基于生態(tài)視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃探討

張崇磊

摘 要：隨著當(dāng)前工業(yè)化發(fā)展水平的提升，我國相關(guān)領(lǐng)域的改革發(fā)展建設(shè)開始逐步邁入正確的發(fā)展軌道。當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中存在過多的負(fù)面管理現(xiàn)象，對于當(dāng)下強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的城鄉(xiāng)建設(shè)具有根本性的阻礙作用，因此，本文在相關(guān)探討過程當(dāng)中，依照城鄉(xiāng)建設(shè)的具體發(fā)展規(guī)劃對今后我國的發(fā)展趨勢提出合理性的參考建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明； 城鄉(xiāng)規(guī)劃； 問題研究

隨著當(dāng)前城市文明的建設(shè)速度加快，對生態(tài)資源的需求量開始逐步增長，生態(tài)環(huán)境需要依照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行后續(xù)的規(guī)劃建設(shè)，但隨著工業(yè)化城市發(fā)展速度加快，對于城市發(fā)展的負(fù)面影響開始逐漸突出。我國的主要發(fā)展理念是建立在生態(tài)環(huán)境的整體平衡發(fā)展的基礎(chǔ)之上，各個(gè)相互之間的管理應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，依照此類標(biāo)準(zhǔn)我國相關(guān)規(guī)劃部門對其整體進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，從根本上對當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行探討。

一、基于生態(tài)文明視角的城鄉(xiāng)規(guī)劃問題

1生態(tài)環(huán)境問題

改革開放以來，生態(tài)環(huán)境問題一致沒有得到足夠的重視，甚至在城市轉(zhuǎn)型期間以環(huán)境破壞為代價(jià)發(fā)展城市。城市化進(jìn)程中的產(chǎn)物不僅僅是快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、高速提升的國力、瓦解的傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)，更多的是嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題以及對國家可持續(xù)發(fā)展的威脅。目前，我國的生態(tài)環(huán)境問題重要包括嚴(yán)重的環(huán)境污染與不理想的資源儲(chǔ)蓄情況。

（1）嚴(yán)重的環(huán)境污染。近年來，我國由于華寧污染嚴(yán)重造成許多重大環(huán)境污染事件頻發(fā)，其中最為典型的就是太湖的藍(lán)藻爆發(fā)。就地區(qū)而言，尤其是我國先發(fā)展的東部沿海地區(qū)，由于這些地方工業(yè)發(fā)達(dá)、人口密集，使得該地區(qū)的環(huán)境污染更為嚴(yán)重——霧霾天氣，酸雨，水質(zhì)污染；我國西部地區(qū)雖然人口密集程度不如東部地區(qū)，但由于西部生態(tài)脆弱，環(huán)境容量小，并且環(huán)境抗干擾能力較弱，因此我國西部地區(qū)的環(huán)境污染的治理也是不刻不容緩的。就導(dǎo)致城市污染的各個(gè)因素而言，其中成為重要的就是城市的汽車排放問題。許多家庭都支持買車，以車代步，這導(dǎo)致了我國石油能源的大量消耗以及由于汽車尾氣的排放升高的大氣污染。

（2）不理想的資源儲(chǔ)蓄，我國是一個(gè)人口較為密集的大國，人多地少導(dǎo)致我國各種資源不能供應(yīng)相應(yīng)人口數(shù)的消耗，就土地而言，首先需要考慮的是農(nóng)田用的的所占比例，在此基礎(chǔ)上還要保證人們正常的飲食起居不受到干擾。就石油而言，我國更多的是一個(gè)石油消耗過不只是一個(gè)石油輸出國，國家更為豐富的是煤含量而不是石油含量。就水資源而言，我國水含量雖然豐富，但由于早期的發(fā)展并沒有重視水資源的保護(hù)，使得如今可利用的淡水資源越來越少。

2 城市規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的不利影響

城市規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的不利影響，主要包括不合理的城市規(guī)劃使得自然環(huán)境遭到破壞，加劇了環(huán)境污染，使得能源資源的消耗大幅度增加，使得城市交通擁堵、環(huán)境污染問題突出。更為關(guān)鍵的是鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)無序使得生態(tài)火警問題更加突出，并且不科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃加劇了自然環(huán)境的破壞和環(huán)境污染，例如，對山地的不正當(dāng)開發(fā)利用、地下水資源的過度開發(fā)、沼澤濕地湖泊等的非法填埋等，嚴(yán)重的破壞了自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，這樣在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積累的問題會(huì)造成環(huán)境污染的進(jìn)一步加劇。

二、生態(tài)文明視野下城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的策略

將生態(tài)文明理念貫穿在城鄉(xiāng)規(guī)劃程序之中，秉承生態(tài)文明理念的城鄉(xiāng)規(guī)劃其最核心的理念是人與自然的和諧發(fā)展以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，以減少碳排放量、資源的高效利用以及城鄉(xiāng)污染的治理為基本目標(biāo)。就我國目前現(xiàn)階段而言，要將生態(tài)文明理念貫穿在城鄉(xiāng)規(guī)劃程序之中，就必須有效的為公眾參與創(chuàng)造條件，使城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施程序更加透明化公開化。此外在城鄉(xiāng)規(guī)劃程序中還應(yīng)該強(qiáng)化環(huán)境評價(jià)這一環(huán)節(jié)，利用環(huán)境評價(jià)這一環(huán)節(jié)作為預(yù)防和減輕規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境問題的工具或手段，促進(jìn)規(guī)劃向著更加科學(xué)、合理的方向邁進(jìn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間一體化規(guī)劃提供了依據(jù)，一方面將鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)統(tǒng)一納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理范圍之中，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)合理有序規(guī)范的進(jìn)行，控制城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移和蔓延；另一方面加強(qiáng)城市及城郊毗鄰地區(qū)的規(guī)劃，特別是對城中村的改造問題；通過生態(tài)化的城市規(guī)劃將其兩者有效的融合，改變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃過程及方法，通過對其生態(tài)容量與生態(tài)足跡的預(yù)測和分析來確定城市在區(qū)域發(fā)展中的定位；加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)和整合不同類型規(guī)劃之間的沖突和矛盾，形成有序統(tǒng)一的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。

構(gòu)建科學(xué)合理的城市空間結(jié)構(gòu)，從生態(tài)文明的視野出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)合理的城市空間結(jié)構(gòu)中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：科學(xué)合理的城市空間結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有適度緊湊的特性，適度緊湊的城市空間結(jié)構(gòu)有助于節(jié)能減排和土地資源的集約化利用，有利于公共交通的發(fā)展和降低小汽車使用的頻率，從而有助于能源節(jié)約和降低環(huán)境污染；科學(xué)合理的城市空間結(jié)構(gòu)要與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要有利于該地區(qū)生態(tài)生物多樣性的維護(hù)與保持，要充分考慮其他動(dòng)植物和生物的生存發(fā)展，在自然條件和容量許可的條件下適當(dāng)進(jìn)行城市空間的拓展；科學(xué)合理的城市空間結(jié)構(gòu)應(yīng)該具有生態(tài)功能城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，盡可能的減少城市化水平提高過程中的外向效應(yīng)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同時(shí)并舉。

總結(jié)

在城市規(guī)劃建設(shè)中需要依照當(dāng)?shù)氐目臻g結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，不僅需要保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡發(fā)展，還要維護(hù)當(dāng)?shù)氐姆N類多樣性，不要因?yàn)槿祟惖慕槿耄蚱普w的發(fā)展平衡。在規(guī)劃建設(shè)過程當(dāng)中，盡量依照其環(huán)境的發(fā)展特征進(jìn)行規(guī)劃，不僅能減少相應(yīng)的人力財(cái)力，還能夠保持整體環(huán)境的整合度。

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