值得借鑒的德國(guó)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略

陳國(guó)慶

摘 要：世界性的石油枯竭導(dǎo)致爭(zhēng)奪日益激烈，開發(fā)新能源將是未來時(shí)期廣為關(guān)注的項(xiàng)目和目標(biāo)。新能源研發(fā)和應(yīng)用會(huì)直接影響汽車行業(yè)的未來命運(yùn)，率先生產(chǎn)出新能源產(chǎn)品將成為利在當(dāng)代、功在千秋的偉業(yè)。德國(guó)巴伐利亞森林計(jì)劃從2010年開始啟動(dòng)，目的是節(jié)能減排并有效地解決電動(dòng)汽車行駛里程過短的問題。本次研究主要從中德新能源汽車發(fā)展背景、現(xiàn)狀、中德新能源政策對(duì)比、德國(guó)新能源汽車巴伐利亞森林計(jì)劃、新能源汽車發(fā)展前景等幾個(gè)方面進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：新能源 純電動(dòng)汽車 森林計(jì)劃 戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：U469.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）02（a）-0116-03

伴隨著世界性的石油枯竭到來，世界各國(guó)在新能源開發(fā)方面經(jīng)過努力成績(jī)非常突出，我國(guó)對(duì)新能源汽車發(fā)展也非常重視，開發(fā)新能源將是未來時(shí)期廣為關(guān)注的項(xiàng)目和目標(biāo)。新能源研發(fā)和應(yīng)用會(huì)直接影響汽車行業(yè)的未來命運(yùn)，率先生產(chǎn)出新能源產(chǎn)品將成為利在當(dāng)代、功在千秋的偉業(yè)，各國(guó)都在為這一目標(biāo)在努力奮斗。

1 德國(guó)新能源動(dòng)力汽車發(fā)展?fàn)顩r

1.1 德國(guó)國(guó)家新能源汽車總體規(guī)劃

2009年8月，德國(guó)聯(lián)邦政府通過了《國(guó)家電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)劃》（NEPE），這份由聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部（BMWi）、交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部（BMVI）、環(huán)境部（BMUB）以及教育和科研部（BMBF），共同制定的電動(dòng)汽車的發(fā)展目標(biāo)：并使德國(guó)發(fā)展成為全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)的引領(lǐng)者；到2030年至少達(dá)到500萬輛；到2050年，城市交通基本不再出現(xiàn)化石燃料汽車，意即，電動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)將覆蓋德國(guó)所有城市。

1.2 德國(guó)政府對(duì)新能源汽車采取的措施

德國(guó)新能源汽車的財(cái)稅支持政策如下。

（1）稅費(fèi)方面，德國(guó)法律對(duì)“傳統(tǒng)化石燃料汽車基于溫室氣體排放和發(fā)動(dòng)機(jī)排放繳納年度保留稅”有相關(guān)規(guī)定，2011年5月至2015年12月購(gòu)買電動(dòng)汽車，應(yīng)豁免10年保有稅；在2016年1月至2020年12月之間購(gòu)買電動(dòng)車，保有稅可免除5年。德國(guó)政府將根據(jù)電動(dòng)汽車重量征稅，但稅金額度仍將低于傳統(tǒng)燃油汽車。

（2）德國(guó)政府出臺(tái)將向購(gòu)買該類汽車的消費(fèi)者提供補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模預(yù)計(jì)為10億歐元，德國(guó)公民凡在2020年前購(gòu)買任意電動(dòng)汽車可以免收10年的汽車稅，目前已經(jīng)正式實(shí)施。

1.3 德國(guó)政府對(duì)新能源汽車研發(fā)的支持

德國(guó)提供資金達(dá)20億歐元用于新能源汽車的研發(fā)。計(jì)劃的實(shí)施期從2012年末到2016年末，項(xiàng)目的前三年聯(lián)邦政府投入資金達(dá)1.8億歐元，支持了90個(gè)項(xiàng)目（涉及從家用電動(dòng)汽車各領(lǐng)域的不同解決方案到商用電動(dòng)汽車的充電基礎(chǔ)設(shè)施），自2012年以來共表彰了22個(gè)項(xiàng)目，包括驅(qū)動(dòng)技術(shù)、電池技術(shù)、充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通電網(wǎng)、循環(huán)與資源效率、信息與通訊技術(shù)等領(lǐng)域。

2 中國(guó)新能源汽車發(fā)展?fàn)顩r

2.1 我國(guó)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃

2009年以來，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院2012年6月發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》中明確指出：到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。到2020年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重將得到15%，每年在新能源汽車方面新增就業(yè)100萬以上就業(yè)崗位。

2.2 中國(guó)政府新能源汽車的財(cái)稅政策

由國(guó)家發(fā)改委牽頭，謀劃全產(chǎn)業(yè)對(duì)接，目前市場(chǎng)上常見的電動(dòng)車，價(jià)格通常高于對(duì)應(yīng)級(jí)別的燃油車。政府給予電動(dòng)車一定比例的補(bǔ)貼，來彌補(bǔ)和降低電動(dòng)汽車與燃油汽車之間的差價(jià)，在中國(guó)現(xiàn)階段試點(diǎn)城市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大體上是按照電池的容量給予補(bǔ)貼，每千瓦時(shí)3000元。純電動(dòng)轎車國(guó)家補(bǔ)貼上限6萬元每車，插電式混合動(dòng)力轎車上限5萬元。

2.3 我國(guó)新能源汽車目前生產(chǎn)和研發(fā)的狀況

目前，國(guó)家發(fā)改委工信部聯(lián)合出臺(tái)新能源汽車的多項(xiàng)激勵(lì)政策。康迪集團(tuán)電動(dòng)汽車江蘇有限公司在江蘇如皋第一 期投入12億元建成規(guī)劃地500畝，7萬平方研發(fā)生產(chǎn)基地，用于新能源汽車的生產(chǎn)和研發(fā)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)新能源汽車10萬輛。比亞迪投入150億元用于新能源汽車年產(chǎn)50萬輛新能源汽車項(xiàng)目研發(fā)；江蘇陸地方舟新能源電動(dòng)汽車集團(tuán)投入5.06億元用于新能源汽車的生產(chǎn)和研發(fā)，建成后年達(dá)到年產(chǎn)6萬輛純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)能力；力帆汽車集團(tuán)也加入新能源汽車的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，興建新能源汽車基地，目前共投入15億元用于新能源汽車的生產(chǎn)和研發(fā)；如皋青年亞曼投資2億元主要從事氫燃料物流車的生產(chǎn)和研發(fā)；而騰訊、百應(yīng)能源、樂視、萬向、新大洋、百度、易車等很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也直接進(jìn)入新能源整車制造和研發(fā)領(lǐng)域。新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)炙手可熱。

2.4 我國(guó)純電動(dòng)新能源汽車研發(fā)面臨的問題

我國(guó)新能源汽車研發(fā)方面正面臨幾個(gè)問題：一是新能源汽車?yán)m(xù)航能力有限。目前普遍是140～200km左右，無法滿足長(zhǎng)途需要。二是充電樁的分布和安裝配套問題。由于目前充電樁數(shù)量建設(shè)太少，無法滿足新能源缺電和耗電后充電需要。三是充電時(shí)間長(zhǎng)，無法向傳統(tǒng)汽車一樣短暫加油后就可以行駛。這也是世界各國(guó)面臨的幾個(gè)難題。

3 德國(guó)電動(dòng)汽車巴伐利亞森林計(jì)劃

德國(guó)巴伐利亞森林計(jì)劃從2010年開始啟動(dòng)，目的是節(jié)能減排并有效地解決電動(dòng)汽車行駛里程過短的問題。項(xiàng)目范圍7000km2，覆蓋整個(gè)拜仁州，用來租賃的車型為與寶馬合作的電動(dòng)汽車為主，已經(jīng)規(guī)劃了6年時(shí)間，實(shí)施了3年。由于當(dāng)?shù)亟煌ú缓馨l(fā)達(dá)，所以業(yè)務(wù)開展得不錯(cuò)，截止到2016年8月為止，已經(jīng)建設(shè)有57個(gè)充電站。租賃汽車的具體做法是先辦理一張充錢卡，然后領(lǐng)車，開到下一個(gè)站點(diǎn)（大約100km左右）再換另一輛車?yán)^續(xù)前行這樣下去直到到達(dá)目的地。

在做該項(xiàng)目前，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)做了大量的工作。比如數(shù)據(jù)采集以確定目標(biāo)人群，分析潛在客戶的需求目標(biāo)人群分析圖；了解客戶對(duì)電動(dòng)汽車使用的一些具體問題，比如充電需要的時(shí)間長(zhǎng)短、行駛范圍、道路的狀況對(duì)客戶的影響。分析清楚哪些因數(shù)是對(duì)客戶是重要指標(biāo)，哪些是次要因數(shù)并制成各類因素分析表。

然后分析地緣因素：每個(gè)區(qū)域有多少電動(dòng)汽車，有多少傳統(tǒng)汽車，游客的數(shù)量、老年人的情況，以及火車站和汽車站的分布情況等，以便于安排布置充電站點(diǎn)。

巴伐利亞州2010年推出了巴伐利亞森林計(jì)劃，這是全德國(guó)參與的高校最多的項(xiàng)目。項(xiàng)目范圍7000km2。

項(xiàng)目要考慮的因數(shù)很多，其中要考慮到以下幾個(gè)方面。

（1）海拔和公路圖。

海拔和公路的分布，是影響新能源汽車布局和發(fā)展的重要考慮因素。

（2）可選擇的車輛有200多種需要車型（見圖2）。適合的有100多種，最終項(xiàng)目組根據(jù)采集的溫度、坡度、地形、速度需要等信息因素。最后選擇了20多種車型。

（3）無線充電要解決的技術(shù)問題。

目前汽車無線充電距離是12～30cm左右，充電面積為80cm×80cm，充電功率為30kW。見下圖2汽車無線充電。目前需要解決充電距離近、充電時(shí)間過長(zhǎng)的問題。

（4）電動(dòng)汽車要解決的能源供給問題是水能、太陽能和生物氣體等。

目前電動(dòng)汽車要解決三大問題：一是充電時(shí)間較長(zhǎng)問題；二是價(jià)格較高問題；三是航行距離較短問題。

一般來說充電電池不允許充電到100%，也不允許放電到0%。因?yàn)殡妱?dòng)汽車剎車時(shí)可回收電能，所以有預(yù)留有一些余量。電動(dòng)汽車剛開始要充滿電需要20h，可行駛15km。到2016年寶馬A3已經(jīng)可以巡航250km左右，對(duì)于大多數(shù)客戶來說就存在充電問題。傳統(tǒng)燃燒汽油的汽車效率只有36%，其余變成熱量消耗掉。燃燒柴油汽車效率也只有43%，而電動(dòng)汽車的效率可以達(dá)到97%。

（5）還需要解決的是行車數(shù)據(jù)處理問題就是車上的CAN-BUS系統(tǒng)和車載導(dǎo)航系統(tǒng)車載導(dǎo)航地圖。

（6）汽車充電樁充電問題要解決汽車隨處充電問題就需要有足夠的充電樁（見圖4）。

比起燃燒汽油的傳統(tǒng)汽車，靠電能驅(qū)動(dòng)的電動(dòng)汽車在出行成本上確實(shí)要低很多，可是汽油哪里都能加，時(shí)間還很短。與之相反，電動(dòng)車充電可就沒這么簡(jiǎn)單了。很多電動(dòng)車車主都會(huì)遇到車在半路，但電快沒了的情況，回家充肯定來不及，于是趕緊尋找公共充電樁，那么問題來了，公共充電樁都如何分布呢？購(gòu)車顧客如何準(zhǔn)備充電樁？項(xiàng)目小組根據(jù)前期收集的相關(guān)數(shù)據(jù)，在巴伐利亞各地建立了很多充電站點(diǎn)，以滿足汽車充電的需要，同時(shí)德國(guó)大部分在售新能源車4S店都可以提供免費(fèi)上門安裝充電樁，但是相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作需要車主自己負(fù)責(zé)，前期協(xié)調(diào)工作量相當(dāng)大，會(huì)涉及多個(gè)部門。其中，汽車企業(yè)、4S店和電力公司都非常樂意配合。巴伐利亞森林計(jì)劃有效地解決了電動(dòng)汽車行駛里程過短的問題。

4 中國(guó)的“央企電動(dòng)車聯(lián)盟”和德國(guó)的“電動(dòng)交通國(guó)家平臺(tái)”比較

4.1 德國(guó)“電動(dòng)交通國(guó)家平臺(tái)”

不久前德國(guó)還建立了“電動(dòng)交通國(guó)家平臺(tái)”，與會(huì)者均為德國(guó)企業(yè)界、政界和學(xué)術(shù)界的精英人士。會(huì)議正式宣布建立德國(guó)“電動(dòng)交通國(guó)家平臺(tái)”。這個(gè)平臺(tái)由電動(dòng)交通相關(guān)領(lǐng)域共147位頂尖精英人士組成，共分7個(gè)小組，分別為標(biāo)準(zhǔn)化、電池、材料、驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)和政策條件組。其目的是要強(qiáng)化德國(guó)政、企和高校純電動(dòng)汽車以及相關(guān)的領(lǐng)域的和諧發(fā)展。

德國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)專家普遍達(dá)成共識(shí)：必須完成電動(dòng)汽車行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范各方行為和建立一定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各方合作，才能夠把這次汽車新能源變革走向成功。

4.2 我國(guó)純電動(dòng)汽車行業(yè)平臺(tái)

2010年8月國(guó)務(wù)院國(guó)資委在京召開”央企”電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì)。該聯(lián)盟由包括一汽、東風(fēng)、國(guó)電等16家大型”央企”發(fā)起，本著共創(chuàng)市場(chǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展、整合新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的資源、互利互惠、資源共享、協(xié)同發(fā)展的原則，“央企聯(lián)盟”強(qiáng)調(diào)共同開發(fā)技術(shù)、共享技術(shù)成功和打造開放的技術(shù)平臺(tái)。

4.3 我國(guó)的“央企電動(dòng)車聯(lián)盟”和德國(guó)的“電動(dòng)交通國(guó)家平臺(tái)”比較

乍看起來，我國(guó)的“央企電動(dòng)車聯(lián)盟”和德國(guó)的“電動(dòng)交通國(guó)家平臺(tái)”非常相似。其實(shí)兩者間還是有很大差別的。這種差別源于對(duì)工業(yè)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程理解的不同。

比較一下上面介紹的德國(guó)“電動(dòng)交通國(guó)家平臺(tái)”的主要任務(wù)，我們不難看出其中的差異。除了兩者都有一個(gè)加速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)外，“央企聯(lián)盟”更強(qiáng)調(diào)共同開發(fā)技術(shù)、共享技術(shù)成功和打造開放的技術(shù)平臺(tái)。而德國(guó)平臺(tái)則更強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)最高決策層的磋商和協(xié)調(diào)機(jī)制，其重點(diǎn)在于大家達(dá)成一致后分頭協(xié)調(diào)發(fā)展。

先不談?wù)l對(duì)誰錯(cuò)，我們只來分析一下誰家的理論可行。

一個(gè)企業(yè)強(qiáng)大于其他企業(yè)的不同之處在于其控制有自己獨(dú)有的核心技術(shù)。在此之上衍生出來不同的企業(yè)理念和文化。在核心技術(shù)方面，沒有哪個(gè)企業(yè)會(huì)大公無私地與別人分享。對(duì)于西方企業(yè)來說，什么層次的技術(shù)可以和別人合作開發(fā)、共享成果是有著明確的界限的。無一例外，核心技術(shù)是絕對(duì)不會(huì)和別人共同開發(fā)，分享成果的。而且企業(yè)間，最終決定和誰開發(fā)什么層次的技術(shù)那是兩個(gè)企業(yè)審時(shí)度勢(shì)自己決定的問題，絕對(duì)不是搞個(gè)大聯(lián)盟就可以實(shí)現(xiàn)“共產(chǎn)”的。

所以說，國(guó)資委想要通過大聯(lián)盟來建立“技術(shù)公社”的思路是存在非常大的缺陷的。技術(shù)開發(fā)層面的事情也不是國(guó)資委這個(gè)層次的機(jī)構(gòu)該管的事務(wù)。

而德國(guó)政府所建立的國(guó)家平臺(tái)是努力協(xié)調(diào)各公司、各行企業(yè)在電動(dòng)汽車方面各集團(tuán)和各方的權(quán)益，但在國(guó)家平臺(tái)的大框架下，誰也沒有危害大局利益。在有可能的情況下，還要相互扶持一下，促進(jìn)整體發(fā)展。在大家利益和意見有沖突的時(shí)候，可以通過國(guó)家平臺(tái)來協(xié)商、平衡以及主持公道。

5 結(jié)語

國(guó)資委想要通過大聯(lián)盟來建立“技術(shù)公社”的思路存在非常大的缺陷。而德國(guó)政府所建立的國(guó)家平臺(tái)是努力協(xié)調(diào)各公司、各行企業(yè)在電動(dòng)汽車方面各集團(tuán)和各方的權(quán)益。在國(guó)家平臺(tái)的大框架下，不危害大局利益。相互扶持一下，促進(jìn)整體的發(fā)展。在大家利益和意見有沖突的時(shí)候，可以通過國(guó)家平臺(tái)來協(xié)商、平衡。奧迪、寶馬、保時(shí)捷、大眾、奔馳在內(nèi)的各大汽車生產(chǎn)商也在積極進(jìn)行電動(dòng)汽車技術(shù)研發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)制定，以期在電動(dòng)汽車新領(lǐng)域開疆拓土，占據(jù)有利條件。目前新能源汽車行業(yè)市場(chǎng)增量不斷刷新紀(jì)錄的情況下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景為各國(guó)普遍看好。同時(shí)，巴伐利亞森林計(jì)劃有效地解決了電動(dòng)汽車行駛里程過短的問題，使電動(dòng)汽車成為有效使用的交通工具取代傳統(tǒng)汽車成為可能?？傊?，德國(guó)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略值得我們好好借鑒。

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