自動(dòng)駕駛中的個(gè)人信息保護(hù)

鄧輝

隨著人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展，自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)也在不斷改變著人類的出行方式。自動(dòng)駕駛本質(zhì)上是人工智能系統(tǒng)，存在對(duì)用戶個(gè)人信息數(shù)據(jù)的強(qiáng)烈依賴。2018年1月5日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。該舉措不僅意味著我國(guó)在智能汽車領(lǐng)域向前邁出了一大步，也表明政府對(duì)發(fā)展自動(dòng)駕駛的決心及多方位的規(guī)劃。征求意見稿明確，智能汽車已成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，隨著信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能在汽車領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，自動(dòng)駕駛汽車已攻占了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。目前，我國(guó)每年的新車銷售量達(dá)3000萬(wàn)輛，自動(dòng)駕駛汽車在我國(guó)擁有難以想象的發(fā)展空間。

完善智能汽車的法律基礎(chǔ)設(shè)施

除了為智能汽車的發(fā)展擬定三個(gè)發(fā)展階段和提供構(gòu)建自主可控的智能汽車技術(shù)創(chuàng)新體系外，征求意見稿指出，發(fā)展智能汽車不僅需要道路基礎(chǔ)設(shè)施，也需要法律基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)家發(fā)改委表示，中國(guó)將消除影響智能汽車發(fā)展的法律障礙，出臺(tái)公共道路自動(dòng)駕駛測(cè)試規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的研究，明確相關(guān)交通事故法律責(zé)任，在條件成熟時(shí)修改道路交通安全法。值得強(qiáng)調(diào)的是，由于個(gè)人信息是現(xiàn)代社會(huì)最為珍貴也最容易被侵犯的利益，國(guó)家發(fā)改委還重點(diǎn)提到了要加強(qiáng)汽車網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息保護(hù)。

自動(dòng)駕駛汽車依賴對(duì)道路環(huán)境、出行軌跡等個(gè)人信息的搜集與處理，引發(fā)了人們對(duì)于數(shù)據(jù)隱私與安全的擔(dān)憂。個(gè)人信息的收集與共享是自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展根基之一，以大量個(gè)人信息形成的大數(shù)據(jù)網(wǎng)支撐起了自動(dòng)駕駛的運(yùn)行，同時(shí)也造成了個(gè)人信息被非法利用的潛在漏洞。個(gè)人信息若被監(jiān)聽、盜竊、干涉，當(dāng)事人將無(wú)法對(duì)自己的個(gè)人信息保有最終的決定權(quán)，勢(shì)必會(huì)聽命于人，從而喪失其作為獨(dú)立個(gè)體的地位。作為感知、高精度數(shù)碼地圖、車聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)框架的融合，自動(dòng)駕駛技術(shù)可能帶來(lái)多重風(fēng)險(xiǎn)的疊加，自動(dòng)駕駛風(fēng)險(xiǎn)圖景的變遷使得法律既有規(guī)制工具包括事前與事后規(guī)制工具面臨諸多挑戰(zhàn)。為了能夠充分應(yīng)對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的挑戰(zhàn)，未來(lái)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家立法、行政監(jiān)管、行業(yè)自律和企業(yè)應(yīng)對(duì)等四個(gè)方面進(jìn)行相應(yīng)的制度完善。

自動(dòng)駕駛中的個(gè)人信息保護(hù)

首先要建立自動(dòng)駕駛個(gè)人信息保護(hù)制度。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)價(jià)值日益顯著，權(quán)利人的同意為商業(yè)化利用提供了正當(dāng)性基礎(chǔ)和合法要件。因此，立法應(yīng)當(dāng)賦予信息主體對(duì)個(gè)人信息的控制權(quán)，非經(jīng)信息主體的明確同意，信息控制者不得非法收集和處理個(gè)人信息，也不得將其提供給第三方。再者，只有依法制裁侵害個(gè)人信息權(quán)利的行為并提供有效的法律救濟(jì)，才能在鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)兼顧對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)，在實(shí)質(zhì)上確立個(gè)人信息權(quán)的權(quán)利地位。為了使得損害賠償制度發(fā)揮預(yù)防和制止侵權(quán)行為的功能，還應(yīng)當(dāng)將侵權(quán)人的獲利情況納入考慮。此外，如果行為人存在重大過失或造成了嚴(yán)重后果，還應(yīng)當(dāng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，允許受害人請(qǐng)求懲罰性賠償。在發(fā)生大規(guī)模侵權(quán)時(shí)，為數(shù)眾多的受害人可以采取代表訴訟、集體訴訟的方式。

其次，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)行政監(jiān)管。在完善立法和行業(yè)自律保護(hù)的基礎(chǔ)上，要想使個(gè)人信息保護(hù)收到良好的效果，設(shè)立專門的個(gè)人信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)大有裨益。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，應(yīng)當(dāng)將“交通管理部門”作為自動(dòng)駕駛汽車個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，賦予其獨(dú)立的法律地位和職權(quán)，行使制定規(guī)章和實(shí)施細(xì)則、為行業(yè)自律提供指引、建立行政處罰機(jī)制等行政職權(quán)，運(yùn)用多元化的行政手段進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)。

同時(shí)要促進(jìn)行業(yè)自律機(jī)制的形成。自動(dòng)駕駛汽車制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)攜手合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短，制定切實(shí)可行的行業(yè)規(guī)范，構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌利用汽車與信息、通信等相關(guān)行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、示范應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)研究與制定方面的主體作用。在條件成熟的時(shí)候,也可以要求行業(yè)或企業(yè)設(shè)立內(nèi)部的個(gè)人信息與數(shù)據(jù)保護(hù)官,專門負(fù)責(zé)處理與用戶個(gè)人信息和數(shù)據(jù)相關(guān)的事項(xiàng)。

對(duì)于相關(guān)的企業(yè)，也要鼓勵(lì)他們實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)政策。自動(dòng)駕駛汽車的制造企業(yè)必須制定“個(gè)人信息保護(hù)方案”，說(shuō)明其如何收集、使用、分享和存儲(chǔ)自動(dòng)駕駛汽車用戶的信息。對(duì)于不希望共享自己數(shù)據(jù)的用戶，生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的處置方案。對(duì)于留存的用戶信息，生產(chǎn)廠家應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)縮小化、去識(shí)別化等方式防止信息的泄露。另一方面，自動(dòng)駕駛汽車企業(yè)可以開展技術(shù)行動(dòng)、法規(guī)行動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)，來(lái)推動(dòng)企業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)制度建設(shè)：在技術(shù)層面，開展自動(dòng)駕駛技術(shù)、產(chǎn)品（汽車）和服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)，形成自動(dòng)駕駛測(cè)試的相關(guān)技術(shù)方法、流程和平臺(tái)等；在法規(guī)層面，積極參與自動(dòng)駕駛相關(guān)立法進(jìn)程，加強(qiáng)與有關(guān)主管部門的溝通，為立法提供技術(shù)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等多方面的信息和智力支持；在標(biāo)準(zhǔn)層面，積極參與甚至主導(dǎo)自動(dòng)駕駛相關(guān)技術(shù)、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)的研討和制定進(jìn)程，積極推薦、委派人員加入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和組織。

自動(dòng)駕駛汽車的新型模式，不僅可以徹底杜絕疲勞駕駛與醉駕的不安全行為，同時(shí)也掃除老年人和殘疾人的駕駛障礙，是未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。不過，由于自動(dòng)駕駛技術(shù)不可避免地涉及對(duì)公民的個(gè)人信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理和共享，因而需要在個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)利用之間更加審慎和微妙的平衡。面對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立和完善自動(dòng)駕駛中的個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)，進(jìn)行全方位的監(jiān)管并提供充分的法律救濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)和自動(dòng)駕駛數(shù)據(jù)利用的雙重目的。