強化營造林監(jiān)理工作的作用探討

劉喆

【摘要】：營造林工程是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，隨著我國林業(yè)建設(shè)進(jìn)程的加快，營造林監(jiān)理工作也面臨全新的挑戰(zhàn)，本文圍繞營造林監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了探討，闡述了推行營造林工程監(jiān)理的重要意義，分析了目前營造林工程監(jiān)理的狀況和存在的問題，提出了提高營造林工程監(jiān)理水平的具體建議和策略，旨在不斷提高我國林業(yè)建設(shè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

【關(guān)鍵詞】：營造林；監(jiān)理工作

【引言】：隨著我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進(jìn)程的加快，營造林工程監(jiān)理也越發(fā)凸顯出它的重要價值和意義，本人結(jié)合從業(yè)經(jīng)驗，對營造林監(jiān)理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了研究，談一下自己的一些思路和看法，希望給業(yè)內(nèi)人士有所啟發(fā)。

1、推行營造林工程監(jiān)理意義分析

營造林工程是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，它不僅覆蓋面廣，工期長，而且工作內(nèi)容多，工作量大。為了更好地保證林業(yè)建設(shè)項目的順利實施，我國于2002年正式頒布了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)監(jiān)理實施辦法，隨著我國現(xiàn)代化林業(yè)進(jìn)程的加快，林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理也全面實施并體現(xiàn)出它的重要價值和意義。

①全面實行營造林工程項目監(jiān)理制度可以提高營造林工程建設(shè)的投資效益，比如對營造林工程項目的建設(shè)資金進(jìn)行更為科學(xué)合理的使用，通過科學(xué)規(guī)劃，合理配置，實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)資金的高效實用，杜絕浪費，保障林業(yè)工程建設(shè)項目的投資效益。

②全面實行營造林工程項目監(jiān)理制度可以提高營造林工程項目的建設(shè)質(zhì)量，比如對于一些施工過程中的不穩(wěn)定因素可以進(jìn)行合理的規(guī)劃和把控，將這些因素的影響和干擾降到最低，保證施工項目的建設(shè)質(zhì)量，提高營造林工程項目的生態(tài)效益。

③全面實行營造林工程項目監(jiān)理制度可以提高營造林工程項目的社會效益。通過營造林監(jiān)理制度能夠有效規(guī)范從業(yè)單位及人員的技能和素質(zhì)，通過一套有序的制度標(biāo)準(zhǔn)形成林業(yè)建設(shè)行業(yè)的有序發(fā)展，同時對林業(yè)上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到規(guī)范和引導(dǎo)作用，體現(xiàn)出更廣泛的社會效益。

2、營造林工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析

目前，我國營造林工程監(jiān)理工作正在不斷深入開展過程中，營造林工程監(jiān)理工作也暴露出一些問題，需要林業(yè)部門相關(guān)人員重視。

其一，營造林監(jiān)理工作難度更大了。過去的林業(yè)建設(shè)項目相對單一，要求并不復(fù)雜，而隨著林業(yè)建設(shè)進(jìn)程的加快，我國的林業(yè)建設(shè)項目也越來越復(fù)雜化，系統(tǒng)化，需要同時兼顧到營造林質(zhì)量，項目的生態(tài)效益以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等等多個方面，這就需要營造林監(jiān)理要投入更多的人力、物力和財力來保證營造林工程的質(zhì)量和效益。

其二，營造林以及監(jiān)理的技術(shù)還需進(jìn)一步提高。很多監(jiān)理單位及人員僅僅注重本身崗位的職責(zé)，對于營造林的技術(shù)不夠了解。這就導(dǎo)致很多營造林工程監(jiān)理單位及人員只是完成工作任務(wù)，在實際工作中缺乏深入研究的精神，在營造林技術(shù)和工藝方面十分欠缺，導(dǎo)致監(jiān)理工作流于形式，嚴(yán)重者出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致營造林工程只實現(xiàn)了近期利益，在后期的運營和管護(hù)方面沒有達(dá)到理想的效果。

3、提高營造林工程監(jiān)理水平的策略

3.1提高營造林工程監(jiān)理的意識，強化營造林工程監(jiān)理的組織和領(lǐng)導(dǎo)

營造林工程監(jiān)理是第三方獨立的中介機(jī)構(gòu)，它和檢查驗收單位的最大區(qū)別是監(jiān)理單位的權(quán)力是通過業(yè)主授權(quán)來獲得的。這一制度對于現(xiàn)階段我國的林業(yè)建設(shè)是十分科學(xué)的，符合“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三者分離的改革方向，同時通過營造林工程監(jiān)理可以減輕政府部門的負(fù)擔(dān)，使?fàn)I造林的質(zhì)量監(jiān)督管理更加專業(yè)化和規(guī)范化。因此，工程監(jiān)理部門不僅要和業(yè)主進(jìn)行良好的溝通，讓業(yè)主明確到監(jiān)理工作的重要性，做好權(quán)利的授予及配合工作；同時還要做好建設(shè)部門及人員協(xié)調(diào)工作，以第三方的身份有效地銜接各方部門及人員，切實做好營造林工程監(jiān)理的開展和實施工作。

3.2打造一支高效精銳的工程監(jiān)理隊伍

隨著我國現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)進(jìn)程的加快，對于營造林工程監(jiān)理的水平也提出了更高的要求，不僅需要監(jiān)理人員具備基本的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，同時還需要監(jiān)理人員具備更多的營造林的工藝和技術(shù)。此外，對于國家新的林業(yè)政策和林業(yè)發(fā)展的新趨勢，監(jiān)理人員也要及時了解和熟悉。為此，監(jiān)理單位要盡快武裝之一高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍來適應(yīng)當(dāng)下和未來的行業(yè)需求。一方面，監(jiān)理單位要對現(xiàn)有的在崗人員進(jìn)行技能的再更新，通過實際的工作來磨練業(yè)務(wù)技能；另一方面，監(jiān)理單位要積極吸收多方面的專業(yè)性人才來補充到監(jiān)理隊伍中來，比如更多的工程技術(shù)人才，營造林工藝和技術(shù)人才，培訓(xùn)等經(jīng)濟(jì)管理型人才等等，不斷補足監(jiān)理隊伍的缺陷和短板，磨練和鞏固原有的優(yōu)勢，使監(jiān)理隊伍更全能更優(yōu)秀。

3.3完善工程監(jiān)理制度，使監(jiān)理工作更加規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化

營造林監(jiān)理工作的優(yōu)劣不僅取決于監(jiān)理隊伍自身，同時還需要科學(xué)有效的制度進(jìn)行規(guī)范。為此，營造林的主體單位及部門應(yīng)該對監(jiān)理制度進(jìn)行構(gòu)建和完善，對相關(guān)的單位進(jìn)行資質(zhì)檢驗，嚴(yán)格篩選合格的單位進(jìn)行監(jiān)理，避免出現(xiàn)設(shè)計、施工和監(jiān)理一條龍的暗箱作業(yè)，保障監(jiān)理單位的獨立性。另外，在監(jiān)理委托流程方面要予以規(guī)范，監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位進(jìn)行書面協(xié)議簽訂，明確雙方的職責(zé)和權(quán)限，對違約的處罰細(xì)則也需明確說明，保障營造林工程監(jiān)理工作合法合規(guī)地開展，提高營造林工程的質(zhì)量和水平。

3.4確保營造林工程監(jiān)理的經(jīng)費

營造林工程監(jiān)理工作的開展需要投入大量的人力和物力，因此營造林工程監(jiān)理的經(jīng)費是保障監(jiān)理工作有序開展的前提。目前營造林工程項目的投資組成中沒有包含工程監(jiān)理的費用部分，一般工程監(jiān)理的收費都是參照建筑行業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，然而很多營造林工程投資比建筑工程的投資小得多，監(jiān)理工作量卻同等或者難度更大，這就使?fàn)I造林工程監(jiān)理的收費偏低。為了保障營造林工程監(jiān)理的人力和物力配置到位，需要相關(guān)部門盡快制定更為合理有效的收費標(biāo)準(zhǔn)，保證工程監(jiān)理工作的良好開展。

結(jié)語

我國的營造林監(jiān)理行業(yè)起步較晚，面對現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全新的挑戰(zhàn)，營造林監(jiān)理單位及人員需要認(rèn)清形勢，找出問題，采取有效的措施，不斷提高營造林監(jiān)理水平，更好地為我國現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】：

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