疫苗“糊涂賬”這次能結(jié)清嗎？

黃祺

疫苗“糊涂賬”，這一次該結(jié)清了；民眾的信心，也該在這一次“了結(jié)”中得到恢復。

輿論強烈關(guān)注4天后，長生疫苗案有了買質(zhì)性的進展，截止記者發(fā)稿前最新消息：長春長生董事長高俊芳等15名涉案人員因涉嫌刑事犯罪，被依法刑事拘留

7月21日，周六.全中國的孩子都在放暑假，想必心情愉快，但這一天，全中國的父母卻在為一條新聞焦慮著。

說是新聞，也可以說是“舊聞”7月15日，國家藥監(jiān)局在官網(wǎng)上發(fā)布公告，通報了長春長生生物科技有限責任公司違法違規(guī)生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗事件，原本.公告并沒有引起太多人的注意，但隨著一些針對處理結(jié)果的質(zhì)疑文章刷屏朋友圈，長春長生疫苗事件，才變成了所有人關(guān)注的焦點。

截至記者發(fā)稿前最新的信息是，長春長生董事長高俊芳和另外4名公司高管被公安機關(guān)帶走審查，同時，在外訪問的習近平總書記對此事件做出重要批示：一查到底，嚴肅問責，依法從嚴處理

7月24日上午，中紀委網(wǎng)站公布，吉林肖紀委監(jiān)委啟動對長春長生生物疫苗案件腐敗問題調(diào)查追責

這是一場觸及信任底線的危機

疫苗“糊涂賬”，這一次該結(jié)清了：民眾的信心，也該在這一次“了結(jié)”中得到恢復

“糊涂賬”一：百白破案有沒有下文？

長春長生目前涉及的，是兩個事件

一個發(fā)生在去年10月，原食藥監(jiān)總局抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)的1批次百白破疫苗效價不合格，該產(chǎn)品目前仍在停產(chǎn)中，有關(guān)補種工作原國家衛(wèi)計委會同原食藥監(jiān)總局已于今年2月進行了部署。

另一個事件則是因為一則舉報，涉及一批狂犬病疫苗7月5日，國家藥監(jiān)局會同吉林省局對長春長生公司進行飛行檢查；7月15日，國家藥監(jiān)局會同吉林省局組成調(diào)查組進駐企業(yè)全面開展調(diào)查，調(diào)查中查明，企業(yè)編造生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品檢驗記錄，隨意變更工藝參數(shù)和設備

按照國家藥監(jiān)局的報告：上述行為嚴重違反了《中華人民共和國藥品管理法》《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，國家藥監(jiān)局已責令企業(yè)停止生產(chǎn)，收回藥品GMP證書，召回尚未使用的狂犬病疫苗國家藥監(jiān)局會同吉林省局已對企業(yè)立案調(diào)查，涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)追究刑事責任

如果說最近發(fā)現(xiàn)的涉事狂犬疫苗尚未流入市場，還沒有發(fā)現(xiàn)疫苗帶來危害，那么，9個月前的百白破疫苗案，是否有了認真的善后處理呢？

目前恐怕沒有人能回答好這個問題，處罰決定書中寫道，沒收庫存的剩余“百白破”疫苗186支，但在庫存之外，已有252600支問題疫苗銷售到山東省疾病預防控制中心。

去年11月，有媒體報道引述山東食藥監(jiān)局市場處負責人的話說：1有關(guān)部門正開展召回工作；2問題藥品已全部封存：3這批藥安全性沒問題，是效價不達標，目前沒發(fā)現(xiàn)接種這批疫苗出現(xiàn)問題的案例看起來，相關(guān)部門已經(jīng)安排了補救和善后措施，但執(zhí)行如何卻沒有了下文

至今，還有很多百白破疫苗案件的相關(guān)信息沒有公開：除了山東之外還有哪些地區(qū)使用了涉事疫苗？對于已經(jīng)接種的孩子該如何補救？

另外，去年的百白破案件涉及到武漢生物，但這家企業(yè)的涉案疫苗的使用情況和召回情況，目前也沒有公開信息披露，武漢市食藥監(jiān)局官網(wǎng)顯示，2018年5月29日，武漢市食藥監(jiān)局對武漢生物作出行政處罰，“處以沒收違法所得、罰款。”罰沒款的金額尚未對外披露，該行政處罰決定書也未公開。

武漢生物制品研究所有限責任公司涉案批次百白破疫苗數(shù)量比長生生物更多，共計40.0520萬支，銷往重慶市疾病預防控制中心190520支，銷往河北省疾病預防控制中心210000支。

“糊涂賬”二：涉事企業(yè)和個人怎樣追責？

長春長生在百白破疫苗事件中，領(lǐng)受了340多萬元的罰款，這樣的數(shù)字，與人們想象中的“重罰”距離很遠。根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行法規(guī)，對此類案件的處罰，只能到這樣的程度，那么，是不是應該有其他的法規(guī)適用疫苗案件，讓違法者得到應得的懲罰呢？

從后來的種種跡象看，長春長生最害怕的“懲罰”，是資本市場知道它的“秘密”。

迄今為止，長春長生從未正式回應公眾的關(guān)切，但回答了深交所的質(zhì)詢。

7月22日晚間，長春長生回復深交所稱，目前，公司百白破生產(chǎn)車間已經(jīng)停產(chǎn)，公司正積極研究百白破組份疫苗以及以此為基礎的多聯(lián)疫苗?！皩τ诖舜问录陌l(fā)生，我們感到十分的自責和愧疚，再次向各位接種者和投資者表示深深的歉意?！?/p>

之前7月20日公司對深交所的回復中特別提到：“由于受到狂犬疫苗事件影響，預計狂犬疫苗將減少公司2018年度收入7.4億元，預計對其他產(chǎn)品銷售也將帶來負面影響，但目前尚無法準確預計?！?/p>

疫苗造假而牽連股價，是一家上市公司應該受到的市場懲罰，但在長春長生的回應中，委屈之意隱藏在字里行間。

在此前回復交易所關(guān)于百白破疫苗事件的質(zhì)詢時，長生生物更是以百白破占營收比不足10%為由，認為該事項不屬于“重大應披露的信息”。在這家公司看來，影響兒童生命健康到底是不是“大事”，恐怕只有公司的擁有者才能回答。

“糊涂賬”三：監(jiān)管漏洞出在哪里？有無瀆職腐敗問題？

疫苗案曝光后，7月22日，李克強總理再次作出批示。“國務院要立刻派出調(diào)查組，對所有疫苗生產(chǎn)、銷售等全流程全鏈條進行徹查，盡快查清事實真相，不論涉及到哪些企業(yè)、哪些人都堅決嚴懲不貸、絕不姑息。對一切危害人民生命安全的違法犯罪行為堅決重拳打擊，對不法分子堅決依法嚴懲，對監(jiān)管失職瀆職行為堅決嚴厲問責。盡早還人民群眾一個安全、放心、可信任的生活環(huán)境?！?/p>

“不論涉及到哪些企業(yè)、哪些人都堅決嚴懲不貸、絕不姑息?！笨偫淼呐荆貞斯妼σ呙绨甘欠翊嬖跒^職腐敗行為的質(zhì)疑。

7月24日，《中國紀檢監(jiān)察報》發(fā)表評論文章《不折不扣落實好總書記重要指示精神，一查到底》。

文中說：炙熱的輿情背后，是事關(guān)群眾生命健康的痛點，也是民心聚集的焦點。多家疫苗生產(chǎn)企業(yè)屢次因為疫苗不合格被曝光，這其中有沒有監(jiān)管不力、失職瀆職？長生生物25萬支不合格的百白破疫苗流入山東，并且絕大部分已經(jīng)被注射使用，當?shù)叵嚓P(guān)部門在處理過程中是否存在隱瞞拖延的情形？監(jiān)管部門對長生生物“不痛不癢”的處罰是否存在“以罰代法”？還有，一些地方衛(wèi)生部門、防疫機構(gòu)及某些工作人員是否與企業(yè)“勾肩搭背”，存在政商關(guān)系不清、利益相互勾連、拿好處、吃回扣等問題？對此，有關(guān)地方和部門必須以不放過任何一個疑點的嚴謹細致態(tài)度進行調(diào)查，給出讓全國人民信服的回應。

從目前的信息看，一場疫苗行業(yè)失職瀆職調(diào)查風暴，已經(jīng)拉開帷幕。

有媒體在查閱中國裁判文書網(wǎng)后發(fā)現(xiàn)，公開判決顯示，從2003年起，長春長生的狂犬、流感、水痘、甲肝、乙肝等多個疫苗產(chǎn)品卷入行賄案件，向21名國家工作人員行賄，涉案地區(qū)有廣東湛江、河南寧陵、福建邵武、安徽蒙城、安徽利辛、河南南陽、福建長樂、福建南平等地。

其中，行賄者既有長春長生本公司的工作人員，亦有代理公司廣東立暉生物、河南生物技術(shù)研究所等代理機構(gòu)和獨立藥代的身影。行賄地區(qū)相對固定，明碼標價，行賄行為持續(xù)數(shù)年，受賄人員以防疫部門官員、工作人員和能夠影響采購行為的醫(yī)生（均為公立醫(yī)院科主任或護士長）為主。

疫苗案暴露出中國疫苗監(jiān)管的漏洞，但漏洞究竟在哪里？哪些人該為這些漏洞負責？這些問題的答案相信會在這次徹查疫苗案的過程中，得到解答。

如何重塑民眾信心，保障民眾安全？

我國是世界上最大的疫苗生產(chǎn)國，共有45家疫苗生產(chǎn)企業(yè)，可生產(chǎn)63種疫苗，預防34種傳染病，年產(chǎn)能超過10億劑次，是世界上為數(shù)不多的能夠依靠自身能力解決全部計劃免疫疫苗的國家之一，國產(chǎn)疫苗約占全國實際接種量的95%以上。

在這樣的數(shù)據(jù)前，民眾對國產(chǎn)疫苗安全性的擔憂，完全可以理解，對違法企業(yè)的憤怒，也理所當然?，F(xiàn)在，徹查事件責任人和監(jiān)管漏洞，是唯一能夠讓民眾對疫苗回復信心的辦法。

兩年前，李克強總理對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示——疫苗質(zhì)量安全是不可觸碰的“紅線”。

此后，疫苗行業(yè)展開了一輪問責風暴。當年4月13日的國務院常務會議決定對一批非法經(jīng)營疫苗系列案相關(guān)責任人問責，并通過了《國務院關(guān)于修改（疫苗流通和預防接種管理條例）的決定》。新條例將自愿接種的第二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的第一類疫苗，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，并要求建立疫苗全程追溯制度、增加地方政府及監(jiān)管部門主要負責人引咎辭職規(guī)定等。

“確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責，要始終把人民群眾的身體健康放在首位，以猛藥去疴、刮骨療毒的決，完善我國疫苗管理體制，堅決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會安全穩(wěn)定大局。”習近平在對長生疫苗案的重要指示中說。

只有給出明明白白的答案，才能還人民群眾一個安全、放心、可信任的生活環(huán)境。

上海無涉事批次疫苗

7月23日，上海市疾控中心發(fā)布了對長春長生涉事疫苗的調(diào)查結(jié)果。

關(guān)于近期市民群眾較為關(guān)心的百白破不合格批次疫苗事件，本市核查結(jié)果為：

未采購使用過長春長生生產(chǎn)的百白破疫苗；未采購使用過2017年國家食藥監(jiān)局通報的武漢生物制品所生產(chǎn)的不合格批次百白破疫苗。

此外，針對7月15日國家藥品監(jiān)督管理局通報的“長春長生狂犬病疫苗事件”，本市同樣未發(fā)現(xiàn)采購和使用過涉事批次的狂犬病疫苗。另據(jù)排查，今年以來本市共有3個犬傷處置門診曾使用過長春長生狂犬病疫苗（非涉事批次疫苗），用量占全市狂犬病疫苗用量的1.5%。

自7月16日起，本市已全面停用長春長生狂犬病疫苗，對庫存疫苗已全部封存回收。同時，已緊急協(xié)調(diào)和調(diào)撥其他品牌狂犬病疫苗，保障全市狂犬病疫苗供應平穩(wěn)。

已接種過長春長生狂犬病疫苗部分劑次的群眾，不再繼續(xù)使用長春長生疫苗，而選用同樣采用“五針法”的其他品牌狂犬病疫苗，按照0天，3天，7天，14天，28天各接種1劑疫苗的程序，完成后續(xù)接種。

目前，本市已第一時間全面停止使用長春長生生產(chǎn)的各類疫苗。