從碎片化到網(wǎng)絡(luò)化

艾誠威

[摘要]主體意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)管理的參與積極性不強(qiáng)，而將一個(gè)社區(qū)整合為一個(gè)有機(jī)整體，社區(qū)內(nèi)每個(gè)居民的參與是不可或缺的。然而，在社區(qū)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)碎片化的狀態(tài)較為普遍，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行分析，可以對(duì)其原因加以研究，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理效果的提升，促進(jìn)社區(qū)管理的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]碎片化 網(wǎng)絡(luò)化 大數(shù)據(jù) 社區(qū)治理

一、社區(qū)碎片化成因及影響分析

1.居民構(gòu)成碎片化

居民構(gòu)成的碎片化是社區(qū)碎片化的基礎(chǔ)成因。居民構(gòu)成上的碎片化引起的一大問題就是社區(qū)內(nèi)部的信任感問題和小團(tuán)體問題。小團(tuán)體又稱為非正式組織，是由埃爾頓，梅奧等人在著名的“霍桑實(shí)驗(yàn)”之后提出的，非正式組織是相對(duì)于正式組織而提出的概念。小團(tuán)體是一種沒有正式文件規(guī)定而自發(fā)形成的一種開放式的社會(huì)系統(tǒng)。在社區(qū)中主要存在著由于同鄉(xiāng)、同事、收入水平差異、受教育程度差異等因素而形成的小團(tuán)體。在一個(gè)異質(zhì)性程度較高的社區(qū)實(shí)現(xiàn)資源的整合以及整體性治理所需要耗費(fèi)的時(shí)間和成本都會(huì)大大增加。

2.地理位置分散化

城市社區(qū)的地域分散化則是相對(duì)的，主要是來自社區(qū)的封閉性，封閉型社區(qū)是我國當(dāng)前主要的城市社區(qū)模式，封閉型社區(qū)所帶來的問題是資源的利用效率低下，不同社區(qū)之間的溝通交流不足，在許多涉及不同社區(qū)之間的事務(wù)時(shí)難以達(dá)成一致。而更令人不放心的問題是城市社區(qū)中不同社區(qū)之間的封閉性是否會(huì)導(dǎo)致一種實(shí)際上的“居住隔離”問題。而在我國城市社區(qū)則更多的是不同收入水平的群體之間的分離，這對(duì)于一個(gè)社會(huì)來說并不是健康的，尤其在我國目前基尼系數(shù)居高不下的情況下。

3.管理結(jié)構(gòu)碎片化

社區(qū)管理的碎片化主要原因?yàn)榫游瘯?huì)與街道辦之間關(guān)系的不確定性及物業(yè)管理對(duì)社區(qū)管理的滲透。在社區(qū)的日常運(yùn)作中我們時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)作為社區(qū)自治組織的居委會(huì)在很多時(shí)候并不能發(fā)揮其作為自治組織的作用。目前的居委會(huì)在更大的程度上成了街道辦的下屬機(jī)構(gòu)而不是一個(gè)獨(dú)立的自治組織，街道辦在某種程度上削弱了居委會(huì)的管理職能，同時(shí)由于兩者在某些情況下的功能重疊也造成了管理的混亂和效率的低下。

二、從碎片化到網(wǎng)絡(luò)化——新時(shí)期社區(qū)治理必經(jīng)之路

碎片化嚴(yán)格來說并不是一種社區(qū)管理模式，而是社區(qū)在長(zhǎng)期的發(fā)展中形成的一種狀態(tài)。因此，解決碎片化的途徑，以及碎片化的下一個(gè)階段就是網(wǎng)絡(luò)化治理，也就是說網(wǎng)絡(luò)化即是一種管理模式，同時(shí)也是社區(qū)在碎片化問題解決之后的一種存在狀態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)化治理的內(nèi)涵在于，將居民視為網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點(diǎn)，提高對(duì)節(jié)點(diǎn)的重視程度，通過適當(dāng)?shù)姆绞剑?jīng)由內(nèi)部整合將這些節(jié)點(diǎn)連接，構(gòu)成社區(qū)這個(gè)局域性網(wǎng)絡(luò)。而后通過外部整合打破封閉性社區(qū)的“外墻”，將這些局域性網(wǎng)絡(luò)整合進(jìn)一張更大的整體性網(wǎng)絡(luò)之中。在這樣一張平鋪的網(wǎng)絡(luò)之中任何一個(gè)部分都是不可缺少的，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行需要各個(gè)部分共同的參與，而不再僅靠自上而下的管理模式就能維系的。通過自上而下，以政策意志為指導(dǎo)的方式對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理，或許能夠維持一種整體的外觀，但這樣一個(gè)整體必然是不穩(wěn)定的，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人員流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，社會(huì)情況日益復(fù)雜的情況下更是如此。所以，筆者認(rèn)為今后我國社區(qū)治理的大方向必然是向構(gòu)建有機(jī)整體的網(wǎng)絡(luò)化治理方向發(fā)展。

三、應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化治理的優(yōu)勢(shì)

1.大數(shù)據(jù)的技術(shù)性優(yōu)勢(shì)

相比于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理方式，大數(shù)據(jù)工具擁有更大的數(shù)據(jù)容量，更多的數(shù)據(jù)層次，更高的處理效率，較高的潛在價(jià)值。大數(shù)據(jù)工具在數(shù)據(jù)上的多樣性特點(diǎn)，對(duì)于將社區(qū)的各種信息做多層處理，使得社區(qū)管理更加秩序化。同時(shí)多樣性的數(shù)據(jù)，社區(qū)管理能夠?yàn)榫用駛€(gè)人提供更為人性化的服務(wù)，對(duì)于社區(qū)形成一個(gè)有機(jī)整體具有積極效用。除了從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量、處理速度、以及數(shù)據(jù)的多樣性方面來說，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，社區(qū)內(nèi)部向外部尋求資源的難度降低，同時(shí)同一區(qū)域內(nèi)的多個(gè)社區(qū)可以有更多的合作機(jī)會(huì)，對(duì)于打破社區(qū)的封閉性有重要意義。

2.大數(shù)據(jù)的參與感優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)化治理是一種整體性的治理，它不僅需要有管理者，同時(shí)需要全體居民的參與。只有在居民的參與度達(dá)到一定的程度后，才能說社區(qū)治理是成功的。傳統(tǒng)的管理模式受限于一系列因素，無法保證居民最大限度的參與。在大數(shù)據(jù)工具出現(xiàn)在后，結(jié)合社交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，除了基本的身份信息之外，居民的愛好，行為偏好，日常生活習(xí)慣等都可以作為有效數(shù)據(jù)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。通過社區(qū)溝通平臺(tái)，居民可以自由的提出自己的意見，交換信息，表達(dá)觀點(diǎn)，同時(shí)在大數(shù)據(jù)時(shí)代，社區(qū)的管理將更加透明，居民能更好的監(jiān)督管理的運(yùn)行過程。通過大數(shù)據(jù)工具的運(yùn)用，能夠有效提高居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與度，同時(shí)使社區(qū)治理工作更加透明。

3.大數(shù)據(jù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

大數(shù)據(jù)是一種處在發(fā)展中的工具，其數(shù)據(jù)處理能力還在不斷加強(qiáng)之中。除了技術(shù)上的發(fā)展之外，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)更體現(xiàn)在帶動(dòng)效應(yīng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念就是最好的說明，運(yùn)用新的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)將傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分鏈接各個(gè)行業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)化治理的中后期階段，通過社區(qū)的自我管理與通過信息工具的發(fā)展。居民在物業(yè)等關(guān)乎自身利益的市場(chǎng)中將具有更大的自主權(quán)，有更大選擇自由。大數(shù)據(jù)工具將促進(jìn)封閉的社區(qū)市場(chǎng)向開放的充分競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展。

四、總結(jié)

大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨，像是洪水猛獸一樣沖進(jìn)了這個(gè)世界，也像洪水塑造地形一樣塑造著這個(gè)社會(huì)。大數(shù)據(jù)的來臨波及各個(gè)領(lǐng)域，商業(yè)、新聞、政治等等，在造成沖擊的同時(shí)也帶來機(jī)遇。大數(shù)據(jù)在社區(qū)治理碎片化向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變這一過程中的滲透，其優(yōu)勢(shì)得到了較為全面的體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理工作的科學(xué)、有效開展。