淺析工業(yè)園區(qū)的建設管理及服務措施

韓軍

【摘要】隨著智能制造、互聯(lián)網、物聯(lián)網技術的發(fā)展，以及我國供給側結構性改革的推進，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設也進入一個轉型升級時期，低碳經濟，精細化管理、產業(yè)共生體系建設、信息化平臺建設和國際合作將是未來我國生態(tài)工業(yè)發(fā)展的方向和重要內容。

【關鍵詞】工業(yè)園區(qū) 生態(tài)建設 存在問題 實踐模式

我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)走過了近20年的發(fā)展歷程，大量實踐案例以充分的事實和科學的數據表明，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)文明在區(qū)域層面和工業(yè)領域的率先突破和有力抓手，是突破資源環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)工業(yè)轉型升級的最佳途徑，可以作為我國生態(tài)文明建設的“試驗田”和“領跑者”，以此帶動生態(tài)文明的整體推進。

一、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標

以環(huán)境為基礎，企業(yè)的生產效益成本核算應綜合考慮它的環(huán)境成本，對廢棄物、大氣與水體排放的有效監(jiān)控管理要同強調園區(qū)綠地率一樣，始終將潔凈的環(huán)境納入工藝流程，還要以服務為紐帶，統(tǒng)籌兼顧好電力設施、文化教育、儲運流通、生產服務與科技創(chuàng)業(yè)等服務間的關系。再者，工業(yè)園的規(guī)劃設計要以科技為先導，強調產業(yè)與各項功能的科技含量，將高新技術的孵化作為工業(yè)園區(qū)的重要特性之一，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計還要分區(qū)有序，綜合考慮與周邊大型交通基礎設施的銜接，配置各種綜合服務功能，加強工業(yè)園區(qū)與外部的有機聯(lián)系，形成合理的開發(fā)時序。

二、工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃管理體系存在的問題

（一）工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃管理體系法律效益力低

根據相關法律法規(guī)規(guī)定，建設單位應當嚴格按照規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃要求及審定的工程設計方案進行建設。但在具體建設過程中，由于存在很多不確定因素，例如：建設單位領導的任免，或者是城市施工環(huán)境的多樣性，存在私心的施工者為了利益會對施工方案進行更改，甚至為了獲取更大利益不惜侵占公眾利益，這對工業(yè)園區(qū)的城市建設產生了很大的影響。

（二）工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃管理體系群眾參與力度不夠

要結合城市的實際情況來開展城市的建設工作，提高城市居民的生活水平和生活質量是城市建設工作的最終目的，因此，聽取城市居民對城市的建設過程的意見和建議對于補充和完善城市規(guī)劃的缺陷十分重要，但是現(xiàn)實是，在施工方案實施的過程中城市規(guī)劃主管部門和建設單位并沒有認真聽取和采納居民們的意見，只是形式化的一味地對城市規(guī)劃及建設方案進行執(zhí)行，這樣的效果可想而知，很難達到想要的結果。并且，由于城市居民對于城市規(guī)劃參與的意識不夠，政府部門沒有重視此項工作的宣傳，為人民群眾開放的參與的渠道不夠，這就使想參與到建設工作中來的部分人沒有合適的方式投入其中，從而導致了城市建設規(guī)劃工作沒有得到公民們足夠的支持，城市規(guī)劃建設工作群眾不能完全參與到其中來。

三、工業(yè)園區(qū)生態(tài)文明建設的實踐模式

（一）以高新技術為先導的創(chuàng)新驅動發(fā)展模式

對于新生代工業(yè)園區(qū)，其生態(tài)文明建設聚焦于創(chuàng)新驅動、高質量發(fā)展，通過走內涵式發(fā)展道路，打造培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進高新技術產業(yè)化的平臺、先進制造業(yè)提升發(fā)展的平臺及二三產業(yè)融合發(fā)展的平臺，從而實現(xiàn)產業(yè)的轉型升級。以上海張江高科技園區(qū)為例，該園區(qū)重點培育產業(yè)鏈前端的研發(fā)設計產能，集中了全國集成電路領域40%的研發(fā)企業(yè)，生物醫(yī)藥研發(fā)、制造單位達到400多家，新發(fā)展起來的云計算、物聯(lián)網等產業(yè)也己形成集聚態(tài)勢，2012年第三產業(yè)營業(yè)收入對園區(qū)總經營收入貢獻率為64.9%。同時，園區(qū)進行服務創(chuàng)新，建立了覆蓋企業(yè)生命全過程的“預孵化一孵化一加速器”孵化體系，全方位、全過程孵化服務助推初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，成為我國科技資源最密集的區(qū)域之一，近年來經濟總量以年均30%以上的速度不斷攀升，已經成為上海創(chuàng)新驅動和轉型發(fā)展的主戰(zhàn)場和生力軍。

（二）以資源復合利用為特點的全產業(yè)鏈發(fā)展模式

對于行業(yè)特色鮮明的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，其生態(tài)文明建設的直接體現(xiàn)是通過產品代謝和廢物代謝促進系統(tǒng)內各生產過程“原料一中間產物一廢物一產品”的物質循環(huán)，在構筑起基于物質代謝的全產業(yè)鏈共生模式的同時，實現(xiàn)了資源的高效利用和污染的減量。以陽谷祥光生態(tài)工業(yè)園為例，該園區(qū)在“銅精礦—陽極銅—高純陰極銅”主體產業(yè)鏈的基礎上，加強對銅冶煉廢物和副產品的綜合利用，構建了陽極泥提取貴金屬、煙氣回收制硫酸、余熱發(fā)電、銅冶煉渣提銅、中水回用、再生銅利用等6條靜脈產業(yè)鏈，形成了從“銅礦開采—資源再生/銅精礦—陽極銅—陰極銅—銅深加工/貴金屬深加工”的全產業(yè)鏈銅產業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，銅資源回收率達到98.18%，銅資源產出率提高了9.9倍，水的循環(huán)利用率達到97%以上，噸銅綜合能耗比國家標準降低53%，二氧化硫的排放量比國家標準低36%。

（三）以全生命周期環(huán)境治理為特點的清潔化發(fā)展模式

對于以加工制造為主導的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，其生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場是全生命周期的環(huán)境治理，實施“源頭減量、過程循環(huán)、末端治理”，提高生產效率和資源能源利用效率，減少廢物產生和排放，穩(wěn)定產業(yè)發(fā)展的基礎。以泉林生態(tài)工業(yè)園為例，該園區(qū)依托泉林紙業(yè)，通過產業(yè)和產品的生態(tài)設計，從源頭上創(chuàng)新“秸稈清潔制漿新技術”、稻麥草“置換蒸煮”新工藝、無元素氯漂白技術等，成功地將麥草、棉桿等作為造紙原料，破解了制約草漿造紙企業(yè)發(fā)展的纖維原料、環(huán)境保護和水資源三大技術瓶頸，生產的本色草漿可完全替代闊葉木漿，且噸漿成本遠低于木漿。在過程循環(huán)上，將造紙產生的制漿黑液全部用來制造綠色肥料，肥效高于國內同類產品30%，且實現(xiàn)了黑液零排放；將制肥過程中產生的高溫蒸餾水用于制造花卉生長基質，解決了水處理的難題。在末端治理上，生產廢水經物化預處理、生化曝氣處理，二沉池、穩(wěn)定塘沉淀后，形成了完善的中段水處理體系，一部分回用生產系統(tǒng)，其余正常排放用于原料基地的灌溉，構建廢水處理、回用循環(huán)鏈。

四、結束語

綜上所述，在區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展過程中，生態(tài)工業(yè)園是其重要模式，通過對企業(yè)關聯(lián)度充分分析，實現(xiàn)產業(yè)鏈接，能夠將企業(yè)和企業(yè)之間的生態(tài)平衡關系有效建立，在區(qū)域層面上，能夠積極展開循環(huán)經濟，并在實踐中對循環(huán)經濟的作用充分發(fā)揮，從而促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)。

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