淺談監(jiān)理對(duì)見證取樣送檢工作的把控

馬新輝 胡文珍

摘要：見證取樣送檢工作，繁雜瑣碎，在建設(shè)工程管理過程中不易引起重視，似乎可有可無，其實(shí)不然。直接來說，其結(jié)果將會(huì)決定該批次的材料（或設(shè)備）質(zhì)量是否合格，能否用于工程，間接來說，它是監(jiān)理質(zhì)量控制工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)材料驗(yàn)收工作、工程質(zhì)量評(píng)估的重要依據(jù)，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵手段。監(jiān)理人員尤其是見證員要高度重視，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，認(rèn)真細(xì)致，發(fā)揮作用，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求履行職責(zé)，把見證取樣送檢工作做好。

關(guān)鍵詞：見證取樣；送檢；工程質(zhì)量

前段時(shí)間，省質(zhì)量監(jiān)督中心站對(duì)系統(tǒng)內(nèi)在建工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目的土建工程施工單位出具的34份材料檢驗(yàn)報(bào)告中有24份系偽造，引起軒然大波。在譴責(zé)施工單位惡劣行徑的同時(shí)，靜心思考一個(gè)問題：承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體之一的監(jiān)理方，應(yīng)如何把控工程材料的見證取樣送檢工作，才不至于出現(xiàn)意外？“亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚”，應(yīng)采取哪些措施來避免類似事件再次發(fā)生？論及見證取樣送檢，建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員并不陌生，其實(shí)早在2000年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中第三十一條就明確規(guī)定：“施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。”之后，于2000年9月， 建設(shè)部為貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施，規(guī)范房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料的見證取樣和送檢工作，確保建設(shè)工程質(zhì)量，下發(fā)了《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的規(guī)定》，對(duì)見證取樣送檢工作的規(guī)范操作做了進(jìn)一步明確和細(xì)化。其中第三條規(guī)定：見證取樣和送檢是指在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)人員對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料在現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送至質(zhì)量檢測(cè)單位（以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)單位”）進(jìn)行檢測(cè)。第八條規(guī)定：在施工過程中，見證人員應(yīng)按照見證取樣和送檢計(jì)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的取樣和送檢進(jìn)行見證，取樣人員應(yīng)在試樣或其包裝上作出標(biāo)識(shí)、封志。見證人員應(yīng)制作見證記錄，并將見證記錄歸入施工技術(shù)檔案。見證人員和取樣人員應(yīng)對(duì)試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。2000年12月建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.4.6條規(guī)定：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。2001年發(fā)布的《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中再次強(qiáng)調(diào)：涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測(cè)。從上述條例和規(guī)范中，可以看出國(guó)務(wù)院及建設(shè)行政主管部門，對(duì)見證取樣送檢工作高度重視并提出了嚴(yán)格要求，同時(shí)經(jīng)過近20年的實(shí)踐證明，見證取樣送檢工作是保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)科學(xué)性、權(quán)威性的第一個(gè)環(huán)節(jié)，為建設(shè)工程質(zhì)量的判定提供了可靠的依據(jù)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量控制起到了不可替代的作用。但在實(shí)際實(shí)施過程中，由于建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測(cè)單位等工程建設(shè)主體單位和人員的工作不到位，導(dǎo)致這項(xiàng)工作的開展還存在一定的問題，見證取樣送檢的真實(shí)性和代表性難以保證。現(xiàn)就談?wù)劰P者工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及相應(yīng)的管控措施，與大家共同探討。

一、見證取樣送檢工作的現(xiàn)狀和問題

（一）建設(shè)單位

由于“政績(jī)工程”、“形象工程”的緣由，建設(shè)單位一味追求工程形象進(jìn)度，置工程質(zhì)量、施工安全之不顧的現(xiàn)象還大量存在，甚至個(gè)別建設(shè)單位人員認(rèn)為即使工程質(zhì)量和安全施工出了問題，由監(jiān)理頂著，可以拿現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理說事，因此為了完成“政治任務(wù)”或者早日建成投產(chǎn)兌現(xiàn)投資收益，違背基本建設(shè)程序，“邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工”，甚至大幅壓縮合理的施工工期，違背工程建設(shè)的程序性和科學(xué)性，動(dòng)不動(dòng)來個(gè)“大干xx天，為xx獻(xiàn)禮”的動(dòng)員大會(huì)，要求施工單位“5+2”、“白加黑”，24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)，將各項(xiàng)法律法規(guī)和管理規(guī)章制度束之高閣，一切為施工進(jìn)度“讓路”，工程材料本應(yīng)“先檢測(cè)后使用”，在建設(shè)單位的干預(yù)下，就變成了“邊檢邊用”或者“先用后檢”，給工程質(zhì)量和安全施工帶來了很大的管理隱患，2016年震驚全國(guó)的“11.24江西豐城電廠特大事故”即為明證。

（二）施工單位

目前我國(guó)在大搞基礎(chǔ)建設(shè)的形式下，基建行業(yè)可以說是繁榮昌盛、蒸蒸日上，尤其是房地產(chǎn)、市政、電力等行業(yè)建設(shè)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，其帶來的直接后果就是施工管理人員以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員日益緊張，施工項(xiàng)目部管理人員缺員缺崗，甚至部分工程以包代管、層層轉(zhuǎn)包，或借勞務(wù)分包之名進(jìn)行工程分包，導(dǎo)致施工項(xiàng)目部的管理水平日益低下，與目前行政主管部門或社會(huì)大眾的預(yù)期要求大相徑庭，極不匹配。個(gè)別單位甚至為了追求最大化的利潤(rùn)，喪失社會(huì)良知，不惜偷工減料、以次充好、弄虛作假。具體表現(xiàn)就是：送檢的樣品和進(jìn)場(chǎng)的材料不符，先進(jìn)場(chǎng)一小批質(zhì)量合格的材料，待復(fù)試合格后，再進(jìn)場(chǎng)大批質(zhì)量稍次的材料；為了節(jié)省檢測(cè)費(fèi)用不按規(guī)定頻率進(jìn)行取樣送檢，或者不按規(guī)范規(guī)定數(shù)量制取試件、試塊，更有甚者，即使制作了試件、試塊，逾期不送；復(fù)試試件現(xiàn)場(chǎng)取樣不規(guī)范，如鋼筋連接接頭不在構(gòu)件上直接截取，而是另行制作（焊接或機(jī)械）接頭以應(yīng)付檢測(cè)；施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)標(biāo)養(yǎng)間，混凝土試塊委托商砼站代為留設(shè)；混凝土同條件試塊同標(biāo)養(yǎng)試塊放置一處養(yǎng)護(hù)。

（三）監(jiān)理單位

監(jiān)理項(xiàng)目部同樣受人員不足所困，很少設(shè)置專職的見證員崗位，一般由專業(yè)監(jiān)理員兼任，對(duì)見證取樣送檢工作缺乏足夠的重視，加上個(gè)別監(jiān)理人員專業(yè)知識(shí)欠缺，不熟悉見證取樣的標(biāo)準(zhǔn)要求，不清楚材料取樣的要求，不清楚需要送檢的數(shù)量和規(guī)格，對(duì)施工單位取樣出現(xiàn)的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正；或責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)于施工單位不合規(guī)范要求的取樣送檢工作睜一只眼閉一只眼，或者說嫌麻煩，根本沒有監(jiān)督施工單位的取樣送檢過程，任由施工單位“自覺行動(dòng)”，沒有做到真正的 “見證”，導(dǎo)致見證取樣送檢工作流于形式，失去了應(yīng)有的監(jiān)督作用。

（四）試驗(yàn)檢測(cè)單位

由于檢測(cè)市場(chǎng)放開，各個(gè)試驗(yàn)室在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，勢(shì)必出現(xiàn)了不同程度的競(jìng)爭(zhēng)。于是個(gè)別檢測(cè)單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益，甚至說為了留住“客戶”，主動(dòng)迎合施工單位的不合理需求，無論送檢的材料樣品合格與否，檢測(cè)報(bào)告一定是合格的；或與施工單位串通，若材料樣品檢測(cè)出現(xiàn)不合格的情況，暫不出具報(bào)告，直至多次試驗(yàn)合格后方出具合格檢測(cè)報(bào)告；更有甚者，送檢的材料樣品還在試驗(yàn)室放著，但已經(jīng)出具了合格的檢測(cè)報(bào)告，種種情況造成了檢測(cè)報(bào)告嚴(yán)重失真，根本代表不了相應(yīng)批次進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量情況。

二、應(yīng)采取的對(duì)策和措施

雖然見證取樣送檢工作牽涉的單位較多，存在的問題不少，但也不是不治之癥，毫無良策。工程質(zhì)量控制作為監(jiān)理的使命之一，監(jiān)理人員不能聽之任之，反而應(yīng)迎難而上，首先應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)見證取樣送檢的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，多付出一份努力和辛苦，充分發(fā)揮見證作用，只要方法得當(dāng)，措施到位，必定會(huì)有一個(gè)好的結(jié)果。

（一）在工程開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求制定《見證取樣送檢制度》，明確材料見證取樣送檢的流程要求，落實(shí)見證人員的工作職責(zé)，并于第一次工地例會(huì)上同其他文件一道向施工單位交底。

（二）若備選檢測(cè)單位是由施工單位推薦的，則監(jiān)理在考核時(shí)，除了審核檢測(cè)單位的資質(zhì)等級(jí)、試驗(yàn)范圍、人員資格、試驗(yàn)設(shè)備等項(xiàng)目外，還需搞清楚所選檢測(cè)單位和施工單位是否存在隸屬關(guān)系，是否是兄弟單位關(guān)系等，避免二者存在不應(yīng)該的關(guān)聯(lián)關(guān)系；

（三）根據(jù)工程規(guī)模的大小，配備滿足數(shù)量要求的合格見證人員（必須持證上崗）。

（四）在工程實(shí)施前，監(jiān)理人員要閱讀施工合同、熟悉圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等文件，了解并掌握其中有關(guān)見證取樣的特殊要求，并結(jié)合各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，及時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、成品和半成品進(jìn)行見證取樣或制作試件（試塊），之后見證人員應(yīng)與取樣人員一道將試樣送至試驗(yàn)室。

（五）試驗(yàn)報(bào)告出來后，見證人員或?qū)I(yè)監(jiān)理師要核對(duì)報(bào)告內(nèi)容項(xiàng)目是否與委托項(xiàng)目（或圖紙?jiān)O(shè)計(jì)）相符，如送檢鋼筋為抗震鋼筋（俗稱帶“E”鋼筋），報(bào)告是否按抗震鋼筋出具，審核無誤并加蓋監(jiān)理公章后方可存檔，并由見證員做好試驗(yàn)記錄登記表。內(nèi)容包括：取樣日期、報(bào)告取回日期、使用部位、取樣人、見證人、試樣報(bào)告編號(hào)、試驗(yàn)結(jié)果等。

（六）總監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查見證人員的見證取樣登記表，落實(shí)《見證取樣送檢制度》，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

三、結(jié)論

綜上所述，見證取樣送檢工作非常重要，它是建設(shè)工程質(zhì)量控制中不可或缺的一環(huán)。要想真正做好這項(xiàng)工作，需要相關(guān)各方共同關(guān)注，共同努力。作為監(jiān)理方，必須嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，切實(shí)做到監(jiān)督施工單位按規(guī)范取樣，取真實(shí)的有代表性的樣品，同施工單位一起將試件試樣送到試驗(yàn)室，并經(jīng)常保持同檢測(cè)單位的溝通聯(lián)系，確保見證取樣送檢制度落到實(shí)處，為建設(shè)工程質(zhì)量把好關(guān)。

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作者簡(jiǎn)介：馬新輝，男，河南輝縣市，工程碩士，河南立新監(jiān)理咨詢有限公司項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，從事建設(shè)工程監(jiān)理工作。

胡文珍，女，河南社旗，大專，河南立新監(jiān)理有限公司項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，從事建設(shè)工程監(jiān)理工作。