對拜城縣旅游業(yè)發(fā)展的一些思考

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的旅游業(yè)也得到了逐漸地發(fā)展和壯大，從旅游業(yè)的發(fā)展實踐能夠清晰地看出，只有進(jìn)行集群化的發(fā)展，才能夠給區(qū)域的旅游業(yè)帶來更大的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益。本文將對拜城縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行分析，并對拜城縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題以及解決對策加以闡述。

關(guān)鍵詞：拜城；旅游業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對策

一、 基本情況

拜城縣旅游資源豐富，旅游產(chǎn)品眾多，有全國四大石窟之首——克孜爾千佛洞、西域都護(hù)府龜茲左將軍——劉平國治關(guān)遺址、南疆第一溫泉——鐵熱克溫泉、疆內(nèi)最大雅丹地貌——克孜爾魔鬼城、全疆最大的人工湖——克孜爾水庫、新疆最神秘的探險旅游古道——夏特古道、烏孫古道。截至目前，已創(chuàng)建國家A級景區(qū)4處，其中3A級景區(qū)1家（克孜爾水庫風(fēng)景區(qū)），2A級景區(qū)3家（鐵熱克溫泉、克孜爾魔鬼城、蝴蝶谷景區(qū)），3S級滑雪場1家（克孜爾滑雪場），三星級賓館3家，三星級農(nóng)家樂4家。同時，以4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造的“拜城縣喀普斯浪河、臺勒維丘克河、中央公園景觀帶，福樂城舊城改造，圖書館、文化館、美術(shù)館一體化等工程”高標(biāo)準(zhǔn)建成，已陸續(xù)投入使用。如今，縣城公園成串、綠廊遍布、湖河交映、步道相連，城市承載力和親和力明顯提升，“宜居宜業(yè)首選區(qū)”創(chuàng)建初見成效。

二、 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，拜城縣始終堅持把旅游產(chǎn)業(yè)作為活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓的朝陽產(chǎn)業(yè)來抓，不斷加大景區(qū)開發(fā)力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游宣傳推介，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但是同時，也存在著一些短板和不足。

三、 存在的問題

一是缺乏旅游資源整合和市場化運作的主體。具體表現(xiàn)在：（1）近些年來，拜城縣通過多種形式開發(fā)建設(shè)了一些旅游景區(qū)，如克孜爾水庫度假村，鐵熱克溫泉、克孜爾魔鬼城等，由于缺乏統(tǒng)一的市場經(jīng)營主體對全縣旅游資源整合規(guī)劃，導(dǎo)致項目開發(fā)建設(shè)規(guī)模小、低檔次重復(fù)建設(shè)，環(huán)線旅游性價比不高，目前多數(shù)項目處在放任自流或無人經(jīng)營的狀態(tài)。（2）由于各旅游企業(yè)規(guī)模小而散，導(dǎo)致企業(yè)融資貸款難，對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。（3）一些高端特種旅游項目，如老虎臺、黑英山狩獵場、夏塔、烏孫古道探險等，還未得到開發(fā)。

二是對外宣傳力度不大，旅游目的地形象不突出。拜城作為資源大縣，旅游的宣傳方式、宣傳的載體和手段創(chuàng)新力度不夠；缺乏整體性和景區(qū)（點）之間品牌共創(chuàng)意識；宣傳力度弱，手段單一，尤其沒有大的造勢活動，難以產(chǎn)生轟動性效應(yīng)，因而造成我縣知名度小，對國際、國內(nèi)、甚至疆內(nèi)的游客吸引力不足。加之已開發(fā)的旅游產(chǎn)品種類少，品種單一，不能全面體現(xiàn)拜城悠久的歷史、深厚的文化底蘊(yùn)、獨具特色的民俗風(fēng)情和豐富的旅游、工業(yè)資源。

三是現(xiàn)有旅游企業(yè)對旅游景區(qū)（點）開發(fā)、管理的進(jìn)取性、創(chuàng)新性不夠。賓館、景區(qū)（點）創(chuàng)星升級的意識不強(qiáng)，滿足于現(xiàn)狀。這主要體現(xiàn)在拜城縣開展的旅游產(chǎn)業(yè)中過分的側(cè)重于旅游景點的開發(fā)，而對相應(yīng)的旅游住宿、餐飲等旅游配套產(chǎn)品的重視程度較低，使得旅游者在進(jìn)行旅游結(jié)束后沒有良好的食宿地進(jìn)行休息。雖然餐飲業(yè)也是拜城縣發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，但是在一些縣內(nèi)的景點附近，飯店、住宿等設(shè)施嚴(yán)重缺乏，有的雖然具備這些但是環(huán)境較差，檔次較低，不能夠滿足各個階層旅游人的需求。

四、 對策思考

一要深度挖掘資源，打造特色精品。堅持開發(fā)與保護(hù)并重，進(jìn)一步整合旅游資源，打造特色精品，以特色取勝，切實提高拜城縣旅游的核心競爭力。充分挖掘文化內(nèi)涵，增加文化含量，提升文化品位，重點將克孜爾千佛洞景區(qū)建設(shè)成為集自然景觀、人文歷史、宗教文化、體驗休閑于一體的風(fēng)景區(qū)。加緊研發(fā)夏特古道、烏孫古道、阿克布拉克草原、魔鬼城探險、戶外露營、房車自駕等生態(tài)旅游資源，高起點規(guī)劃，采取市場化運作方式，力爭將上述精品旅游資源打造成高層次生態(tài)旅游休閑度假景區(qū)。

二要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高農(nóng)牧民收入。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為特色農(nóng)業(yè)重要工作來抓。結(jié)合旅游扶貧工作，積極發(fā)展和鼓勵縣域內(nèi)農(nóng)牧民和企業(yè)投入到“農(nóng)（牧）家樂”的經(jīng)營活動中，以生態(tài)觀光、休閑度假為內(nèi)容，推出以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”為主題的農(nóng)（牧）家樂特色體驗型旅游項目。積極采取以獎代補(bǔ)措施，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)星升級，進(jìn)一步豐富旅游市場，提高旅游項目的吸引力和旅游產(chǎn)品的競爭力。突出農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)（牧）家樂經(jīng)營的主導(dǎo)作用，讓農(nóng)民群眾在農(nóng)家樂經(jīng)營中賺到錢，得實惠，以此帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)村穩(wěn)定。

三要完善配套功能，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。緊緊圍繞“生態(tài)新城、綠色家園、幸福之城”的目標(biāo)，秉持“低碳、生態(tài)、園林、宜居、幸?！钡睦砟睿浴?00米一塊綠地，500米一個游園，800米一個公園”的思路，以新區(qū)建設(shè)和舊城改造為抓手，大力實施縣城美化、亮化、綠化、凈化工程，在完善縣城功能中提升旅游綜合服務(wù)水平，塑造優(yōu)美的旅游縣城形象。圍繞豐富和提升旅游六要素，積極引進(jìn)疆內(nèi)外知名餐飲企業(yè)，大力發(fā)展地方特色飲食文化。進(jìn)一步放大商業(yè)街示范帶動效應(yīng)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)街、步行街以及紅旗苑商場、民俗街餐飲等特色街建設(shè)。

四要規(guī)范行業(yè)管理，提高旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理和調(diào)控，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。以“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意）為目標(biāo)，大力開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，強(qiáng)化服務(wù)教育。加大旅游培訓(xùn)力度，在從業(yè)人員中廣泛開展增進(jìn)“兩情”、轉(zhuǎn)變“兩風(fēng)”的活動，著力增進(jìn)對行業(yè)的熱愛之情、對游客的關(guān)愛之情，改進(jìn)行風(fēng)、改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)，為游客創(chuàng)造舒適、自由、安全、放松的旅游環(huán)境。

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作者簡介：

盧尚燕，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)，新疆拜城縣委黨校。