淺議新形勢下反腐途徑的思考

翟立峰

【摘要】在當前全面建成小康社會的新的形勢下，加強反腐的針對性、有效性，在反腐敗方面出實招、求實效，是擺在人們面前的一項重大課題。

【關鍵詞】反腐途徑 新形勢

一、當前腐敗呈現(xiàn)的新特點

（一）腐敗行為的頻率越來越高

由于互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)把每個部門、每個公司、每級政府甚至整個社會都聯(lián)系在一起。可以說整個社會成為一個開放性的社會，這種開放性促使一些擁有高端技術的干部通過網(wǎng)絡平臺，運用其掌握的高科技手段進行貪污、受賄、挪用公款等腐敗行為，給社會帶來極大的影響，危害社會穩(wěn)定。由于網(wǎng)絡涉及的領域和階層相當廣泛，因此高科技腐敗所涉及的領域也相當?shù)膹V泛。金融、證券、電信以及某些政府部門都存在高科技腐敗案例，而且相當一部分案例還是巨大金額的腐敗行為。

（二）腐敗行為的形成越來越短

基于現(xiàn)在計算機系統(tǒng)程序和軟件程序越來越完善，其所承載的功能也越來越強大。腐敗分子依靠一些技術攻破安全防護墻在短時間內(nèi)不動聲色的完成整個犯罪過程，并且能夠通過電子貨幣迅速轉移贓款到世界各地銀行。由于只是數(shù)據(jù)的添加和篡改，所以極難被發(fā)現(xiàn)。如若被懷疑，也可迅速銷毀證據(jù)，給破案偵查帶來很多不便。

（三）腐敗行為的隱蔽性越來越強

隨著電子信息科技的不斷發(fā)展，腐敗分子的作案手段呈現(xiàn)出更加隱蔽的態(tài)勢：受干股；由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資；以“委托”請托人投資證券、期貨或者其他委托理財?shù)拿x獲取“收益”；在職時為請托人謀利，離職后收受財物等腐敗形式層出不窮。其隱蔽性為檢察機關偵破案件增加了不小的難度。

二、防控腐敗倡導廉政的新途徑

（1）強化制度建設是遏制腐敗的治本之策。近年來網(wǎng)絡反腐聲勢浩大，一些貪官在網(wǎng)民不遺余力的“深挖”“曝光”中現(xiàn)出了原形。這說明蘊藏在民間的反腐力量是不可小覷的。雖然網(wǎng)絡反腐發(fā)揮了很大作用，但是靠自發(fā)的力量去搞監(jiān)督、揪貪官，難免掛一漏萬。當前，公眾對反腐敗的關注點主要集中在名煙、名表、房產(chǎn)和情婦等生活層面，對濫權、瀆職等權力運行過程中的腐敗則難以發(fā)現(xiàn)。這樣的反腐隨機性較強，其不規(guī)范操作也容易被人利用和操縱。從歷史看，“運動式反腐”盡管一時轟轟烈烈，但終究難逃“人去政息”；從現(xiàn)實看，網(wǎng)絡反腐呼聲很高，但也頻頻遭遇缺少制度支撐的瓶頸；從國外反腐經(jīng)驗看，從制度上規(guī)范約束權力，強化監(jiān)督，方是反腐敗的治本之策；唯有把群眾的反腐熱情和巨大能量納入制度的軌道，推進反腐制度建設，才能釜底抽薪、直指要害，持久發(fā)揮遏制腐敗、打擊腐敗的有效作用。

（2）注重源頭治理是遏制腐敗的重要基礎。近年來，從一些地方數(shù)任建設廳長、交通廳長‘前腐后繼的現(xiàn)象來看，說明僅僅抓人、換人是不夠的。反腐敗不能像割韭菜，割掉一茬又長一茬，關鍵在于鏟土除根。腐敗的源頭是權力運行失范，從源頭上厘清公權的邊界，是規(guī)范權力運行的基礎，也是消除尋租空間的前提。因此，當前應以減少審批事項為重點，推進政府職能轉變，處理好政府和市場的關系，政府和社會的關系，把政府從對經(jīng)濟的微觀管理中解放出來。政府做不該做的事情越多，越容易滋生腐敗，政府應該回歸市場監(jiān)管、社會服務和法治保障的職能定位，不當運動員，當好裁判員。

（3）確保權力在陽光下運行是遏制腐敗的根本保證。“我爸是李剛”、“拼爹”、“拼關系”、“蘿卜招聘”等，一系列網(wǎng)絡熱詞背后，折射權力攪局的惡浪，無不傷害著權利公平、機會公平和規(guī)則公平。而造成這些怪像的原因就是權力的暗箱操作，得不到有效約束。權力膨脹帶來許多“潛規(guī)則”“怪現(xiàn)狀”。如“不認組織認個人”、“拍腦袋、拍胸脯、拍屁股”、“上有政策，下有對策”、任人“唯錢、唯親、唯順”、“關系是第一生產(chǎn)力”如此等等，不一而足。大家知道，不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。能否有效遏制腐敗，關鍵是要對權力運行進行有效監(jiān)督。習近平總書記強調(diào)，“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里”。當前，推進反腐倡廉建設，必須堅持權力配置科學、界限明確、行使依法、運行公開，把制約和監(jiān)督權力的要求落實到權力結構和運行機制的各個環(huán)節(jié)，逐步推進權力在陽光下運行。按照“公開是制度，保密是例外”的要求，深化黨務公開、政務公開，完善各類公開辦事制度，擴大公開的范圍和層次，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開。

（4）實行“零容忍”規(guī)則是遏制腐敗的有效舉措。近年來，我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，依法堅決查處了薄熙來、劉志軍、許宗衡、李春誠、黃勝等一批高級領導干部違法違紀案件，保持了對腐敗行為和腐敗分子的高壓態(tài)勢。習近平總書記在中紀委有關會議上提出要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。這給我們指明了反腐敗的前進方向。打老虎，表明劍指特權的堅強決心；打蒼蠅，傳遞有腐必反的積極信號。既然有了明確的規(guī)章制度，就必須堅決地嚴格執(zhí)行，對違反制度者實行“零容忍”規(guī)則。不管你地位有多高，權力有多大，只要有你腐敗的證據(jù)，就一定要將其繩之以法，不留死角，不丟盲區(qū)。只有這樣，才能有效遏制腐敗，確保政府清正，干部清廉，政治清明。