立、政府監(jiān)管部門的責(zé)任明晰化、教育培訓(xùn)力度的加強(qiáng)以及考核獎懲制度的確立來不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)； 隱患排查治理；

前言： 隱患是生產(chǎn)經(jīng)營過程中隱蔽的、可能導(dǎo)致事件的缺陷。近年來，安全隱患問題引起了全社會的廣泛關(guān)注，接連不斷地出現(xiàn)由于安全隱患未得到及時(shí)有效治理而導(dǎo)致的事故更成為人們談?wù)摰慕裹c(diǎn)。對于天然氣管道行業(yè)，安全就是企業(yè)的生命，隱患一日不除，企業(yè)就永無寧日。隱患治理就是通過制止不安全行為，彌補(bǔ)管理缺陷，采取技術(shù)措施等手段，最終消除危險(xiǎn)狀態(tài)的過程。

一、企業(yè)對事故隱患自查自報(bào)執(zhí)行不到位

1、不去查

部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對事故隱患排查治理不夠重視。特別是一些企業(yè)法制觀念和自律意識較差，開展隱患排查治理被動應(yīng)付，缺乏主動性。雖然按規(guī)定制定了事故隱患排查治理制度，但在實(shí)際工作中形同虛設(shè)，工作責(zé)任沒有真正落實(shí)，甚至認(rèn)為沒有隱患可查。

2、查不出

一方面，能力所不及。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全生產(chǎn)工作力度的不斷加大，對企業(yè)來說，尤其是部分高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的要求也越來越高，越來越規(guī)范。然而現(xiàn)在許多企業(yè)員工甚至企業(yè)管理者的業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)水平不能滿足安全管理要求，無法適應(yīng)安全生產(chǎn)的新要求，這就造成辨識不出事故隱患或辨識不徹底。另一方面，沒有做到全員參與。到企業(yè)進(jìn)行安全評價(jià)和檢查時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)安全管理人員忙得可開交，而其他部門和人員卻閑得無事可做。再到車間抽查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的細(xì)節(jié)、隱患排查的基本知識知之甚少，這勢必造成隱患排查工作事倍功半，工作質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)就會大打折扣。

3、查了不改

有的企業(yè)因?yàn)樾б娌缓茫诮?jīng)濟(jì)上無力承受，事故隱患得不到及時(shí)整改。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識十分淡薄，對事故隱患排查治理工作沒有給予足夠重視，或心存僥幸，思想麻痹，聽之任之。有的企業(yè)事故隱患整改起來難度極大，有些甚至根本無法整改。

4、查了不報(bào)

對于那些整改難度大，甚至是根本無法整改的重大事故隱患，多數(shù)企業(yè)不愿意也不敢上報(bào)，認(rèn)為一旦上報(bào)了就是自找麻煩，多一事不如少一事。這就造成部分單位報(bào)小不報(bào)大，報(bào)輕不報(bào)重，有的干脆零上報(bào)。

二、企業(yè)安全隱患治理措施

1、全員管安全，全員講安全

雖然我處目前已構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，各單位均配置了專（兼職）安全員，但我處場站數(shù)量多且分散區(qū)域廣，生產(chǎn)任務(wù)多，施工作業(yè)活動多，繁重的監(jiān)管任務(wù)情況下，安全監(jiān)管力量還比較薄弱，造成繁重的監(jiān)管任務(wù)與相對薄弱的監(jiān)管力量的矛盾，使我們的安全生產(chǎn)工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。全體員工要全面樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識，從自己做起，從身邊事情做起，發(fā)現(xiàn)各類違章情況要及時(shí)提醒和制止，營造出全員管安全，全員講安全的良好工作氛圍。

2、 增強(qiáng)緊急響應(yīng)的有效性

以崗位、組織或作業(yè)單元為主，根據(jù)工作、生產(chǎn)、生活條件包括各種自然災(zāi)害、恐怖襲擊等條件，分析潛在的隱患、危險(xiǎn)源等，預(yù)想可能發(fā)生的的事件，有針對性、預(yù)見性的制定應(yīng)變措施，形成一個(gè)正式書面的方案，通過實(shí)際演練等工作，確保作業(yè)人員和相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會。

3、清除思想隱患，做好排查前期基礎(chǔ)服務(wù)

通過相關(guān)的宣傳與普及，在員工間達(dá)成普遍共識，在改善制度之后，對員工的思想進(jìn)行疏導(dǎo)與理順，通過一定的宣傳教育使得員工更好的認(rèn)識到安全隱患的排查治理的重要性，了解隱患排查治理與人身生命安全的聯(lián)系，只有在其思想上建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能使得隱患的排查治理管理工作有效的開展。

4、借助規(guī)范的安全評價(jià)開展事故隱患排查

通過開展規(guī)范的安全評價(jià)工作，可以對企業(yè)安全生產(chǎn)上存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)，查找安全管理、安全設(shè)施等方面存在的事故隱患，指導(dǎo)企業(yè)有針對性地加以解決，預(yù)防和降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，安全評價(jià)還可以彌補(bǔ)部分企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量的不足，可以對提高企業(yè)安全管理水平發(fā)揮積極作用，有利于促進(jìn)事故隱患排查更加全面、更加徹底。由專業(yè)機(jī)構(gòu)依靠科學(xué)方法開展安全評價(jià)在今后仍將是安全生產(chǎn)管理工作中的重要措施，但是要加強(qiáng)對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對弄虛作假和評價(jià)失實(shí)的機(jī)構(gòu)要加大處罰力度，使安全評價(jià)真正成為安全生產(chǎn)管理的堅(jiān)強(qiáng)助手。

5、獎懲與考核體系建立

建立科學(xué)的考核評價(jià)體系和完善的獎懲制度能推動隱患排查治理工作有效開展。因此，政府部門要建立競爭考核和獎懲機(jī)制，認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)。具體的獎懲手段可以結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、稅率浮動，黑名單等手段強(qiáng)化獎懲、制約機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取必要的責(zé)任追究。對于建立安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)的單位，進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，比如人員和財(cái)力的支持；而對于有效通過安全隱患排查系統(tǒng)得以防范生產(chǎn)事故的情況要將其經(jīng)驗(yàn)加以推廣，并通過制度保障其深入進(jìn)行。

6、加強(qiáng)教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)作為促進(jìn)隱患排查工作更好進(jìn)行的前提條件，應(yīng)放在重要位置。教育培訓(xùn)的構(gòu)成包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)形式和培訓(xùn)組織四方面。以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人等為主要培訓(xùn)對象。教育培訓(xùn)的內(nèi)容有：首先，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報(bào)工作的目的和意義、工作內(nèi)容、工作方法、職責(zé)要求等；其次，生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的解讀與應(yīng)用；再次，隱患排查治理信息系統(tǒng)操作等專業(yè)知識。教育培訓(xùn)的形式大多采取集中授課、教學(xué)視頻、書面課件、上機(jī)實(shí)操培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)等方式。

7、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促企業(yè)自查自報(bào)

安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，能從根本上解決企業(yè)自覺主動地做好事故隱患自查自報(bào)工作的問題。現(xiàn)階段國內(nèi)許多企業(yè)的自我約束機(jī)制還不健全，必須通過外部強(qiáng)勢手段來推動企業(yè)落實(shí)。譬如，近期開展的全國范圍安全大檢查，一改以往提前設(shè)定好檢查內(nèi)容、部門、路線的模式，采取暗查形式，不打招呼、直插現(xiàn)場，同時(shí)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，當(dāng)成事故一樣嚴(yán)肅處理。這樣做的好處在于，監(jiān)管部門不但能了解企業(yè)最真實(shí)安全生產(chǎn)情況，還能對那些未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、自我約束力差的企業(yè)起到震懾作用，真正做到堵塞漏洞、排除隱患，防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。只有真正嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，加大企業(yè)違法成本，才能真正觸動企業(yè)，真正對企業(yè)起到警示作用，真正促使企業(yè)做好隱患排查治理工作。

三、結(jié)束語

安全生產(chǎn)事故產(chǎn)生的根本原因則是從業(yè)人員的差錯(cuò)行為，如何從根本上減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生數(shù)量，降低事故帶來的各項(xiàng)損失，不斷完善隱患排查治理工作體系勢在必行，這不僅關(guān)系企業(yè)自身發(fā)展，同時(shí)也是關(guān)乎社會穩(wěn)定發(fā)展和群眾日常生活的大事。

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