基層農(nóng)技推廣工作的現(xiàn)狀和前景

莫學華

【摘要】：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作人員肩負著面向基層，推廣新的科學技術的重擔，也是基層農(nóng)技推廣者施展才華的地方，沒有這看似平凡但又不可缺的隊伍，什么科學種田、測土配方施肥、病蟲防治、新的科普下鄉(xiāng)，也就無從實施，更談不上保障國家糧食安全。

本人自上世紀八十年代畢業(yè)參加工作就一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作，30年來的摸爬滾打，見證了基層農(nóng)技推廣這項工作的難難和樂處，現(xiàn)記錄下來，予以抒發(fā)。

【關鍵詞】： 基層現(xiàn)狀；體制；人才稀缺

1、 現(xiàn)狀

1.1基層農(nóng)技推廣工作者的地位低下

上世紀八、九十年代，國家剛剛實行改革開放，自上而下對科學技術人才的需求非常重視，特別是基層農(nóng)技推廣工作者經(jīng)驗豐富，實干能力強，從基層選拔出了一大批優(yōu)秀人才，走上領導崗位，但隨著社會的發(fā)展與變革，官場上貪腐愈演愈烈，重視人才是假，買官賣官成為一種不言而喻的常態(tài)，作為基層農(nóng)技推廣工作者，再有潛質(zhì)，無能去巴結上層，自然沒有你的份。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作者待遇低

本人行伍出身，自上世紀八十年代畢業(yè)參加工作一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站從事農(nóng)技推廣工作近30年，剛參加工作五十多元一月，尚能維持生計，自九十年代起的財政體制改革到2016年，本是全額拔款的事業(yè)單位性質(zhì)的編內(nèi)人員，卻變成了創(chuàng)收的差額拔款的事業(yè)單位編內(nèi)人員，每年拿到手的收入，不到行政單位工作人員收入的十分之一，即自1994年到2005年每年只有1200元的薪水，自2006-2014年，每年到手的收入也只有檔案工資的70%，績效工資也不到60%，而公務員和機關單位的3+2就相當于我們?nèi)甑氖杖耄婵芍^天壤之別。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作者，職稱評審門坎高

目前邵陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣這塊的工作人員200多人，符合晉級的卻在等待中，中級中的相當一部分應該是符合條件晉高級，卻因種種原因，被拒之門外。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作人才稀缺

就我們邵陽縣而言，在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員200多人，大中專院校畢業(yè)的占比不足60%，而40%多的都是復退軍人，學識水平別說和正規(guī)院校畢業(yè)的就相差甚遠，以本人所在的黃塘站為例，全站11人，其中正規(guī)院校的5人，復退軍人就有6人，復退軍人占55%。而他們能做的在本人看來，技術方面的工作能獨當一面的沒有一人能勝任，而正規(guī)畢業(yè)生基本上是50多歲的接近退休，年齡偏大，是心有余而力不足，可想而知，專業(yè)出身的退下來后，真可謂是青黃不接，造成這一局面的原因是：21世紀以來，因待遇差，大中專院校的畢業(yè)生不愿從事這項工作，只能以復退軍人充數(shù)。

1. 5體制，機制不健全

本人參加工作30年來，見證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站體制建設的變遷，八十年代初，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名聘請的農(nóng)民技術員，戶口在村組、由村分配工分到組，恢復高考后，慢慢由正規(guī)大中院校畢業(yè)生代替，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，主管局只管業(yè)務，待遇跟公務員一樣的，到八十年代未，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大，新的科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)又從農(nóng)村聘用了2-4名學歷較高的年輕農(nóng)民技術員，待遇由省市縣鄉(xiāng)級四級負責，而正規(guī)院校生由財政全額拔款，到了九十年代初，由于財政體制改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作者又剝離出來，人、財、物統(tǒng)一由主管局管理，待遇就由全額拔款變成差額拔款，更不用說什么科技推廣費了，這一模式一直延續(xù)到本世紀的2016年，因而在這段時間內(nèi)，大中專院校的畢業(yè)生沒有誰還愿意進入農(nóng)門，就是在位的也是人浮于事，沒有心思上班干正事，可以說人在心不在，正因如此，因工作需要，只能安排那些什么都不懂的復退軍人來充數(shù)，這種模式，難以激發(fā)推廣工作者的主動性。

2、 前景

2.1完善健全體制、機制建設

體制、機制建設如何，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作做的好壞的關鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作是最基層，基地的工作，只要縣級政府重視，主管局協(xié)調(diào)，將體制機制理順好，基層農(nóng)技推廣工作者工作起來也就干勁足了。

2.2利用現(xiàn)有政策、法規(guī)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的政治地位和經(jīng)濟地位

作為基層農(nóng)技推廣工作者的都明白，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作是非常重視的，《中華人民共和國農(nóng)技推廣法》頒布實施了這么多年，可以說是有法可依，只要當?shù)卣匾?，主管局協(xié)調(diào)理順關系，同時作為基層農(nóng)技推廣工作者，提正好自己的位置，積極主動，發(fā)揮好自己的主觀能動性，我相信，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作者的前景是美好好。

2.3加大投入，引進人才，加強培訓，以防青黃不接

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣這一塊，真可謂是人才匱乏、青黃不接，復退軍人占比過高，不懂技術業(yè)務，沒有機會學習，正規(guī)院校畢業(yè)的又趨于老齡化，力不從心，基于此，只有政府加大經(jīng)費投入，讓那些有心從事這項工作的復退軍人有足夠的時間專心學習，還是有希望的，同時，加強人才引進機制，激勵正規(guī)院校畢業(yè)生進基層，提高基層農(nóng)技隊伍的待遇，要象對待鄉(xiāng)村教師一樣對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作者，我想，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的前景是多么的廣闊。

總之，放眼未來，深入貫徹落實好黨的十九大會議精神，我們是有希望的。

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