學(xué)生參與大學(xué)治理的育人功能及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制

郭 俊

(武漢紡織大學(xué) 材料科學(xué)與工程學(xué)院，湖北 武漢 430073)

中國特色社會主義高校，立德樹人是核心。高校的一切制度設(shè)計，都應(yīng)該圍繞育人這個核心。學(xué)生參與大學(xué)治理是為了優(yōu)化高校的制度設(shè)計，目的還是育人。近年來，以高水平大學(xué)為代表的我國部分高校在綜合改革中，推出了在校務(wù)委員會等學(xué)校咨詢、決策機(jī)構(gòu)中設(shè)立學(xué)生席位的改革舉措，教育部也因勢而為，通過指導(dǎo)大學(xué)章程制定等方式強(qiáng)化學(xué)生參與大學(xué)治理的改革力度。特別是隨著“雙一流建設(shè)”的推進(jìn)，學(xué)生參與被列為我國高等教育重要改革舉措之一。這說明, 政府和學(xué)校已經(jīng)開始認(rèn)識到，學(xué)生參與大學(xué)治理的模式，對于提升大學(xué)治理能力與治理體系現(xiàn)代化對于高校更好地履行人才培養(yǎng)這一核心職能，具有不可替代的功能。然而，現(xiàn)實(shí)中，不管是理論上還是實(shí)踐中，大學(xué)的治理模式與大學(xué)育人機(jī)制的辯證關(guān)系是什么，認(rèn)識并不清晰。因此，開展有利于學(xué)生參與大學(xué)治理的制度性框架設(shè)計，對于更好地落實(shí)大學(xué)人才培養(yǎng)的核心職能具有重要的理論與實(shí)踐意義。

一、學(xué)生參與大學(xué)治理的育人功能

學(xué)生參與大學(xué)治理，有普遍性意義，也有特殊性意義。普遍性意義在于它是基于人成長規(guī)律的客觀要求，是大學(xué)育人本質(zhì)屬性的體現(xiàn)，特殊性意義也是其時代意義，在于它是對中國高等教育中公平和質(zhì)量問題的回應(yīng)。

(一)從大學(xué)理念看，學(xué)生參與大學(xué)治理是大學(xué)的原生訴求

教育是促進(jìn)社會公平正義的主要途徑之一。治理強(qiáng)調(diào)參與主體的多樣性與平等性,強(qiáng)調(diào)不通過壓制、強(qiáng)迫,而通過交流協(xié)商來達(dá)成目標(biāo)；從這一點(diǎn)來說，好的教育與好的治理是同義的；治理含有天然的教育成分，大學(xué)的治理模式實(shí)際上也內(nèi)化了相應(yīng)的育人機(jī)制。參與治理，可以幫助大學(xué)生更新、再造“公正”“平等”“責(zé)任”等這些賴以實(shí)現(xiàn)人自由發(fā)展的基礎(chǔ)性價值，讓每個學(xué)生享有公平的在參與中受教育的機(jī)會。

馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)“以人為本”，其內(nèi)涵包含著“為了誰”的價值內(nèi)涵和“依靠誰”的深刻內(nèi)容，僅僅強(qiáng)調(diào)“為了誰”而忽視“依靠誰”，“為了誰”就容易變?yōu)闊o法實(shí)現(xiàn)的空話。[1]2學(xué)生是大學(xué)的前提以及創(chuàng)造主體，學(xué)生就是大學(xué)的目的。學(xué)生的自由、全面的發(fā)展是教育的本質(zhì)要求。而離開了對學(xué)生自身事務(wù)、大學(xué)公共事務(wù)的參與和管理，就難以說明學(xué)生在大學(xué)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。沃爾夫在《大學(xué)的理想》中指出，“既然所有政府的合法權(quán)利都來自被統(tǒng)治者的同意，那么所有與學(xué)生有重要關(guān)系的決策都應(yīng)該征求學(xué)生的意見”。[2]42劉瑜認(rèn)為，只有當(dāng)你不知道自己可能是誰時，才能想清楚什么是正義。[3]189意思是說，當(dāng)我們在事后才能選擇自己在事件中的角色時，站在“無知之幕”后面的我們，都會希望游戲規(guī)則盡可能公平。對大學(xué)治理而言，存在著兩類不平等：一是學(xué)生相對于教師、管理人員，在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)層級中的地位不平等。二是來自不同社會階層的學(xué)生群體參與大學(xué)治理的機(jī)會也不平等。如何才能避免教育被掌握權(quán)力的人用于強(qiáng)化自己的既得利益？讓盡可能多的學(xué)生享有平等參與權(quán)，則是一個重要前提；大學(xué)對社會負(fù)有責(zé)任，大學(xué)有關(guān)政策和行動，應(yīng)當(dāng)保證所有學(xué)生都有公平參與的機(jī)會，使校內(nèi)所有學(xué)生都能夠達(dá)到潛力所能達(dá)到的最高水平，以實(shí)現(xiàn)他們的社會價值。

(二)從大學(xué)發(fā)展的歷史看，參與大學(xué)治理一直是學(xué)生成長的重要方式

學(xué)生，作為教師、行政人員之外的另一個權(quán)力主體，參與分享大學(xué)治理權(quán)力，萌芽于中世紀(jì)的“行會大學(xué)”時代的學(xué)生自治；作為學(xué)生主導(dǎo)大學(xué)治理模式的代表，今天博洛尼亞大學(xué)仍然被譽(yù)為歐洲“大學(xué)之母”。在近現(xiàn)代，受博洛尼亞進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)全球化、互聯(lián)網(wǎng)革命等因素影響，學(xué)生參與大學(xué)治理的權(quán)力呈現(xiàn)出“波浪式”的變化軌跡。特別在二戰(zhàn)結(jié)束以來，各國的學(xué)生運(yùn)動高潮迭起，學(xué)生作為大學(xué)的權(quán)力主體之一，參與大學(xué)治理的廣度和深度都不斷提高，其對學(xué)生成長的作用也得到了社會的公認(rèn)。*葡萄牙1982年頒布的《憲法》第2款第77條規(guī)定：大學(xué)師生都有權(quán)參與學(xué)校的民主管理；學(xué)生組織和教師組織、家長組織及科研機(jī)構(gòu)一樣，都享有參與教育管理的權(quán)利；法國1984年修訂的《高等教育方向法》明確提出：“大學(xué)實(shí)行有全體工作人員、學(xué)生和校外人士參與的民主管理”，“大學(xué)決策機(jī)構(gòu)是校務(wù)委員會，科學(xué)審議會和教學(xué)與大學(xué)生活委員會作為咨詢和執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，還規(guī)定“學(xué)生代表占大學(xué)校務(wù)委員會各類人員比例為20%～25%”，“教師-研究人員、教師和學(xué)生代表按相同比例共同占教學(xué)與大學(xué)生活委員會組成人員75%～80%”；英國《教育改革法》明確規(guī)定“英國的學(xué)校校董事會組成由教育當(dāng)局代表、學(xué)生和家長代表及學(xué)校教師代表參加”； 德國通過了《高等教育總綱法》，學(xué)生和初級教員能在更大程度上參與學(xué)校事務(wù)的管理和決策；美國很多州的法律也明確規(guī)定學(xué)生具有參加學(xué)校董事會的權(quán)力，而且享有投票權(quán)(在一些州，教師反而只能作為列席代表，沒有投票權(quán))。

中國作為科舉制的發(fā)源地，傳統(tǒng)政治講“學(xué)而優(yōu)則仕”，讀書人一直有參與書院治理乃至國家治理的傳統(tǒng)?？酌系认荣t都認(rèn)識到，離開了學(xué)生的“自為”，育人目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。錢穆先生在討論《中國教育制度與教育思想》的專論中說，中國古代“最高的教育理想，不專在教其人之所不知不能，更要乃在教其人之本所知本所能”，[4]268“育則由內(nèi)向外。育即是一種內(nèi)在生命之各自成長。只在外面加以啟發(fā)，加以方便”，[5]269“好像花盆里的花，要從根生起。不像花瓶里的花，可以隨便插進(jìn)就得”。[6]372

中國公學(xué)，是近代中國最早的私立大學(xué)之一，1906年在上海由留日歸國學(xué)生發(fā)起、依靠民間募集資本創(chuàng)辦。其辦學(xué)初期，采用一種以學(xué)生為主體的民主管理制度：職員和學(xué)生不分，學(xué)生都是創(chuàng)辦人，職員也來自學(xué)生之中，由學(xué)生掌握學(xué)校的行政權(quán)，在某些方面有些類似歐洲中世紀(jì)的博洛尼亞大學(xué)，可以看作是中國大學(xué)學(xué)生權(quán)力的濫觴和一個高峰。還需要特別指出的是，這種學(xué)生主導(dǎo)大學(xué)的民主管理模式，使學(xué)生受到民主氣息的“熏陶”，逐漸養(yǎng)成了參與意識，對學(xué)生成長產(chǎn)生了深刻的影響。曾在中國(新)公學(xué)求學(xué)工作3年的胡適后來說：“我若不進(jìn)中公，后來的發(fā)展方向當(dāng)不同”。[7]162上世紀(jì)50年代，我國大學(xué)曾經(jīng)實(shí)行過一段時間“班三角”制度，就是每個教學(xué)班級由團(tuán)支書、班長和另外一名學(xué)生干部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理班級事務(wù)。但在“反右”斗爭之后，“班三角”就逐漸消亡了。到了文革，盡管提出過“上、管、改”的口號，號召工農(nóng)兵“上大學(xué)、管大學(xué)、改造大學(xué)”，但大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)其實(shí)還是掌握在工宣隊(duì)、軍宣隊(duì)手中，學(xué)生只是政治運(yùn)動的一個棋子，只能依附在政治權(quán)力之上參與學(xué)校事務(wù)，不具有自主性。進(jìn)入文革后期，人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想變?yōu)橛旨t又專，也有人歸納成“聽話出活”?！奥犜挸龌睢睂?shí)際上是一把雙刃劍，它對于培養(yǎng)人的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，高效率地完成工程項(xiàng)目是有利的；但“聽話”不利于批判性思維和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，進(jìn)而影響到大學(xué)的學(xué)術(shù)水平。研究者訪談的教師和管理干部中，就有8位談到自己大學(xué)期間由于缺少權(quán)利意識和參與意識，使得自己后來在人生關(guān)鍵時候缺乏自主自為，錯失了一些事業(yè)和生活上的機(jī)遇，影響了人生價值的實(shí)現(xiàn)。

(三)從新時期學(xué)生特點(diǎn)和高校發(fā)展態(tài)勢看，參與大學(xué)治理可以有效提升學(xué)生的各項(xiàng)素質(zhì)和能力

參與大學(xué)治理，逐漸成為大學(xué)生的內(nèi)生需求。改革開放以來，經(jīng)過持續(xù)三十多年的快速發(fā)展，中國已經(jīng)從一個熟人社會逐步轉(zhuǎn)型為陌生人社會，從一個農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型為工業(yè)社會，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)超過40%，正在快步邁向高等教育普及化時代。生活的富足，網(wǎng)絡(luò)的普及，意識形態(tài)環(huán)境的變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對具有創(chuàng)新意識勞動者的要求等等因素，已使90后大學(xué)生的構(gòu)成、學(xué)習(xí)方式、求學(xué)目的都更加多元化。大眾化時代大學(xué)生被忽視或被限制的權(quán)利，于他們成了必需品，而且權(quán)利邊界還在不斷拓展；過去物化的、缺少個體訴求的“螺絲釘”正在變成富有個性的“一個個”。大學(xué)生除了享有公民權(quán)利、學(xué)習(xí)權(quán)利外，他們還要求享有參與學(xué)校治理的權(quán)利和更多的選擇權(quán)，這其實(shí)是普及化時代大學(xué)生權(quán)利更為核心的部分。[8]43-45一個學(xué)生參與的時代帷幕徐徐拉開了。

學(xué)生參與大學(xué)治理，是培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任感和公民能力的重要路徑，符合國家培養(yǎng)社會主義高素質(zhì)建設(shè)者的人才培養(yǎng)目標(biāo)。我國學(xué)生從小在應(yīng)試教育環(huán)境和儒家文化傳統(tǒng)影響下長大，一直缺少理性交流氛圍和對公共議題的關(guān)切傳統(tǒng)，所以相比西方而言，我國大學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生權(quán)利意識和公民責(zé)任感方面更為急迫。大學(xué)生正處于人生發(fā)展的黃金時期，而且在一定程度上脫離了應(yīng)試教育的壓力，開始了離開家人的獨(dú)立自主地生活，正是進(jìn)行公共精神和自治能力培養(yǎng)的最好、最具可行性的時機(jī)。正如《學(xué)會生存》所講：“如果任何教育體系只為持消極態(tài)度的人們服務(wù)；如果任何改革不能引起學(xué)習(xí)者積極地親自參加活動，那么，這種教育充其量只能取得微小的成功?！盵9]265

近年來，一些高校也開展了校級或二級學(xué)院層次的學(xué)生參與大學(xué)治理，提升育人效能的改革。比如天津大學(xué)、中國石油大學(xué)(華東)、華東師范大學(xué)等許多高校都設(shè)置了由學(xué)生擔(dān)任的校長助理崗位，開始積極嘗試讓大學(xué)生參與高校治理，提升大學(xué)治理的效能；西安交通大學(xué)、汕頭大學(xué)、南方科技大學(xué)等學(xué)校的書院制育人模式改革等。在教育部2015年已經(jīng)核準(zhǔn)的84所中央部屬高校章程中，政府、教師、學(xué)生、行政人員和社會力量等多元主體共同參與大學(xué)內(nèi)部治理的結(jié)構(gòu)，基本得到了確認(rèn)；有73所高校在學(xué)生權(quán)利條款中增加了“學(xué)生參與學(xué)校管理”的內(nèi)容。比如規(guī)定學(xué)生代表大會，是學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的重要組織形式；學(xué)生委員，由“經(jīng)自下而上的民主推薦、公開遴選等方式產(chǎn)生”；學(xué)生代表，在學(xué)?！皩W(xué)術(shù)委員會”中有參與審議、決策和監(jiān)督的權(quán)利等等。盡管從文字到具體實(shí)施還需要一個較長的過程，但已經(jīng)初步體現(xiàn)了高等學(xué)校開始試圖從制度層面保障學(xué)生參與大學(xué)治理權(quán)利的趨勢。

二、學(xué)生參與大學(xué)治理模式影響育人效果的實(shí)踐表現(xiàn)

中國教育科學(xué)研究院于2016年5月-6月在全國31個省份350所高校4.89萬名學(xué)生中開展了高等教育滿意度調(diào)查，結(jié)果顯示,大學(xué)生最不滿意的五個方面分別是師生課外互動、參與科研、國際化資源、學(xué)生參與權(quán)、學(xué)生表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。[10]這從一個側(cè)面反映出，學(xué)生參與治理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(一)學(xué)生權(quán)利保障不足，學(xué)生參與大學(xué)治理期望值高，滿意度低

筆者選取湖北、北京、云南、浙江四地6所大學(xué)540名學(xué)生做了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，有超過一半的學(xué)生參與大學(xué)治理的意愿是強(qiáng)烈的，主要體現(xiàn)在成長成才和權(quán)力利益兩大方面；認(rèn)為學(xué)生非常有必要參與學(xué)校的管理和決策，認(rèn)為參與學(xué)校治理是他們成長成才的途徑之一，是他們的權(quán)利；36.8%的學(xué)生對自己參與大學(xué)的管理和決策的能力有充分的自信；學(xué)生對學(xué)校的教師管理、學(xué)生管理、行政管理和后勤管理的滿意度依次降低，尤其是行政管理和后勤管理，不滿意程度分別達(dá)到了32.2%和41.7%。就是說，學(xué)生參與大學(xué)治理有源自學(xué)生內(nèi)在的較普遍、強(qiáng)烈的成長成才和權(quán)力利益訴求。一部分學(xué)生渴望參與大學(xué)治理，成為治理中的角色；一部分學(xué)生對學(xué)生參與問題很關(guān)心，他們基本上都對學(xué)校提供的學(xué)生參與大學(xué)治理的制度條件和常態(tài)化渠道不滿意。

(二)學(xué)生參與制度不完善，造成學(xué)生參與權(quán)力虛置

首先，學(xué)生組織本身發(fā)育成長不良，部分學(xué)生對學(xué)生組織缺乏信任。學(xué)生會是大學(xué)中正式的學(xué)生自治組織，其意義在于代表學(xué)生相對“獨(dú)立”地行使權(quán)力和責(zé)任。但在大學(xué)治理過程中，團(tuán)委、學(xué)生會、社團(tuán)聯(lián)合會等學(xué)生組織并不獨(dú)立，其成員很大程度上是老師選拔指定的,所有活動也都處于學(xué)校團(tuán)委和學(xué)工部的領(lǐng)導(dǎo)之下，成為這些部門行政管理職能的延伸。學(xué)校在事實(shí)上掌握著學(xué)生活動所需的一切資源；學(xué)生活動的自主性、創(chuàng)造性受到學(xué)工管理體制的約束，缺乏真正意義上的自治；學(xué)生組織變成學(xué)校利益的代表而不是學(xué)生利益的代表，難以反映廣大學(xué)生的訴求。由于沒有發(fā)揮學(xué)生的主體性和學(xué)生組織的自治功能，使得許多學(xué)生在心理上不認(rèn)同學(xué)生組織,造成其在學(xué)生中缺乏凝聚力和號召力，“公信力”不足，甚至學(xué)生會成員也可能質(zhì)疑組織存在的價值和意義，這就極大地削弱了學(xué)生參與大學(xué)治理的育人功效。

其次，學(xué)生參與事務(wù)的層次較低。目前，學(xué)生參與大學(xué)治理的形式主要包括以下幾種：通過學(xué)生會或?qū)W生社團(tuán)參與，通過擔(dān)任學(xué)校管理委員會、宿管會、膳食管理委員會等自治機(jī)構(gòu)代表方式參與，通過擔(dān)任各類教學(xué)、學(xué)工、后勤等事務(wù)部門助理參與，通過校長、書記信箱或利用微博、微信、論壇等新媒體工具向?qū)W校反映意見等方式參與?？偲饋砜矗瑓⑴c層次基本上停留在前期的信息搜集階段；參與內(nèi)容基本上集中在日常的衣食住行等方面。高校一般只在低層次決策上與學(xué)生交流，學(xué)生的參與還被限制在食宿和文體活動等相對“安全”領(lǐng)域，停留在知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)的初級層次；學(xué)生不能參與實(shí)質(zhì)性決策，遠(yuǎn)未達(dá)到以行使行動權(quán)、咨詢權(quán)和評議權(quán)為核心的中級層次和以行使決策權(quán)、表決權(quán)和投票權(quán)為核心的高級層次，即使有學(xué)生代表參加教代會、校務(wù)會，很大程度上也只是一種儀式化的點(diǎn)綴。學(xué)校層面提供的參與條件不足，參與治校機(jī)會缺乏，使得學(xué)生的歸屬感、組織榮譽(yù)感下降。同時由于缺少相應(yīng)的能力鍛煉，學(xué)生在參與中常常表現(xiàn)出意見不明確，從眾心理較強(qiáng)，缺乏組織，目標(biāo)分散的問題；特別是涉及到關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容時，往往缺乏有秩序、高質(zhì)量、實(shí)質(zhì)性的參與。自身能力不足，又進(jìn)一步降低了學(xué)生的實(shí)際參與動機(jī)，在一定程度上壓抑了學(xué)生參與大學(xué)治理的主觀能動性和創(chuàng)造力，使得參與行為難以發(fā)揮實(shí)際應(yīng)達(dá)到的效能。在這種低效能的情況下，學(xué)生對于參與治校的滿意度降低，參與動機(jī)也隨之降低，形成惡性循環(huán)。

(三)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制缺乏，對學(xué)生成長起不到應(yīng)有作用

由于學(xué)生參與尚缺少明確的程序，激勵、制約和保障機(jī)制不足，造成學(xué)生參與的范圍不廣，參與程度不深，參與頻次少，總體上參與度較低。盡管有一些高校進(jìn)行了鼓勵學(xué)生參與學(xué)校治理的嘗試，學(xué)生也參與了學(xué)校的一些治理活動，但由于學(xué)校是出于制造亮點(diǎn)的考慮，在推進(jìn)過程中沒有注意征求學(xué)生的意見和訴求，僅憑學(xué)校單方面意志想當(dāng)然地單方面推進(jìn)，造成學(xué)生“走過場”式的“象征性參與”，使學(xué)生 “被參與”“被做主”，沒有達(dá)到學(xué)生參與的預(yù)期目標(biāo)。還有不少學(xué)校，對學(xué)生參與大學(xué)治理態(tài)度消極，壓制學(xué)生的參與需求；僅有的一些參與活動，還是以發(fā)布信息、實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)為目的“虛假參與”。一些學(xué)校還呈現(xiàn)出一種負(fù)向激勵的狀態(tài)，學(xué)校獎勵的是聽話、甚至是經(jīng)常向老師匯報其他同學(xué)情況的學(xué)生，對主動出面爭取學(xué)生權(quán)益的學(xué)生則多采取壓制的態(tài)度，培養(yǎng)出“精致的利己主義者”。由于參與權(quán)受到壓制，訴求缺乏回應(yīng)，甚至正當(dāng)權(quán)利受到損害后，也缺少相應(yīng)的救濟(jì)和保護(hù)方式，這就容易在學(xué)生中出現(xiàn)一批“沉默(冷漠)的大多數(shù)”。這些“參與”對提高大學(xué)治理的整體效能和學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)起到的作用小，反而使得社會各方質(zhì)疑參與的育人功能。

三、學(xué)生參與大學(xué)治理育人機(jī)制的構(gòu)建

目前學(xué)生參與的機(jī)制，不是以學(xué)生為本的機(jī)制，對學(xué)生參與大學(xué)治理缺乏足夠的體制機(jī)制設(shè)計，對參與促進(jìn)學(xué)生成長的心理機(jī)制還缺少認(rèn)識。因此，在研究和設(shè)計大學(xué)治理模式的時候，更應(yīng)關(guān)注大學(xué)的治理模式與大學(xué)育人機(jī)制的辯證關(guān)系。桑福德(Sanford)認(rèn)為，個體通過參與各項(xiàng)活動，融入群體以獲得各種體驗(yàn)；發(fā)展是學(xué)生應(yīng)對挑戰(zhàn)和學(xué)校支持的結(jié)果；大學(xué)應(yīng)該為學(xué)生參與提供適宜的環(huán)境。奇克林(Chickering)提出認(rèn)同發(fā)展理論(Theory of Identity Development)，認(rèn)為學(xué)生發(fā)展由簡單到復(fù)雜的七個方面：能力發(fā)展、情緒管理、自我管理、發(fā)展成熟的人際關(guān)系、自我認(rèn)同、成長目標(biāo)、自我完善和整合。[11]1982年，羅森斯海因(B.Rosenshine)等開展了大量的實(shí)證研究，證明學(xué)生的學(xué)習(xí)要取得最好成果，只有當(dāng)學(xué)校環(huán)境鼓勵學(xué)生積極參與時才會發(fā)生。[12]阿斯汀(W. Alexander Astin) 1984年的研究進(jìn)一步明確指出了積極參與對學(xué)生發(fā)展的重要作用，認(rèn)為只有激發(fā)學(xué)生付出足夠的努力，投入足夠時間，才能達(dá)到教育的效果。[13]阿斯汀還認(rèn)為：學(xué)生在校期間加入學(xué)生組織不但可以收獲更為豐富的成長經(jīng)歷，而且學(xué)生對學(xué)校及對同輩的滿意感也可以得到顯著加強(qiáng)。帕斯卡雷拉等人建立的學(xué)生成長影響力理論模型證明，大學(xué)生的就學(xué)經(jīng)驗(yàn)或?qū)W習(xí)生活參與度是影響學(xué)生成長的關(guān)鍵，學(xué)生在大學(xué)期間各個方面的成長和發(fā)展主要取決于學(xué)生個人的努力程度以及參與程度，而不是教師工作的數(shù)量和強(qiáng)度。[14]V.Tinto(1975)提出的研究學(xué)生輟學(xué)問題的經(jīng)典理論從側(cè)面證實(shí)了參與對學(xué)生發(fā)展的重要作用，他研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)學(xué)生身處于學(xué)校環(huán)境之中，而又無法參與學(xué)校學(xué)術(shù)生活和社會生活時，學(xué)生個體與學(xué)校之間的連接就被切斷，出現(xiàn)失范現(xiàn)象，輟學(xué)行為就容易出現(xiàn)。[15]我國學(xué)者孫油睿、丁小浩也在國內(nèi)高校開展了類似的研究，證實(shí)學(xué)生的參與行為，也就是學(xué)生在面對一定的院校環(huán)境和條件時，在不同活動中付出的時間和精力投入，決定了他們能夠在哪些方面取得發(fā)展、取得多大程度的發(fā)展。[16]53-61以上研究，都證實(shí)了學(xué)生的參與行為對于學(xué)生成長具有積極作用，當(dāng)學(xué)生身處一定的院校環(huán)境和條件時，其投入的時間和精力與他們的成長發(fā)展效果呈正相關(guān)。

筆者將學(xué)生參與大學(xué)治理的育人作用機(jī)制歸納為圖1：

圖1 學(xué)生參與大學(xué)治理的育人作用機(jī)制圖

參與為學(xué)生提供了個人訴求表達(dá)的通道、自由選擇的條件、潛能激發(fā)的機(jī)會和個性張揚(yáng)的舞臺，符合心理學(xué)刺激-反應(yīng)定律和人成長成才的規(guī)律。就是說，參與是學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵因素，學(xué)生的訴求和愿望在參與中得到表達(dá)和尊重，它符合內(nèi)化和外化作用機(jī)制，可以防止學(xué)生因?yàn)閮?nèi)生需求外化渠道不暢，反而成為學(xué)生發(fā)展的病灶的現(xiàn)象，通過一系列作用機(jī)制實(shí)現(xiàn)了學(xué)生的發(fā)展。學(xué)生的成長是學(xué)生主動參與投入時間和努力程度的函數(shù)值。構(gòu)建這種育人機(jī)制，需要關(guān)注以下幾個方面：

(一)增強(qiáng)學(xué)生的自我意識、權(quán)利意識

“自我意識”是人作為理性的思維主體的體現(xiàn)和證明，是人成其為人的重要標(biāo)志。一個人如果沒有發(fā)展出成熟的自我意識，其自由意志和創(chuàng)造力就難以發(fā)揮。只有具備自我意識，才會有個性成長。目前，大學(xué)治理中一個很大的問題就是忽視、泯滅學(xué)生的自我意識；使學(xué)生處在一個客體的地位、被動的地位，漠視、淘汰“不聽話”“不出活”的學(xué)生。這樣的理念，自然就弱化了對一大批學(xué)生的教育；而少數(shù)得到關(guān)注的“聽話”“出活”的學(xué)生，也會變得“乖巧”“勢利”。

一個人具有了自我意識，就會把一部分物和事與自身聯(lián)系起來，就必然產(chǎn)生權(quán)利意識。一個人如果沒有健全的權(quán)利意識，就會出現(xiàn)缺陷型人格；在公開場合屬于自己的權(quán)利不敢爭取、維護(hù)，反而變?yōu)樗较碌男幼?，或者自我人格分裂，從而使大學(xué)走出了一些“精致的利己主義者”。一個人具有了權(quán)利意識，就會在思想上或行動上，產(chǎn)生將自我這個“主體”加入“權(quán)利”客體的意識，這就是參與意識。人類天生就有參與意識。只是由于后天的環(huán)境和教育，一些人的參與意識被蒙蔽了；教育會加強(qiáng)或減弱這種意識。不愿被人管束，希望自主處理自身事務(wù)，也是人的天性之一。大學(xué)生年齡大部分在17歲到25歲之間，這種獨(dú)立的意識較強(qiáng)，而且他們已經(jīng)成人，具備了管理自身事務(wù)的資格和能力。參與大學(xué)治理使學(xué)生將個人情感主動投入到組織中，是一種自我卷入；能夠增強(qiáng)學(xué)生的認(rèn)同感、責(zé)任感和自我效能感。正如心理學(xué)家羅杰斯(Carl R. Rogers)指出的:“很多有意義的知識或經(jīng)驗(yàn)并不是從現(xiàn)成的知識中學(xué)到的，而是在做的過程中獲得的。學(xué)生通過實(shí)際參與活動，進(jìn)行自我發(fā)現(xiàn)、自我評價和自我創(chuàng)造，從而獲得有價值的、有意義的經(jīng)驗(yàn)?！盵17]98

(二)參與內(nèi)容和方式上，要同時重視學(xué)生自治與學(xué)生作為社群集合體參與分享大學(xué)治理的權(quán)力

學(xué)生自治是社群意義上的自治，是學(xué)生作為一個社會共同體，其內(nèi)部全體組成人員享有自治權(quán)利，自主處理自身事務(wù)。每個人步入學(xué)校與社會，都要既做好“眾中之己”，又要處理好“由己及眾”的問題。學(xué)生自治的內(nèi)涵有三：不是自由行動，而是平等參與，共同治理；不是打消規(guī)則，而是大家立規(guī)守法；不是故意和學(xué)校鬧獨(dú)立，放任自流，而是集體練習(xí)自治的道理。此外，學(xué)生還要選舉代表參與大學(xué)治理，其意義在于防止學(xué)校其他利益相關(guān)方權(quán)力不當(dāng)擴(kuò)張，侵犯學(xué)生利益，學(xué)生參與大學(xué)治理的過程就是學(xué)生權(quán)利的保障過程和對大學(xué)組織決策權(quán)力的重新分配過程。這種社會化的過程，其育人路徑是循環(huán)往復(fù)和非線性的；參與大學(xué)治理，有助于學(xué)生發(fā)展；學(xué)生發(fā)展，提升了參與能力，能力提升后可以更好地參與，其成效就是學(xué)生投入時間和努力程度的函數(shù)值。這個參與過程是自主的，建立在內(nèi)在信仰和激情的推動之上；參與意識內(nèi)生于學(xué)生內(nèi)心，其參與活動是內(nèi)源性的，與學(xué)生的人格發(fā)展具有共生性、互動性和內(nèi)在統(tǒng)一性；在參與過程中，學(xué)生的內(nèi)在潛能容易在外化過程中形成能力和素質(zhì)，這是促進(jìn)學(xué)生人格發(fā)展的關(guān)鍵因素。如果學(xué)生既不能管理自身事物，又不能作為大學(xué)治理權(quán)力的一極，那就是被動的參與，學(xué)生的參與行為就基于外部力量的強(qiáng)制，只是不得不服從的外部命令；這樣的參與是外源性的，參與大學(xué)治理的育人效果也難以實(shí)現(xiàn)。

(三)將學(xué)生參與落實(shí)到對我國現(xiàn)有大學(xué)育人機(jī)制的價值理性和工具理性的追求上去

聯(lián)合國教科文組織《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動世界宣言》強(qiáng)調(diào)：“國家和高等院校的決策者應(yīng)把學(xué)生及其需要作為關(guān)心的重點(diǎn)，并應(yīng)將他們視為高等教育改革的主要參與者和負(fù)責(zé)人的受益者。這應(yīng)包括學(xué)生參與有關(guān)高等教育問題的討論，參與評估，參與課程和教學(xué)法的改革，并在現(xiàn)行體制范圍內(nèi)參與制定政策和院校的管理工作。由于學(xué)生有成立代表自己的組織和權(quán)利，所以應(yīng)保證學(xué)生對這些工作的參與?！盵18] 410-411但反觀現(xiàn)實(shí)，政府教育管理部門、社會、行政管理人員、教師、校友等等，甚至學(xué)生自身，對學(xué)生參與大學(xué)治理的態(tài)度往往并不是一貫的和清晰的，存在著名與實(shí)、動機(jī)與效果、變革與守舊的沖突。學(xué)生自身的態(tài)度也很糾結(jié)，一方面想?yún)⑴c，另一方面又感到缺少發(fā)展空間，缺少單純公正的環(huán)境，投入的精力和得到的收獲不成比例，參與成為“雞肋”，于是出現(xiàn)制度在像模像樣地設(shè)計，但效果不夠理想的局面。無論在學(xué)校制度、學(xué)生參與形式、路徑，還是學(xué)生自我認(rèn)知上都有很多地方需要改進(jìn)。既要以學(xué)生為本的價值追求，又要善于通過多種實(shí)踐途徑確認(rèn)工具(手段)的有用性，從而追求學(xué)生發(fā)展的最大功效。

(四)從高教改革發(fā)展提供的機(jī)遇和約束條件下的可能性與可行性出發(fā)，思考學(xué)生參與大學(xué)治理中的梗阻性問題

在確立學(xué)生參與治理的目標(biāo)時，既要看學(xué)生成人成才即學(xué)生發(fā)展的維度，還要看其對大學(xué)善治、社會文明進(jìn)步貢獻(xiàn)的維度。在社會發(fā)展越來越重視公平正義，在學(xué)生需求多樣化的情況下，對學(xué)生參與應(yīng)當(dāng)分層分類進(jìn)行考慮，針對不同大學(xué)學(xué)生特點(diǎn)和育人目標(biāo)，設(shè)計不同方案、路徑，思考如何挖掘、整合不同層次類型高校育人資源，把握育人重點(diǎn)，探索育人方法。一是不能脫離中國政治、文化傳統(tǒng)與社會現(xiàn)實(shí)，要研究我國大學(xué)育人的獨(dú)特性。作為中國特色社會主義國家，我國的學(xué)生參與大學(xué)治理目標(biāo)是服務(wù)于建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國人才培養(yǎng)需求這個總目標(biāo)。這是一個總的根本性的約束條件，要在這個約束條件下實(shí)現(xiàn)學(xué)生參與。二是需要將中國高等教育放到世界高等教育的系統(tǒng)中來看，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，從國際高等教育發(fā)展趨勢來研究中國高等教育問題。當(dāng)然，也應(yīng)注意國情不同，特別是法律體系和文化傳統(tǒng)不同，要站穩(wěn)社會主義立場，對西方可以批判吸收，但不可盲目照搬。因?yàn)闀r代不同，環(huán)境變化，原來適應(yīng)環(huán)境的地方可能會變得不再適應(yīng)，原來成功的因素可能會孕育失敗的種子。三是不能將教育系統(tǒng)割裂、封閉，需要跳出教育，將教育放在整個國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政治改革社會發(fā)展環(huán)境中來看。四是不能急于求成，有些問題具有時段性，需要在時間的長河中自然解決?？紤]到目前我國高校較強(qiáng)的行政化色彩，對有關(guān)高校開展的學(xué)生參與大學(xué)治理改革，可能相對容易取得一定成效，但要取得面上的突破，還需要一定條件。

(五)根據(jù)學(xué)生的內(nèi)在需求進(jìn)行差異化治理，變“管理覆蓋”為“全員參與”

當(dāng)前，國家教育行政主管部門明確提出要給本科教學(xué)，要給大學(xué)生“加壓”，這種背景下，調(diào)動學(xué)生主體性，根據(jù)學(xué)生內(nèi)在需求，實(shí)施差異化治理，讓他們在參與中成長，可能會起到事半功倍效果?？梢钥紤]選擇作為大學(xué)治理“憲章”的“章程”作為突破口，注重其實(shí)體正義和程序正義的雙重屬性，穩(wěn)步推進(jìn)其中學(xué)生參與大學(xué)治理的相關(guān)具體規(guī)定的制定和落實(shí)。首先大學(xué)管理者要積極促進(jìn)大學(xué)生社群共同體的建設(shè)和學(xué)生的自主成長，包容學(xué)生參與治理的多樣化形態(tài)，為學(xué)生參與提供一個有效的平臺和寬松的環(huán)境，從而形成一個穩(wěn)定的促進(jìn)學(xué)生人格發(fā)展的“磁場”，讓學(xué)生在實(shí)踐中，得到主流價值觀的熏陶與參與能力的提升。制度保障和組織設(shè)計落到實(shí)處，還需要借助大學(xué)外部的力量，借助那些可以為大學(xué)提供資源的組織和個人，比如用人單位、家長、校友等等。如果建立起學(xué)生參與的大學(xué)治理的指導(dǎo)-服務(wù)機(jī)制、監(jiān)督-服務(wù)機(jī)制、市場式運(yùn)行機(jī)制，并形成學(xué)生參與的內(nèi)生機(jī)制，那么大學(xué)育人功能的提升就水到渠成了。

總之，參與意識內(nèi)生于學(xué)生內(nèi)心，必須外化為行動，才能真正促進(jìn)學(xué)生成長。一粒種子需要土壤、陽光、雨露才有可能長成參天大樹，政府、社會要做的，就是為此提供一個廣闊適宜的空間，對學(xué)校而言，提供催化劑而不是阻燃劑，自然也是應(yīng)有之義。