高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的瓶頸及實(shí)踐探索

龐旭卿

摘 要 開展和推行現(xiàn)代學(xué)徒制已成為當(dāng)今高等職業(yè)教育改革發(fā)展的重要趨勢，也是高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分，然而，從現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施來看推行速度較為緩慢，存在的瓶頸不容忽視。陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為教育部現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位與中鐵一局集團(tuán)有限公司、西安鐵路局等企業(yè)合作對鐵道工程技術(shù)、盾構(gòu)施工技術(shù)等交通土建類專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)取得了一定的成效。本文通過剖析該學(xué)院相關(guān)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為其它高職院校在當(dāng)前制度環(huán)境下實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制提供了借鑒。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育 現(xiàn)代學(xué)徒制 校企合作 人才培養(yǎng)模式

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.04.006

The Bottleneck and Practical Exploration of Modern Apprenticeship

Construction in Higher Vocational Colleges

PANG Xuqing

（Railway Engineering Department， Shaanxi Railway Institute， Weinan， Shanxi 714000）

Abstract Carry out and implement modern apprentice system has become the important trend of current higher vocational education reform， which is an important part of the plan of the development of higher vocational education innovation and action. However， the speed is relatively slow from the perspective of the implementation of modern apprenticeship and the bottleneck of the existence of nots allow to ignore. Shaanxi Railway Institute is a pilot unit of modern apprenticeship in the ministry of education. It has made some achievements in cooperation with China railway group co.， LTD.， Xi'an railway bureau and other enterprises during the modern apprenticeship system for railway engineering technology， shield construction technology and other transportation civil engineering carrying out. Through the analysis of the experience of modern apprenticeship in the college， this paper provides reference for other vocational colleges to implement modern apprenticeship in the current institutional environment.

Keywords higher vocational education； modern apprenticeship； school-enterprise cooperation； talent training mode

2014 年國家頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》[國發(fā)〔2014〕19 號]指出，要“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人?！爆F(xiàn)代學(xué)徒制創(chuàng)建了學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才的人才培養(yǎng)模式，已成為許多國家開發(fā)人力資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。國外較早的如澳大利亞、芬蘭、德國、瑞士、日本及英美通過工讀交替的方式將學(xué)徒制作為職業(yè)教育的主題模式并取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。推行現(xiàn)代學(xué)徒制已成為我國現(xiàn)階段高職大專院校優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵提升培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要舉措。[1]

1 高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的瓶頸

1.1 認(rèn)識上存在偏見

實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制關(guān)聯(lián)的利益群體包括政府、企業(yè)、學(xué)校、教師、學(xué)生及家長，不同于傳統(tǒng)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”，大家在理念認(rèn)識上存在一定差異。其一，有些地方政府部門對職業(yè)教育發(fā)展認(rèn)識比較落后并且對現(xiàn)代學(xué)徒制教育模式不夠足夠重視；其二，社會(huì)上有較大一部分人認(rèn)為到學(xué)校學(xué)生就應(yīng)該在校學(xué)習(xí)，畢業(yè)之后就是企業(yè)工作，對半工半讀的學(xué)徒制培養(yǎng)模式積極性不高；其三，現(xiàn)代學(xué)徒制與傳統(tǒng)學(xué)徒制實(shí)施的主體、形式、等發(fā)生了變化，教師及企業(yè)師傅對于應(yīng)該承擔(dān)工作認(rèn)識不足。[2]

1.2 企業(yè)參與積極性不高

有些企業(yè)因?yàn)檫^多考慮短期利益，未把為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者作為企業(yè)的責(zé)任與使命，擔(dān)心學(xué)徒班學(xué)生畢業(yè)后不在本企業(yè)就業(yè)自身無法收回成本，因此通過校企合作推行現(xiàn)代學(xué)徒制模式的積極性不高；另外，部分學(xué)生的就業(yè)心態(tài)比較浮躁，在企業(yè)學(xué)到技能本領(lǐng)對工作環(huán)境稍不滿意就違約離開企業(yè)導(dǎo)致企業(yè)不滿；第三，部分企業(yè)完全利益導(dǎo)向，缺乏長期人才培養(yǎng)規(guī)劃，有訂單的時(shí)候，什么人都要，沒有訂單的時(shí)候，就不愿意接受學(xué)徒工。

1.3 保障機(jī)制不完善

國外的學(xué)徒制教育模式從國家整體利益出發(fā)，全體企業(yè)和國民對此認(rèn)同度較高，參與的熱情很高，并且政府有明確的支持政策。我國推行現(xiàn)代學(xué)徒制教育模式相對西方國家較晚，推行的方式主要是以校企合作或工學(xué)結(jié)合方式進(jìn)行，政府對現(xiàn)代學(xué)徒制的推行只有宏觀性的指導(dǎo)文件，沒有出臺具體的政策來明確推行現(xiàn)代學(xué)徒制過程中校企雙方的權(quán)利與義務(wù)，對企業(yè)也沒有推行現(xiàn)代學(xué)徒制政策性要求，更是缺乏具體的激勵(lì)措施與保障機(jī)制。

1.4 教學(xué)管理制度不匹配

現(xiàn)代學(xué)徒制在教學(xué)組織模式上更加靈活多樣富有彈性，一般采用階段性交替式學(xué)習(xí)與培養(yǎng)，一般把企業(yè)（工廠）作為現(xiàn)代學(xué)徒制技術(shù)技能培訓(xùn)的主要場所，學(xué)校作為提供技能理論教育的主要場所，需要建立與之相適應(yīng)的柔性教學(xué)管理制度。改革傳統(tǒng)的教學(xué)組織管理模式，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式務(wù)必要花費(fèi)較多的人力、財(cái)力等資源，有些學(xué)校因缺乏革新的精神和動(dòng)力不愿改變已經(jīng)固化的學(xué)校管理制度。

另外，現(xiàn)代學(xué)徒制采用工學(xué)交替 “雙主體”育人的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“學(xué)校課程+企業(yè)課程”雙線交織的課程體系，原有的教學(xué)資源如課程標(biāo)準(zhǔn)等資源已不能完全適合學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

1.5 評價(jià)機(jī)制上的瓶頸

現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)行靈活、富有彈性的階段式交替性學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，與傳統(tǒng)的教學(xué)組織模式最大的區(qū)別是企業(yè)成為學(xué)徒制培訓(xùn)的主要場所，實(shí)施階段與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的融合柔性評價(jià)的管理制度不夠完善，有些指導(dǎo)老師思想與工作方式比較陳舊，不能以新視野看待現(xiàn)代學(xué)徒制，校企雙方制訂的監(jiān)督、管理與評價(jià)機(jī)制因與企業(yè)不能順暢溝通而不能得以有效實(shí)施，學(xué)分的認(rèn)定、制訂的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施等流于形式，對學(xué)生實(shí)習(xí)及實(shí)踐教學(xué)的組織、指導(dǎo)、檢查及考核等不能進(jìn)行科學(xué)、全面的評價(jià)。[2]

2 現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的探索與實(shí)踐

陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為國家高職骨干院校，同時(shí)也是陜西鐵路建筑職教集團(tuán)理事長單位，學(xué)院多年跨越式持續(xù)發(fā)展及國家骨干院校建設(shè)取得的豐碩成果為實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1 出臺實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的法律法規(guī)和政策

實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生是職業(yè)的實(shí)踐共同體，國家應(yīng)該出臺相關(guān)規(guī)章制度具體明確高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中學(xué)校與企業(yè)的責(zé)任與權(quán)益，明確學(xué)校與企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中應(yīng)該承擔(dān)的具體義務(wù)與責(zé)任，讓企業(yè)知道能夠獲得哪些具體的收益，同時(shí)要求高職院校也應(yīng)提升服務(wù)企業(yè)的能力，能夠?qū)崿F(xiàn)在人才的培養(yǎng)聘用、技術(shù)服務(wù)等方面雙方獲益，從而在根本上調(diào)動(dòng)校企雙方合作育人的積極性。

現(xiàn)在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19 號）和《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成[2014]9 號） 等文件都明確指出：深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。從文件可以看出構(gòu)建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式已經(jīng)成為我國高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分。

陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施單位相繼出臺了相關(guān)文件，強(qiáng)化現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目的各個(gè)階段的主要建設(shè)任務(wù)，對試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)的招工招生、教學(xué)管理、校企“雙導(dǎo)師”教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)生教育管理、研究推廣等工作進(jìn)行詳細(xì)分工，從制度上保證了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2.2 營造有利于現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的社會(huì)氛圍

有些高職院校與企業(yè)在深化校企合作的背景下針對部分專業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)并取得了一定的成果，但依然有很多企業(yè)對這種培養(yǎng)模式了解較少，這就需要進(jìn)行對這種教育模式進(jìn)行宣傳營造有利于現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。首先，利用電視、網(wǎng)絡(luò)及報(bào)紙等媒介對校企合作進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)取得成功的學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行宣傳和推廣，擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制社會(huì)影響力以獲得社會(huì)的認(rèn)可；第二，建立企業(yè)和學(xué)校的現(xiàn)代學(xué)徒制成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，政府或?qū)W校及企業(yè)的主管部門將現(xiàn)代學(xué)徒制所取得的成果算入企業(yè)和學(xué)校的績效考核中，從精神和物質(zhì)上對取得重大成果的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

以陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該學(xué)院的鐵道工程技術(shù)專業(yè)與中鐵一局四公司簽訂了《“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)協(xié)議》，以中鐵一局四公司總工鄒超命名的“鄒超班”42名同學(xué)及項(xiàng)目副經(jīng)理王劉勛命名的“劉勛班”40名同學(xué)以校企雙方共同制訂的人才培養(yǎng)方案培養(yǎng)。通過聘任企業(yè)師傅，舉行拜師儀式，學(xué)生與師傅結(jié)成師徒關(guān)系，企業(yè)為教師頒發(fā)了兼職技術(shù)人員聘書，實(shí)施學(xué)校指導(dǎo)教師、企業(yè)師傅“雙導(dǎo)師”制度。同時(shí)，對實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤并及時(shí)通過《光明日報(bào)》、《陜西教育報(bào)》、渭南電視臺等相關(guān)媒體進(jìn)行了報(bào)道獲得了大家的認(rèn)同。現(xiàn)在學(xué)院的盾構(gòu)施工技術(shù)專業(yè)與中鐵建重工集團(tuán)有限公司及中鐵二十局三公司、建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)與北京業(yè)之峰集團(tuán)有限公司、陜西容大實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、西安紫珊瑚裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司等進(jìn)行校企合作推行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)。

2.3 打造“雙導(dǎo)師制”師資團(tuán)隊(duì)

師傅（導(dǎo)師）是實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的主體，是推行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵。[3]陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定了《現(xiàn)代學(xué)徒試點(diǎn)雙導(dǎo)師選拔考核辦法》，明確了師傅（導(dǎo)師）的選拔標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)辦法、考核要求及激勵(lì)制度，選拔企業(yè)高素質(zhì)師傅和學(xué)校高素質(zhì)教師作為導(dǎo)師。企業(yè)師傅的選拔通過企業(yè)推薦、學(xué)校招聘等形式將有行業(yè)影響力的能工巧匠和企業(yè)業(yè)務(wù)骨干等納入到師傅資源庫。校內(nèi)專業(yè)教師隊(duì)伍選擇具有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)效果良好、技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)的教師擔(dān)任校內(nèi)教學(xué)。

同時(shí)，制定《現(xiàn)代學(xué)徒試點(diǎn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)（校內(nèi)/企業(yè)）績效考核辦法》，由校企雙方共同組織教師和師傅學(xué)習(xí)現(xiàn)代學(xué)徒制的文件和制度，要求承擔(dān)該任務(wù)的企業(yè)師傅每年要承擔(dān)學(xué)生的崗位指導(dǎo)。在《校企人員互聘崗位職責(zé)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確雙方互聘人員的職責(zé)權(quán)限及具體任務(wù)。不斷深化落實(shí)《學(xué)院教師企業(yè)下現(xiàn)場制度》。定期進(jìn)行教師和師傅對接會(huì)議，組織教師和師傅完成階段性教育教學(xué)進(jìn)行討論，對學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行交流，雙方不斷完善教學(xué)方案，促進(jìn)教師和師傅團(tuán)隊(duì)不斷提高。

2.4 創(chuàng)新教學(xué)組織模式和管理機(jī)制

改革現(xiàn)行的教學(xué)組織模式和管理體制，校企之間形成良好的互動(dòng)融合機(jī)制，校企攜手推進(jìn)課程開發(fā)滿足工學(xué)交替教學(xué)組織模式的要求，構(gòu)建全新的課程體系，采用校企課程學(xué)分互認(rèn)等方式探索實(shí)行彈性學(xué)分制，創(chuàng)新和完善教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制。

制定“校企雙方現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)管理辦法”成立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、崗位標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研小組、課程體系開發(fā)小組，對試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。明確校企雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)及定期例會(huì)、定期檢查等工作。制定《現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)承擔(dān)教學(xué)項(xiàng)目考核辦法》、《現(xiàn)代學(xué)徒制校企雙方共同承擔(dān)教學(xué)項(xiàng)目考核辦法》，學(xué)校與企業(yè)共同完成考核評價(jià)。

學(xué)院與合作企業(yè)共同制訂了《陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)學(xué)生管理辦法》，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間要接受學(xué)校和企業(yè)的雙重管理。嚴(yán)格遵守國家學(xué)籍管理、免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金的相關(guān)管理制度，嚴(yán)把錄取、注冊和國家資助等關(guān)口；配備班主任，一方面負(fù)責(zé)學(xué)徒校內(nèi)的日常管理，另一方面協(xié)助企業(yè)師傅做好企業(yè)實(shí)訓(xùn)管理工作；設(shè)立企業(yè)助學(xué)金，給予學(xué)生一定的生活補(bǔ)貼，由企業(yè)發(fā)放，保障學(xué)徒權(quán)益。

2.5 建立健全多方考核評價(jià)體系

改變原有的單一考核評價(jià)體系，建立完善以目標(biāo)考核和發(fā)展性評價(jià)為核心的綜合考核評價(jià)體系?，F(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)方案由學(xué)校與企業(yè)共同開發(fā)，所以學(xué)院進(jìn)行了課程考核方式改革，建立了與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的“學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)”考核評價(jià)體系。同時(shí)，考核標(biāo)準(zhǔn)主要從同學(xué)評價(jià)、校內(nèi)教師評價(jià)、企業(yè)師傅評價(jià)、企業(yè)評價(jià)等方面全方位考核學(xué)徒的學(xué)習(xí)情況?？傊己嗽u價(jià)體系盡可能的覆蓋了現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程的學(xué)習(xí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，注重學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)品質(zhì)的評價(jià)。[4]

除了加強(qiáng)對學(xué)徒的學(xué)習(xí)過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督考核外，學(xué)校和企業(yè)還共同建立了師傅考核評價(jià)體系，校企雙方每年對師傅進(jìn)行等級考核評定。

3 結(jié)語

現(xiàn)代學(xué)徒制是產(chǎn)教融合的有效實(shí)現(xiàn)形式，對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力具有重要意義。政府應(yīng)制定具體政策鼓勵(lì)支持企業(yè)支持職業(yè)教育并明確企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，企業(yè)要建立企業(yè)中長期人才培養(yǎng)與發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變急功近利的用工觀念合理分擔(dān)職業(yè)教育成本，學(xué)校要積極主動(dòng)深化校企合作，創(chuàng)新教學(xué)組織模式、管理機(jī)制與考核評價(jià)體系。

本文系陜西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度課題“基于現(xiàn)代學(xué)徒制的交通土建類專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”（課題編號：SGH17V038）的階段性成果

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