綠色壁壘對我國貿(mào)易的對策動力機制建設(shè)研究

李春輝

摘 要：綠色貿(mào)易壁壘是在全球經(jīng)濟發(fā)展壯大以及生態(tài)環(huán)境日益惡化下，發(fā)達國家順應(yīng)綠色潮流，名為保護環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展，實質(zhì)是保護本國貿(mào)易的貿(mào)易保護措施。本文闡述了貿(mào)易壁壘的起源，類型，形成的原因并提出了如何構(gòu)建打破綠色壁壘的外部動力機制。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易；綠色壁壘；生態(tài)；動力；機制

綠色壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期，20世紀90年代開始興起，最典型的是1994年美國禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品， 其理由是為了保護海豚的生存。“金槍魚貿(mào)易案”之后，日本、歐洲等發(fā)達國家也紛紛效仿，通過綠色貿(mào)易壁壘對進口產(chǎn)品及服務(wù)進行種種苛刻的限制，從而保護本國貿(mào)易，最終穩(wěn)固發(fā)達國家經(jīng)濟優(yōu)勢地位。從此綠色貿(mào)易壁壘開始在國際貿(mào)易中流行，成為非關(guān)稅壁壘體系中的一員。

綠色貿(mào)易壁壘真正扮演重要角色是以1995年WTO專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會，到1999年在美國西雅圖召開的世界貿(mào)易組織第3屆部長會議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開激烈的討論，從而使環(huán)境這道貿(mào)易壁壘成為世界貿(mào)易中不能回避的一個重要問題，綠色貿(mào)易壁壘從此開始盛行。

1.綠色貿(mào)易壁壘的類型

綠色壁壘是指以保護環(huán)境、保護生態(tài)平衡和節(jié)約能源等為由的限制或阻礙國際貿(mào)易的技術(shù)性措施。綠色壁壘所涉及的內(nèi)容非常廣泛，從對環(huán)境產(chǎn)生影響的角度出發(fā)，其內(nèi)容可以從商品的生產(chǎn)、加工方法、包裝材料、銷售方式、消費方式甚至商品廢棄后的處理方式等諸多方面加以限制。總體來講，綠色壁壘可分為下述幾大類。

1.1苛刻的綠色標準

發(fā)達國家在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術(shù)標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，發(fā)展中國家是很難達到的。這種貌似公正，實則不平等的環(huán)保技術(shù)標準，勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。

1.2復(fù)雜苛刻的動植物衛(wèi)生檢疫措施

包括與動植物衛(wèi)生檢疫措施相關(guān)的法律、法令、法規(guī)、要求和程序，特別是最終產(chǎn)品標準；工序和生產(chǎn)方法；檢驗、檢疫、檢查、出證和批準程序；各種檢疫處理，包括與動物或植物運輸有關(guān)的或與在運輸過程中為維持動植物所需物質(zhì)有關(guān)的要求；有關(guān)統(tǒng)計方法、抽樣程序和風(fēng)險評估方法的規(guī)定；與食品安全直接有關(guān)的包裝和標簽要求等。

1.3綠色環(huán)境標志。

它是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費和處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。發(fā)展中國家要進入發(fā)達國家市場，必須取得這種“綠色通行證”，但是其中花費的時間和費用使許多中小型企業(yè)望而卻步。

2.綠色貿(mào)易壁壘形成的原因

2.1政府干預(yù)與綠色貿(mào)易壁壘的形成

在市場交易行為中普遍存在著生產(chǎn)者和消費者之間的信息不對稱，由于信息不完全，消費者無法確定產(chǎn)品質(zhì)量及安全衛(wèi)生指標，支付意愿不會隨產(chǎn)品質(zhì)量及安全衛(wèi)生指標提高而調(diào)整，因此企業(yè)缺乏生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的動機。而低質(zhì)量產(chǎn)品采取低價競爭方式獲得大量利潤， 市場均衡的最終結(jié)果是生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品。顯然，政府的政策干預(yù)能夠解決這一問題，政府制定各種技術(shù)法規(guī)與標準對進口產(chǎn)品的質(zhì)量、安全衛(wèi)生指標以及有關(guān)生產(chǎn)過程與方法作明確規(guī)定，使用合格評定程序與衛(wèi)生檢疫措施對產(chǎn)品進行測試、檢疫檢驗與認證，其結(jié)果是消費者獲得充分的有關(guān)產(chǎn)品特征、質(zhì)量和安全和衛(wèi)生的信息，據(jù)此作出消費決策，從而有效地避免了信息不對稱問題， 保護了消費者利益。

2.2國際法律環(huán)境為綠色貿(mào)易壁壘打開方便之門

烏拉圭回合《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》。《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》規(guī)定各成員國政府有權(quán)采取措施，確保人類和動植物免受污染物、毒素和微生物的影響，據(jù)此，許多發(fā)達國家制定了嚴格的環(huán)境與技術(shù)標準。由于生產(chǎn)條件和水平的限制，發(fā)展中國家很多農(nóng)產(chǎn)品達不到標準。這一決定極大程度上地限制了發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口。

3.構(gòu)建打破綠色壁壘的外部動力機制

3.1轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M觀念，培育綠色消費市場

消費者既是環(huán)境污染的生產(chǎn)者，又是環(huán)境污染的受害者，消費者對促進外向型企業(yè)綠色管理的實施起著十分重要的作用。綠色消費是指消費者從保護生態(tài)環(huán)境與承擔(dān)社會責(zé)任出發(fā)而采用的一種在消費過程中減少資源浪費和防止污染的理性消費方式。消費者可以通過抵制嚴重污外向型企業(yè)如何構(gòu)建打破綠色壁壘的外部動力機制。

3.2發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，強化對失信企業(yè)的懲戒機制

在市場經(jīng)濟條件下，政府的基本職能之一就是維護市場秩序，規(guī)范市場運行。環(huán)境問題的外部性決定了政府必須也可以對環(huán)境政策與可持續(xù)發(fā)展問題進行干預(yù)。從發(fā)達國家的實踐看，環(huán)境壓力可以通過富有成效的懲戒措施加以改變。如20世紀初有權(quán)威科研機構(gòu)研究表明，長期呼吸石棉纖維容易使人虛弱，甚至導(dǎo)致癌癥、肺病等。而美國生產(chǎn)石棉的Manville公司不去尋求改善員工條件的辦法，而是通過給工人更多補償?shù)霓k法取代，以減少費用支出。其不負責(zé)任的行為最終使其被迫支付2.6億美元的法律訴訟調(diào)停費。

3.3推行環(huán)境標準制度，加強綠色認證管理。

積極推行ISO14000環(huán)境標準體系。ISO14000是國際性的標準，適用于一切企業(yè)的環(huán)境管理體系。它要求采取無污染和只造成輕微污染的工藝，即所謂的“清潔工藝”，達到杜絕環(huán)境污染的目的。

大力開發(fā)環(huán)境標志產(chǎn)品。目前發(fā)達國家都已建立了綠色環(huán)境標志制度，要將產(chǎn)品出口到這些國家，必須在申請和審查合格并取得綠色環(huán)境標志以后方可進行。為此，我國政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)取得進口國的綠色標志。為了消除各國在環(huán)境標志上的不同取舍，保障環(huán)境管理系統(tǒng)的一致性，國際標準化組織將出臺ISO14020標準，制定國際統(tǒng)一的綠色標志。

3.4倡導(dǎo)對企業(yè)全過程實施綠色經(jīng)營。

高水平的道德標準、質(zhì)量標準和環(huán)保標準只是手段，將標準的執(zhí)行制度化，并貫穿在企業(yè)的內(nèi)部組織和行為中，以此作為企業(yè)的行為規(guī)范才是目的。強調(diào)三個觀念：清潔能源。盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生的能源等；清潔生產(chǎn)工藝過程。產(chǎn)品制造過程中盡可能少產(chǎn)生廢棄物品，盡可能減少對環(huán)境的污染；清潔產(chǎn)品。降低對不可再生資源的消耗，延長產(chǎn)品的使用周期等。清潔生產(chǎn)已成為企業(yè)發(fā)展的國際新潮流，對此，我國要大力推廣。

倡導(dǎo)綠色設(shè)計。綠色設(shè)計不僅考慮產(chǎn)品如何進入消費領(lǐng)域，還延伸到產(chǎn)品消費結(jié)束后如何方便地進行拆卸、分解，零部件可以翻新和重新使用。歐盟最近出臺新規(guī)定，自2006 年開始，凡是在歐盟區(qū)域內(nèi)銷售出去的家電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品和信息通信產(chǎn)品等使用報廢后，其報廢物品均由這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)回收處理。

4.結(jié)語

綠色貿(mào)易壁壘得以形成的機制是政府干預(yù)以及國際法律環(huán)境的誘導(dǎo)， 無論這二種不同機制是客觀需要抑或是人為形成的，都會迫使出口企業(yè)為適應(yīng)進口國的技術(shù)法規(guī)與標準增加投資，從而增加出口商品成本，降低出口競爭力，從而形成事實上綠色貿(mào)易壁壘。加強在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作，努力尋求發(fā)展中國家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇，維護自身的合法權(quán)益，從而減少我國在對外貿(mào)易中受到的綠色貿(mào)易壁壘，最終實現(xiàn)我國貿(mào)易的長足發(fā)展，真正提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

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