我國會計監(jiān)督支持系統(tǒng)問題及對策分析

王慧佳

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，加強會計監(jiān)督是會計管理方面面臨的一個重大問題。通過各方面的努力，使會計監(jiān)督支持系統(tǒng)良好的運行，是實現(xiàn)有效會計監(jiān)督的根本保證。本文論述了會計監(jiān)督支持系統(tǒng)的概念、我國現(xiàn)存在會計監(jiān)督支持系統(tǒng)的問題以及建議。

關鍵詞：會計監(jiān)督支持系統(tǒng)；概念；問題；建議

一、會計監(jiān)督支持系統(tǒng)的概念

會計監(jiān)督支持系統(tǒng)是指為保證會計監(jiān)督有效完美地進行而建立的一種法律、體制、環(huán)境、人員等方面的有機結(jié)合，會計監(jiān)督支持系統(tǒng)是一個隨時可變的系統(tǒng)，它保證著會計監(jiān)督的合理性、合法性，會計審計的全面性、會計信息的完整性、真實性和會計行為的規(guī)范性。

會計監(jiān)督支持系統(tǒng)應該有以下的功能：會計人員要依照法律取得會計信息，對會計信息的合理使用，要建立在公開公正的基礎上，這要求支持系統(tǒng)具有一個可以用來依照的合理的流程體系；會計人員的素質(zhì)是否達到錄用的標準，是否能夠適應復雜多變的經(jīng)濟社會，是否能夠?qū)嬓畔⑦M行快速的審核和處理進而獲取有效的信息是會計監(jiān)督支持系統(tǒng)要考察的一個方面；會計資料的時效性、完備性、正確性、合理性和科學性是會計人員進行工作審計的一個根本，這就要求建立一個完整的支持系統(tǒng)來進行會計資料的監(jiān)督和審核。

二、我國會計監(jiān)督存在的問題

1、法律法規(guī)執(zhí)行不力導致會計監(jiān)督體系不完善

近些年來，以《會計法》為主體的相關法律法規(guī)已逐步形成，與之相關的行政法規(guī)作為補充使得會計監(jiān)督的法律體系趨于完善，但是部分企業(yè)無視相關法律的存在及其約束性，存在著大量的虛假會計信息究其原因主要是對于這些虛報會計信息的處罰不明確，法律法規(guī)在實際操作中缺乏執(zhí)行力，最終導致會計監(jiān)督的作用無法發(fā)揮。

2、企業(yè)內(nèi)部對會計監(jiān)督的認識不足，致使企業(yè)的經(jīng)營活動受約束

隨著我國會計制度和準則的不斷完善，對會計人員的要求也不斷提高盡管國家也識到了提高會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)的重要性，并且也加大了培訓力度，會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)得到了全面提高，但是也有一部分人員仍然墨守成規(guī)，對新的會計準則不熟悉，不能適應新準則下的會計核算方法同時，隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，在各種經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，導致部分會計人員違背職業(yè)道德，利用職務之便故意篡改會計數(shù)據(jù)，但是企業(yè)的決策者沒有認識到企業(yè)的內(nèi)部會計監(jiān)督的重要性。

3、多頭外部監(jiān)督管理但是監(jiān)督標準不統(tǒng)一

外部監(jiān)督就是通過外部的審計和評估機構(gòu)，來確保企業(yè)的會計數(shù)據(jù)的真實完整我國的外部監(jiān)督方式很多，既包括政府部門的監(jiān)督還有金融機構(gòu)的監(jiān)督，他們所監(jiān)督的重點不同，雖然監(jiān)督功能相互交叉，但是，監(jiān)督部門之間缺乏信息溝通和交流，再就是一些金融機構(gòu)之間相互競爭，致使企業(yè)在多家銀行開戶，銀行以為客戶保密為由不配合注冊會計師的驗資，加大了驗資方面的審計風險。

4、社會監(jiān)督不力是當前會計監(jiān)督體系存在問題的外因

會計師事務所作為社會監(jiān)督的主體存在著許多不規(guī)范的執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，如：出具虛假驗資報告及審計報告造假等出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象的原因，主要是國家缺乏對這個行業(yè)的規(guī)范管理。因為限于會計師事務所自身體制問題、該行業(yè)的執(zhí)業(yè)標準、執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)、不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境等現(xiàn)象，致使社會監(jiān)督不力，沒有發(fā)揮其應有的作用。

三、改進建議

1、加快法律體系建設，為建立有效的會計監(jiān)管體系提供根本保障

強化相關配套法律及相關法規(guī)的實施，建立和完善統(tǒng)一的會計制度，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營的需要。進一步完善以《會計法》為中心的會計法律、法規(guī)體系，明確會計監(jiān)督、審計監(jiān)督的執(zhí)法職責和權(quán)限，以實施清晰明了的監(jiān)督職能；提高《會計法》的可操作性。由于《會計法》抽象而原則，因此，在實際工作中，大量的會計違法行實際上是以會計制度為評判標準的，所以應制定《會計法》實施細則。同時完善《會計法》關于法律責任的規(guī)定，還應當考慮該方面的規(guī)定與刑法的銜接問題，制止會計秩序混亂問題。僅依靠行政制裁已顯不夠，對情節(jié)嚴重的會計違法行為，必須加大懲治力度，依法追究刑事責任。加大依法處罰、賠償和執(zhí)行力度，使得法律法規(guī)能更好地服務于會計監(jiān)督。

2、加強內(nèi)部監(jiān)督控制，建立并健全內(nèi)部會計監(jiān)督機制

內(nèi)部控制制度貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面，建立完善的內(nèi)控制制度，是保證會計資料真實、合法、完整的必要條件，也是開展會計監(jiān)督的重要保證。明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信所以單位領導在建立和執(zhí)行內(nèi)部會計監(jiān)督制度控制環(huán)境中起著關鍵性作用。充分發(fā)揮會計監(jiān)督制度的職能作用，就必須要建立健全各單位的內(nèi)部會計控制機構(gòu)，充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的作用。

3、加強社會監(jiān)督，發(fā)揮注冊會計師“經(jīng)濟警察”作用

在會計監(jiān)督中單純強調(diào)內(nèi)部監(jiān)督和政府監(jiān)督是不夠的，還要強化對會計工作的社會監(jiān)督。全面推行注冊會計師審計制度，如對非國有經(jīng)濟也推行注冊會計師審計制度，這樣可確保注冊會計師在服務國有企業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)會計信息的真實性和完整性方面發(fā)揮重要作用。優(yōu)化注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，使注冊會計師在實質(zhì)上能夠保持獨立，明確會計師事務所在社會經(jīng)濟中的獨立、公正的中介組織的地位，使注冊會計師協(xié)會真正成為會計師事務所的主管單位，同時完善注冊會計師執(zhí)業(yè)的監(jiān)管，保證公平競爭。

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