《黨委會(huì)的工作方法》：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的光輝文獻(xiàn)

張榮臣

習(xí)近平總書(shū)記曾就學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》作出重要批示，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志重溫這篇重要?dú)v史文獻(xiàn)提出明確要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要有新氣象新作為，就必須不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。重溫毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》這篇經(jīng)典，對(duì)于新時(shí)代全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。

為“進(jìn)京趕考”做好充分準(zhǔn)備

1949年3月5日至13日，黨的七屆二中全會(huì)在河北省平山縣西柏坡召開(kāi)，當(dāng)時(shí)的西柏坡是中共中央、中國(guó)人民解放軍總部所在地。隨著中國(guó)革命即將取得全面勝利，我們黨也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

《黨委會(huì)的工作方法》是毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上所作結(jié)論的一部分，講話主要針對(duì)的是那些經(jīng)歷了戰(zhàn)爭(zhēng)年代的廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。因?yàn)殡S著革命的發(fā)展，這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)即將由戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民群眾鬧革命、打敵人，轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)人民群眾搞建設(shè)、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)。然而，我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所掌握和熟練運(yùn)用的領(lǐng)導(dǎo)方法與迎接新的革命形勢(shì)以及完成新歷史使命的要求仍存在一些差距。一方面，由于戰(zhàn)爭(zhēng)年代敵人的封鎖，各解放區(qū)形成了一種相對(duì)隔離狀態(tài)，各解放區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部在指揮作戰(zhàn)及各項(xiàng)工作中的獨(dú)立性較強(qiáng)，聯(lián)系不十分密切。另一方面，指揮戰(zhàn)爭(zhēng)與領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)是不同的工作，領(lǐng)導(dǎo)方式與具體工作要求存在很大差異，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期得體到位、嫻熟自如的軍事指揮方法，并不能完全適用于領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的方方面面。此外，隨著革命的節(jié)節(jié)勝利，我們黨的干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些不良風(fēng)氣，自以為是、個(gè)人包辦、不講民主等獨(dú)斷專行的不良風(fēng)氣逐漸顯現(xiàn)。這種情況如不及時(shí)制止，就會(huì)影響我們黨的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力，對(duì)革命利益損害極大。

在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)方法是否科學(xué)有效，就成為我們黨能否肩負(fù)起重大歷史責(zé)任的關(guān)鍵。而毛澤東同志的《黨委會(huì)的工作方法》，依據(jù)的就是當(dāng)時(shí)我們黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)，針對(duì)的就是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方法與新歷史使命不完全適應(yīng)以及黨內(nèi)存在的不良風(fēng)氣等問(wèn)題，目的就是要讓我們黨在“進(jìn)京趕考”時(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚、面向未來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)方法上做好從領(lǐng)導(dǎo)革命向領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)轉(zhuǎn)變的充分準(zhǔn)備。

十二條工作方法內(nèi)涵豐富言簡(jiǎn)意賅

《黨委會(huì)的工作方法》開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、語(yǔ)言樸實(shí)，運(yùn)用了黨員干部所熟悉的語(yǔ)言表達(dá)方式，既便于理解，也易于操作。十二條工作方法涵蓋了黨委會(huì)工作的各個(gè)方面：既有對(duì)黨委書(shū)記這個(gè)“班長(zhǎng)”的要求，也有對(duì)黨委這個(gè)“班集體”的要求；既有對(duì)黨委班子成員相處藝術(shù)的要求，也有對(duì)黨委委員向群眾學(xué)習(xí)的要求；既有對(duì)日常工作方法的要求，也有政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求。其內(nèi)容主要涵蓋以下三個(gè)方面。

一是強(qiáng)調(diào)黨委書(shū)記的重要作用。黨委書(shū)記職責(zé)重大，作用關(guān)鍵。黨的委員會(huì)有一二十個(gè)人，像軍隊(duì)的一個(gè)班，要把這個(gè)班帶好，的確不容易。黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委“一班人”，充分發(fā)揮他們的作用。毛澤東同志在這里指出，黨委書(shū)記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”，要向自己的“一班人”作宣傳工作和組織工作，要把這“一班人”指揮好，“一班人”動(dòng)作要整齊?！鞍嚅L(zhǎng)”要先做學(xué)生，再做先生，做到“不恥下問(wèn)”。這充分體現(xiàn)了“班長(zhǎng)”作為“關(guān)鍵少數(shù)”的重要作用。

二是論述具體的工作方法。要“互通情報(bào)”，把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)，“班長(zhǎng)”和委員還要能互相諒解，尋找彼此共同的語(yǔ)言。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，十個(gè)指頭都動(dòng)作，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開(kāi)展其他方面的工作。要“抓緊”，黨委對(duì)主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。任何質(zhì)量都表現(xiàn)為一定的數(shù)量，沒(méi)有數(shù)量也就沒(méi)有質(zhì)量，因此要胸中有“數(shù)”，對(duì)情況和問(wèn)題一定要有基本的數(shù)量的分析。要“安民告示”，開(kāi)會(huì)要事先通知，讓大家知道要討論什么問(wèn)題，解決什么問(wèn)題，并且早作準(zhǔn)備。要“精兵簡(jiǎn)政”，講話、演說(shuō)、寫(xiě)文章和寫(xiě)決議案，都應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要。

三是強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)。搞好黨委會(huì)工作需要健康的黨風(fēng)來(lái)保證。要注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作，注重團(tuán)結(jié)黨外人士。不要嫌棄我們當(dāng)中犯過(guò)很大錯(cuò)誤的人，要準(zhǔn)備和他們一道工作。要力戒驕傲，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)原則問(wèn)題，也是保持團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要條件。要?jiǎng)澢鍍煞N界限，即革命和反革命的界限，正確和錯(cuò)誤、成績(jī)和缺點(diǎn)的界限，同時(shí)還要弄清它們中間什么是主要的，什么是次要的。

歷久彌新的時(shí)代價(jià)值

毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》一文歷久彌新，對(duì)于各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)習(xí)掌握黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，仍然具有重要指導(dǎo)意義。

第一，凡事都要講政治。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！饵h委會(huì)的工作方法》全篇確實(shí)是在講工作方法，但聯(lián)系當(dāng)時(shí)特定的歷史背景來(lái)看，文章自始至終都在突出強(qiáng)調(diào)“講政治”這一重要思想。毛澤東同志在《中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)的工作方針》中指出，“一個(gè)隊(duì)伍里頭，人們的思想有正確的，也有錯(cuò)誤的，經(jīng)常是不整齊的”，“一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊，我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會(huì)基準(zhǔn)看齊。”我們今天學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》，就要學(xué)習(xí)其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要求，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是看齊意識(shí)，做到經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。要始終把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。

第二，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。書(shū)記是“一班之長(zhǎng)”，當(dāng)好“班長(zhǎng)”，既要有堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，又要有一套科學(xué)的工作方法，更需要大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。《黨委會(huì)的工作方法》指出了民主集中制在黨委會(huì)決策中的極端重要性。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)一把手的作用，強(qiáng)調(diào)“執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵。要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)一把手自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。”學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》，就要自覺(jué)堅(jiān)持民主集中制，不能一個(gè)人說(shuō)了算、把“班長(zhǎng)”變成“家長(zhǎng)”，要在實(shí)際工作中擺正自己的位置，不搞“一言堂”。要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，使整個(gè)班子形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

第三，掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。毛澤東同志在《黨委會(huì)的工作方法》中指出黨委會(huì)在黨的事業(yè)中的極端重要性，并給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了十二個(gè)具體的工作方法，這是我們今天需要認(rèn)真學(xué)習(xí)的。黨的十九大報(bào)告把“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”作為全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要內(nèi)容專門(mén)論述，強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，并從八個(gè)方面明確提出了全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的具體要求。無(wú)論是《黨委會(huì)的工作方法》中的十二個(gè)工作方法，還是黨的十九大報(bào)告指出的全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，都需要我們結(jié)合實(shí)際全面把握、深入體會(huì)。一方面，要注重學(xué)習(xí)，只有認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、與時(shí)俱進(jìn)學(xué)、持之以恒學(xué)，才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，另一方面，要注重實(shí)踐，要在實(shí)踐中大膽探索，勇于創(chuàng)新，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，在實(shí)踐中全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)?！咀髡呦抵泄仓醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師】

（責(zé)任編輯：趙瑞熙）