國家治理視野下的寺廟管理

澤仁翁姆

摘要：藏傳佛教寺廟具有鮮明的民族特色和深厚的文化底蘊(yùn)，在藏牧民心目中有著至高無上的地位。本文在簡(jiǎn)要概述甘孜州宗教寺廟的特點(diǎn)后，著重分析導(dǎo)致甘孜州宗教寺廟發(fā)生火災(zāi)的各種因素，并由此總結(jié)宗教寺廟火災(zāi)事故的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)我國宗教寺廟存在的消防問題提出了幾點(diǎn)對(duì)策和措施。抓好寺廟的消防工作，保護(hù)好優(yōu)秀的藏民族文化特色，改善寺廟消防安全環(huán)境，確保寺廟古建筑免受火災(zāi)的危害，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)“安康穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：甘孜寺；消防安全；政府

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展，宗教寺廟各項(xiàng)建設(shè)有了新的進(jìn)步，由于宗教寺廟與普通單位場(chǎng)所相比有其特殊性，消防監(jiān)督管理存在許多漏洞，造成了消防安全隱患多等諸多特點(diǎn)。在甘孜州寺廟引發(fā)火災(zāi)的情況很多，多為那些建立在偏僻的寺廟，例如：色達(dá)五明佛學(xué)院發(fā)生的火災(zāi)和甘孜長青春科兒寺引起的火災(zāi)、這些寺廟都是甘孜藏傳佛教格魯派的圣地和四川省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，出現(xiàn)火災(zāi)的原因是諸多因素造成的，而火災(zāi)后造成的損失是一定的，對(duì)災(zāi)后重建是更加的困難，各地政府為了預(yù)防火災(zāi)再次發(fā)生，全面加強(qiáng)了地方寺廟火災(zāi)防控能力，甘孜縣當(dāng)?shù)卣疄榱思訌?qiáng)宗教寺廟場(chǎng)所消防安全，增強(qiáng)寺廟抵御火災(zāi)能力，特意為寺廟送去滅火器，消防干警流利的藏語與寺廟僧侶耐心講解用電、用火方面的消防安全知識(shí)和滅火器使用方法。但是在具體實(shí)施的過程中還是存在著一些漏洞和不足。

寺廟的消防安全工作不僅僅是政府的責(zé)任和義務(wù)。也是寺廟自己的一種責(zé)任，在具體落實(shí)的是好與否？都取決于政府和寺廟的相互配合和共同努力。甘孜寺是甘孜州最大的格魯派寺廟之一，也是“霍爾十三寺”之首，藏傳佛教的寺廟具有鮮明的民族特色和深厚的文化底蘊(yùn)，在藏民族心中有著至高無上的地位，研究如何抓好寺廟的消防工作，保護(hù)好優(yōu)秀的藏民族文化，做好寺廟消防安全管理工作和預(yù)防準(zhǔn)備，改善消防安全環(huán)境，確保寺廟古建筑免受火災(zāi)的危害，對(duì)進(jìn)一步落實(shí)“安康穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、寺廟的基本情況

甘孜寺坐落在甘孜縣城邊的山坡上，建筑風(fēng)格屬藏、漢結(jié)合。寺廟系格魯派，已經(jīng)有三百三十九年歷史，文革時(shí)被毀，八零年前后重建。寺內(nèi)僧眾逾四百人。藏歷土虎年，五世達(dá)賴?yán)锱傻茏踊魻枀s杰阿旺彭措在甘孜城北面的山坡上建寺，建成后賜名為“甘孜扎西達(dá)吉羅卜楞”，意思是潔白美麗吉祥興盛珍寶寺，后來“甘孜”逐漸成為州縣地名。殿內(nèi)供有佛像數(shù)百個(gè)，還有很多年代久遠(yuǎn)的傳統(tǒng)唐卡和壁畫，還有大藏經(jīng)和數(shù)百圈經(jīng)文，具有很大的文化價(jià)值，因此需要對(duì)這方面的文物和文化加強(qiáng)保護(hù)。

二、寺廟存在的主要消防安全隱患

1.寺廟防火間距嚴(yán)重不足。由于甘孜寺建筑的歷史性、意識(shí)的局限性等諸多制約，寺廟內(nèi)部各功能建筑之間不符合防火要求，寺廟大部分建筑緊密相連，缺少防火間距，特別是僧侶住房問題更為突出，很容易出現(xiàn)“火燒聯(lián)營”的情況。由于受藏族傳統(tǒng)的影響甘孜寺在建筑結(jié)構(gòu)上多為木結(jié)構(gòu)，其柱、梁、等都是用了大量的木材，耐火能力低。

2.宗教活動(dòng)用火和僧侶生活用火較多，用火隱患突出。寺廟中的諸多法會(huì)和燃燈節(jié)等宗教節(jié)日慶典，信徒和游客熙熙攘攘，人頭攢動(dòng)，神佛前的長明酥油燈和蠟燭，供木桌上的香火，都統(tǒng)一缺乏規(guī)劃管理，無嚴(yán)格的用火管理和防火管理要求。

3.僧侶消防安全意識(shí)淡薄，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)自救力差。寺廟內(nèi)設(shè)有食堂和宿舍，無防火安全措施，因生活用火的需要，在寺廟亂堆亂放大量的柴草燃料的現(xiàn)象較為普遍，增加了寺廟火災(zāi)的危險(xiǎn)性。

4.寺廟內(nèi)部防火管理沒有形成制度化，未建立義務(wù)消防隊(duì)（民間組織）。由于沒有制度管理，一旦發(fā)生火災(zāi)，無組織、無撲救者，極易形成因恐慌而各自逃命，小火不及時(shí)撲救會(huì)釀成大災(zāi)。

三、寺廟火災(zāi)預(yù)防的措施和對(duì)策

1.落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。要建立健全的監(jiān)管機(jī)制，確保職責(zé)明確，監(jiān)督有力，積極引導(dǎo)藏區(qū)寺廟樹立消防安全意識(shí)，加強(qiáng)寺廟消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如：寺廟消防通道、消防用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃。政府應(yīng)該在寺廟消防設(shè)施方面投入足夠的資金。應(yīng)給寺廟配置手抬消防泵1臺(tái)、水帶300m、水槍2支、干粉滅火器86具，在寺廟經(jīng)堂、大殿佛是活動(dòng)場(chǎng)所安裝應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志17盞。 在具體落實(shí)之前可以參照和借鑒內(nèi)地寺院消防工作好的一面。強(qiáng)化寺廟火災(zāi)源頭防控，進(jìn)一步改善寺廟消防安全條件。

2.強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。要不斷深化“消防宣傳進(jìn)寺廟”的活動(dòng)。政府部門要加大對(duì)寺廟消防教育培訓(xùn)的投入，積極開展針對(duì)寺管會(huì)的成員和僧人進(jìn)行消防宣傳培訓(xùn)，手把手的進(jìn)行指導(dǎo)，在寺廟舉行常規(guī)佛事活動(dòng)的前一個(gè)月內(nèi)按每星期舉行兩次進(jìn)行消防考核和演練，在進(jìn)行消防考核和演練時(shí)消防部門應(yīng)派人進(jìn)行監(jiān)督。寺院次年度常規(guī)佛事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由寺管會(huì)在年底前報(bào)縣佛教協(xié)會(huì)和縣人民政府宗教事務(wù)部門備案。

3.增強(qiáng)僧人們的消防意識(shí)。消防部門在寺廟醒目位置制作固定的藏漢雙語消防宣傳欄，以便不識(shí)漢字和不懂漢語的的大多數(shù)僧人了解消防的基本知識(shí)。審核寺院安全建設(shè)，開展消防安全培訓(xùn)，消防安全檢查，指導(dǎo)寺院制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

4.積極排查整改火災(zāi)隱患。消防部門對(duì)寺廟內(nèi)的經(jīng)堂、扎倉老化線路進(jìn)行統(tǒng)一更換，并穿管保護(hù)，對(duì)私啦亂接的電線予以拆除，增設(shè)空氣開關(guān)和漏電保護(hù)器。

小結(jié)：以上的現(xiàn)象及問題從主客觀去分析，主觀上是因?yàn)樯畟H對(duì)消防安全意識(shí)淡薄，欠缺消防安全知識(shí)，從色達(dá)五明佛學(xué)院和甘孜長青春科兒寺發(fā)生火災(zāi)的情況而言，都是因?yàn)槠綍r(shí)對(duì)生活中的細(xì)小的事兒不夠重視，才導(dǎo)致災(zāi)難的發(fā)生。寺廟是藏文化的寶藏庫，匯集了藏族的十大文化精髓，對(duì)藏文化的繼承和保護(hù)至關(guān)重要，也是我們本民族的責(zé)任，所以要盡量避免發(fā)生各種意外，時(shí)刻做好防火準(zhǔn)備?？陀^上是因?yàn)檎墓ぷ鞑坏轿?，?duì)寺廟的消防工作不夠重視，寺廟消防設(shè)施的經(jīng)費(fèi)不足等的因素導(dǎo)致藏區(qū)寺廟火災(zāi)的情況頻繁。

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