加大版權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【摘要】近年來，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)比例逐年增長。另一方面，版權(quán)保護(hù)問題日漸突出，侵權(quán)和盜版成為不能承受之重。人們尊重版權(quán)、付費(fèi)使用的意識(shí)和習(xí)慣尚未養(yǎng)成，某些不公平交易慣例影響了創(chuàng)作者的積極性。筆者建議從注重各方利益平衡、借助技術(shù)力量、發(fā)揮版權(quán)集體管理組織作用和提高網(wǎng)絡(luò)原住民版權(quán)意識(shí)等方面著手，加大版權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】原創(chuàng)者；內(nèi)容平臺(tái)；使用者；集體管理組織；利益平衡

【作者單位】羅向京，中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)產(chǎn)權(quán)做出了明確具體的部署，給版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，也提出了更高的要求。激勵(lì)創(chuàng)新離不開對(duì)產(chǎn)權(quán)的恰當(dāng)保護(hù)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開對(duì)創(chuàng)新性內(nèi)容的扶植、培育及維護(hù)。十三五期間，我們應(yīng)加大版權(quán)保護(hù)力度、有效打擊侵權(quán)，強(qiáng)化尊重原創(chuàng)、遵守法律和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展的意識(shí)，塑造版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的氛圍。

一、版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近兩年來，“IP”熱潮方興未艾，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)獲得了長足的發(fā)展。根據(jù)國家版權(quán)局提供的數(shù)據(jù)，2014年，中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為46287.81億人民幣，占全國GDP的7.28%，其中軟件、新聞出版、設(shè)計(jì)、廣告和廣播電視等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長態(tài)勢(shì)，對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的增加值貢獻(xiàn)較高?；ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)迎來升級(jí)騰飛的重要時(shí)期，以網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字音樂和網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)榇淼幕ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，成為推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)振興的核心戰(zhàn)略資源。目前，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已達(dá)千億級(jí)規(guī)模，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能硬件等新技術(shù)的推動(dòng)下迎來新一輪騰飛浪潮[1]。

版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的勃興，是各方面共同努力的結(jié)果。近年來，國家重視版權(quán)交易體系的建設(shè)，陸續(xù)批準(zhǔn)建立了“北京國際版權(quán)交易中心”“國家海峽版權(quán)交易中心”“青島國際版權(quán)交易中心”等12家版權(quán)交易中心和版權(quán)貿(mào)易基地。2015年10月，國家還推動(dòng)設(shè)立了國家版權(quán)交易中心聯(lián)盟，進(jìn)一步加強(qiáng)了版權(quán)資源共享機(jī)制。國家版權(quán)局舉辦了5屆中國國際版權(quán)博覽會(huì)；支持中國版權(quán)協(xié)會(huì)舉辦福州海峽版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)精品博覽會(huì)；支持廣東省東莞市舉辦中國國際影視動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會(huì)等重要版權(quán)展會(huì)，版權(quán)貿(mào)易進(jìn)一步活躍。

各地政府對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)更加重視，將推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入政府重要工作內(nèi)容，納入各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加以推動(dòng)實(shí)施，版權(quán)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。杭州、成都、青島、蘇州、昆山、廣州、廈門和張家港等城市成為“全國版權(quán)示范城市”，浙江中國輕紡城、景德鎮(zhèn)國際陶瓷藝術(shù)中心等18家文創(chuàng)園區(qū)成為“全國版權(quán)示范園區(qū)（基地）”；商務(wù)印書館、北京出版集團(tuán)等56家公司成為“全國版權(quán)示范單位”。著作權(quán)人和相關(guān)企業(yè)的權(quán)利意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年，全國包括作品登記、計(jì)算機(jī)軟件登記和著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記在內(nèi)的著作權(quán)登記總量大幅增長，總量達(dá)到164萬件。其中，作品登記134.8萬件，軟件登記29.2萬件，質(zhì)權(quán)登記606件，涉及主債務(wù)金額28.7億元[2]。這些數(shù)據(jù)反映了權(quán)利人和相關(guān)企業(yè)加大版權(quán)保護(hù)、版權(quán)運(yùn)用和版權(quán)管理，以及以版權(quán)為核心資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押融資等方面的需求日益強(qiáng)烈。

二、版權(quán)保護(hù)存在的問題

在版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，版權(quán)保護(hù)問題卻日漸突出。某些領(lǐng)域不公平的版權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易慣例、普遍而廣泛存在的免費(fèi)使用和屢禁不絕的盜版行為已經(jīng)成為版權(quán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步快速發(fā)展的制掣。其外部表現(xiàn)是版權(quán)相關(guān)糾紛持續(xù)增加，使用者的版權(quán)意識(shí)較弱，因盜版造成的損失令相關(guān)企業(yè)不堪重負(fù)。

1.從版權(quán)內(nèi)容平臺(tái)或提供者來看，侵權(quán)和盜版成為不能承受之重

2015年，北京海淀區(qū)法院審理的著作權(quán)案件數(shù)量大幅上升，其中網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件占全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的80% 以上，占全部著作權(quán)案件的90%以上[3]；朝陽區(qū)法院在著作權(quán)案件上的數(shù)據(jù)與此近似。這反映了著作權(quán)糾紛，尤其是網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛的多發(fā)狀況。更多的網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)案件，由于維權(quán)成本高、訴訟資源不足和賠償數(shù)額低，并沒有進(jìn)入司法訴訟程序，成為權(quán)利人難言之痛。韜奮基金會(huì)理事長聶震寧先生曾經(jīng)指出：“日漸猖獗的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，不僅侵害了作者的權(quán)益，損害了包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在內(nèi)的所有具有專有版權(quán)的媒體的權(quán)益，也使得整個(gè)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入了令人擔(dān)憂的狀態(tài)?！?/p>

2.一般受眾尊重版權(quán)，為享用作品付費(fèi)的意識(shí)和習(xí)慣尚未養(yǎng)成

新華社新聞信息中心主任儲(chǔ)學(xué)軍指出：“版權(quán)主體缺乏維權(quán)意識(shí)，侵權(quán)者缺乏法律觀念，受眾缺乏付費(fèi)習(xí)慣。”“三缺乏”的問題困擾著媒體和原創(chuàng)者。從實(shí)踐看，缺乏版權(quán)意識(shí)和付費(fèi)習(xí)慣的，不僅是一般的受眾，許多法律從業(yè)者、法律新媒體也不主動(dòng)遵守版權(quán)規(guī)則，缺乏獲得版權(quán)授權(quán)并支付費(fèi)用的意識(shí)和機(jī)制。部分法律專業(yè)人士與專業(yè)媒體的做法，進(jìn)一步真實(shí)地反映了使用者欠缺版權(quán)意識(shí)，免費(fèi)使用的習(xí)慣根深蒂固。

3.從創(chuàng)作者的權(quán)益看，某些不公平交易慣例侵蝕、挫傷了創(chuàng)作者的積極性

近幾年來，謀求版權(quán)內(nèi)容上的優(yōu)勢(shì)地位，成為各大內(nèi)容平臺(tái)以及內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)最重要的戰(zhàn)略。他們加大對(duì)版權(quán)資源的購買和囤積力度，以全面控制版權(quán)、開發(fā)衍生版權(quán)為目標(biāo)，在與原創(chuàng)作者的版權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可當(dāng)中，往往采取買斷版權(quán)、買盡所有權(quán)項(xiàng)、限制創(chuàng)作者就同類題材再創(chuàng)作甚至限制創(chuàng)作者精神權(quán)利的方式，對(duì)處于成長期的創(chuàng)作者不盡公平。當(dāng)前，這種版權(quán)轉(zhuǎn)讓方式在某種程度上已經(jīng)成為特定領(lǐng)域的慣例，對(duì)原創(chuàng)者形成挾制，嚴(yán)重挫傷原創(chuàng)者的創(chuàng)作積極性。版權(quán)源頭環(huán)節(jié)普遍存在的權(quán)利買斷、對(duì)原創(chuàng)者限制過多而回饋過少的情況，不利于保護(hù)和激勵(lì)優(yōu)秀原創(chuàng)作者，不利于整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。這一點(diǎn)在音樂原創(chuàng)領(lǐng)域已有明顯的反應(yīng)；在文學(xué)、動(dòng)漫和編劇等領(lǐng)域產(chǎn)生的不良影響，也已集中凸顯。

三、加大版權(quán)保護(hù)力度的建議

版權(quán)保護(hù)并不是一個(gè)新的話題，但在新的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)下，版權(quán)保護(hù)的重要性更加凸顯。在版權(quán)產(chǎn)業(yè)以前所未有的熱度和速度發(fā)展時(shí)，我們尤其要冷靜思考，從可持續(xù)發(fā)展、謀求長遠(yuǎn)事業(yè)的角度去思考版權(quán)保護(hù)的目的與方向，去設(shè)計(jì)版權(quán)保護(hù)的機(jī)制與手段。

1.版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注重各方利益平衡

版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及多方的利益，從大的鏈條看，涉及權(quán)利人、內(nèi)容平臺(tái)和使用者。他們是版權(quán)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展不可或缺的部分。設(shè)立版權(quán)、發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)的目的，是促進(jìn)原創(chuàng)、促進(jìn)傳播和使用，最終促進(jìn)社會(huì)文化發(fā)展。因此，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)的利益分配當(dāng)中，我們要特別注意平衡三方的權(quán)益，使版權(quán)產(chǎn)業(yè)及文化發(fā)展的鏈條不至于畸形或斷裂，來保證實(shí)現(xiàn)文化繁榮與發(fā)展的目標(biāo)。

我們還要平衡好原創(chuàng)者與權(quán)利人、內(nèi)容平臺(tái)與服務(wù)平臺(tái)、使用者集團(tuán)與分散的個(gè)體使用者之間的利益，厘清社會(huì)文化發(fā)展的長期目標(biāo)走向。目前來看，版權(quán)產(chǎn)業(yè)還存在著輕原創(chuàng)者、重權(quán)利人，輕個(gè)體使用者、重團(tuán)體使用者，輕服務(wù)平臺(tái)、重內(nèi)容平臺(tái)的現(xiàn)象。在當(dāng)前的語境下，版權(quán)是一項(xiàng)兼具文化屬性、經(jīng)濟(jì)屬性以及法律屬性的權(quán)利，在設(shè)計(jì)版權(quán)制度時(shí)，我們應(yīng)綜合考慮三個(gè)屬性，避免經(jīng)濟(jì)和資本決定論。

2.版權(quán)保護(hù)要借助技術(shù)的力量

版權(quán)是與技術(shù)相生相克的權(quán)利。技術(shù)的發(fā)展帶來了版權(quán)的擴(kuò)展，另一方面也方便了對(duì)版權(quán)的盜竊和侵犯。版權(quán)與技術(shù)有天然的聯(lián)系，在互聯(lián)網(wǎng)條件下，我們要提升版權(quán)治理水平，技術(shù)方法和機(jī)制越來越重要。國家版權(quán)局版權(quán)管理司于慈珂司長提到，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問題比重越來越大，查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版違法行為并通過網(wǎng)絡(luò)提供版權(quán)公共服務(wù)，這些問題都得通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來解決[4]。目前，一些大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開發(fā)了版權(quán)保護(hù)技術(shù)系統(tǒng)，對(duì)自有版權(quán)作品使用開展追蹤監(jiān)測(cè)。但各平臺(tái)之間的標(biāo)準(zhǔn)各異，版權(quán)權(quán)利信息和保護(hù)系統(tǒng)不兼容，對(duì)于全方位的版權(quán)保護(hù)還難以統(tǒng)籌。

與天然具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)相比，政府版權(quán)執(zhí)法與監(jiān)管部門、著作權(quán)集體管理組織和版權(quán)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的技術(shù)手段還相當(dāng)缺乏，在版權(quán)監(jiān)控、追查侵權(quán)和版權(quán)管理方面的技術(shù)水平還比較低，應(yīng)當(dāng)考慮采取靈活的機(jī)制，借鑒平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)合作，充分整合運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源，改善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)手段，提高網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)水平。

3.激勵(lì)原創(chuàng)要發(fā)揮版權(quán)集體管理組織的作用

原創(chuàng)者及其原創(chuàng)作品是版權(quán)產(chǎn)業(yè)的源頭及核心資源，缺乏對(duì)原創(chuàng)者保護(hù)和激勵(lì)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)，將成為無源之水，無本之木。原創(chuàng)者團(tuán)體也形成一個(gè)金字塔結(jié)構(gòu)，處在金字塔基礎(chǔ)層級(jí)的原創(chuàng)者們，是頂端少數(shù)著名原創(chuàng)者的來源和支撐。但正是這些基礎(chǔ)層級(jí)的原創(chuàng)者們，權(quán)利容易受到忽視、侵犯甚至剝奪。他們多數(shù)處在創(chuàng)作的成長期，談判能力很弱，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)中沒有發(fā)言權(quán)和議價(jià)權(quán)。另外，由于版權(quán)內(nèi)容平臺(tái)有不斷整合集中的趨勢(shì)，版權(quán)內(nèi)容越來越多地聚集在少數(shù)具有優(yōu)勢(shì)地位的平臺(tái)上。即便是知名的、作品廣受歡迎的創(chuàng)作者，未來個(gè)人的談判能力也很難與平臺(tái)抗衡。在這樣的情形下，創(chuàng)作者們應(yīng)當(dāng)組織起來，通過集體的力量去強(qiáng)化談判的能力，積極爭(zhēng)取獲得與創(chuàng)作者們的貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)幕貓?bào)。著作權(quán)集體管理組織作為原創(chuàng)者的代表和聯(lián)盟，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)創(chuàng)作者們維護(hù)權(quán)益。要恰當(dāng)、充分地發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的作用，制度設(shè)計(jì)者需要全面考量，原創(chuàng)作者們達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)，集體管理組織自身也需要提高管理能力和水平。

4.優(yōu)化版權(quán)環(huán)境要提高互聯(lián)網(wǎng)“原住民”的版權(quán)意識(shí)

出生于20世紀(jì)90年代及以后的新生代，是互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要的消費(fèi)者和使用受眾，未來幾年將成長為主要的創(chuàng)作者和傳播者。他們的版權(quán)意識(shí)如何，對(duì)于未來版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。目前，國家正在實(shí)施在中小學(xué)校推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法的政策，版權(quán)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)契機(jī)，在中小學(xué)生中加大普及版權(quán)知識(shí)的力度，培養(yǎng)版權(quán)意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新意愿高的版權(quán)產(chǎn)業(yè)未來生力軍。許多國家的文化、版權(quán)產(chǎn)業(yè)界都很重視在青少年當(dāng)中普及版權(quán)知識(shí)，提高他們的版權(quán)意識(shí)。韓國政府和版權(quán)產(chǎn)業(yè)界通過開辦著作權(quán)體驗(yàn)室、著作權(quán)研究學(xué)校、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和上門培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)青少年的版權(quán)意識(shí)。2013年至2015年，韓國青少年版權(quán)意識(shí)逐步提高，2013年其“著作權(quán)指數(shù)”為74.1分；2014年為76.4分；2015年為78.6分；2016年的目標(biāo)是80分。他們的做法值得我們參考借鑒。

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求：實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易和服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。版權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，在建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國當(dāng)中具有特殊重要的地位。完善版權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)力度，激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是版權(quán)產(chǎn)業(yè)的不懈追求，需要版權(quán)人的共同努力。

參考文獻(xiàn)

[1]司曉.互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)十年回顧與未來展望”研討會(huì)綜述[N]. 騰訊研究院微信公眾號(hào)，2016-04-27.

[2]關(guān)于2015年全國著作權(quán)登記情況的通報(bào)（國版辦發(fā)[2016]4號(hào)）[EB/OL].http：//www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/483/274781.html.

[3]曹麗萍. “第二屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院論壇”上的分享講話[N]. 轉(zhuǎn)知產(chǎn)北京微信公眾號(hào)，2016-05-13.

[4]于慈珂.2014年著力提升版權(quán)治理能力[N].中國新聞出版廣電報(bào)，2014-01-02.