淺談社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作思路

張銀

摘要：社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，從一名中國(guó)公民的角度來(lái)講，社會(huì)保障是國(guó)家對(duì)于人民切實(shí)利益關(guān)懷的重要體現(xiàn)，而從一名勞動(dòng)者的角度而言，年輕力壯時(shí)，能夠通過(guò)自己的雙手和勞動(dòng)獲取美好生活，還能夠通過(guò)繳納社會(huì)保險(xiǎn)降低疾病發(fā)生、工傷等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。而當(dāng)年紀(jì)衰老，不適宜在一線工作崗位時(shí)，勞動(dòng)保障就成為了這些年邁退休職工的基本生活保證。鑒于上述原因，筆者認(rèn)為，合理完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度顯得尤為重要，而作為關(guān)乎民生和社會(huì)穩(wěn)定的保障工作，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了提供個(gè)人生活保障本身。也正是由于此，社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作不容忽視，必須防范其可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，讓其在平穩(wěn)的軌跡下發(fā)揮出重要價(jià)值。筆者在大型企業(yè)人力資源管理崗位就職多年，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借本文簡(jiǎn)短表述關(guān)于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作思路的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；內(nèi)部控制；思路及方法

一、前言

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度中一個(gè)最重要的組成部分就是社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障制度中處于核心地位。社會(huì)保險(xiǎn)的含義是指國(guó)家通過(guò)法律法規(guī)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人給予物質(zhì)幫助。因此，社會(huì)保險(xiǎn)的重要性不言而喻，這關(guān)乎黨和政府對(duì)于勞動(dòng)保障工作政策方針的落實(shí)程度，同時(shí)也關(guān)乎民生和勞動(dòng)人民的切身利益，更加關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是每個(gè)人關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。從這點(diǎn)意義上來(lái)講，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度是保證社會(huì)保障制度有條不紊發(fā)展的基本要求，也是對(duì)社會(huì)保障實(shí)踐的具體落實(shí)。但是也有一些地區(qū)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理存在諸多不足之處，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金存在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)保障制度構(gòu)成了較大威脅。

二、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作不足之處分析

1.相關(guān)崗位管理者對(duì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不足。

科學(xué)的思想觀念是工作得以有效開(kāi)展的前提。但在現(xiàn)實(shí)中，卻有一些社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不到位，觀念淡漠，對(duì)內(nèi)控管理的理解較差，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的重要性。內(nèi)控不僅可以防范和化解社會(huì)保險(xiǎn)工作的風(fēng)險(xiǎn)，還對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員權(quán)益起著保護(hù)作用。而且，社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控的執(zhí)行科室配備缺乏，此外，工作人員普遍缺乏審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，加上敷衍散漫的工作態(tài)度，這就導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)管理內(nèi)控工作難以達(dá)到期望的效果。

2.缺乏內(nèi)控制度且執(zhí)行力度不到位。

俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，而對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作來(lái)講，制度是實(shí)施的基礎(chǔ)，社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度的不健全容易導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作的不到位。社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理制度不健全會(huì)導(dǎo)致與實(shí)際工作不協(xié)調(diào)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的安全構(gòu)成威脅。與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過(guò)程中缺乏積極性和主動(dòng)性，內(nèi)控機(jī)構(gòu)往往被忽視、敷衍。除此之外，一些社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)自己內(nèi)控管理的評(píng)估不足，沒(méi)有做到心中有數(shù)，更加做不到對(duì)內(nèi)控機(jī)構(gòu)完善的管理。放眼望去，近年來(lái)，所發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)案件，無(wú)一不與內(nèi)控管理重視程度不足，監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)控緩解失效等有關(guān)。鑒于此，筆者認(rèn)為，我們相關(guān)部門(mén)工作人員一定要將前車之鑒作為后事之師，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作。

三、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作方法

從保障社會(huì)穩(wěn)定角度而言，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理的功能和職能，能夠在一定程度上避免危害民生，危害社會(huì)主義建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。筆者在長(zhǎng)期工作實(shí)踐和深入調(diào)查研究后歸納總結(jié)認(rèn)為，今后一段時(shí)期做好社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面著手：

1.提升相關(guān)崗位工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。

常言道，工欲善其事，必先利其器。而對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)或人力資源管理崗位工作人員來(lái)講，在方針政策不斷完善且發(fā)生變化，工作方式日益信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，提升自身的工作能力和知識(shí)水平迫在眉睫。與此同時(shí)，要對(duì)工作人員進(jìn)行政治思想教育和職業(yè)素養(yǎng)教育，不斷提升工作人員的責(zé)任感，在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面普及法律知識(shí)，樹(shù)立社會(huì)保險(xiǎn)人員遵紀(jì)守法的意識(shí)和觀念，并將此作為廉政教育的重要內(nèi)容。

2.各級(jí)管理者對(duì)內(nèi)控工作要給予足夠重視。

保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全，就是保證廣大參保人員的切身利益和生活保障，是廣大勞動(dòng)人民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。內(nèi)控管理是一種自律行為，做好內(nèi)控管理工作是實(shí)現(xiàn)控制社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。首先，各級(jí)管理者要給予社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作足夠的重視，將領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)實(shí)行責(zé)任制，將工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，避免推諉扯皮，工作懈怠的情況發(fā)生。其次，要完善社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作人員的隊(duì)伍，將真正懂專業(yè)，有責(zé)任心，理論水平高的專業(yè)知識(shí)型人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，對(duì)工作人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，不斷提高工作人員的專業(yè)水平和工作素質(zhì)。

3.建立健全內(nèi)控機(jī)制。

建立內(nèi)控管理制度首先要明確科學(xué)、民主、公開(kāi)的決策程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)及管理方面重大事項(xiàng)的決策，應(yīng)該按照民主集中制的原則進(jìn)行，首先由經(jīng)辦部門(mén)提出建議，然后由領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)代表集體決策。建立健全授權(quán)批準(zhǔn)控制、不相容崗位分離控制、業(yè)務(wù)流程控制、預(yù)算控制、會(huì)計(jì)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息技術(shù)控制制度等，綜合運(yùn)用上述方法，健全內(nèi)部控制機(jī)制。明確授權(quán)審批制度，建立授權(quán)審批體系，對(duì)授權(quán)人員、范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任作出規(guī)定。建立工作人員定期或不定期輪崗交流制度，特別是重要崗位，要實(shí)行任職回避制度。

4.加強(qiáng)監(jiān)督管理。

社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理制度，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向上級(jí)行政部門(mén)遞交的相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表要進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)分析和檢查，嚴(yán)格做到數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的監(jiān)督管理作用，并針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行明確分工，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和操作規(guī)程。與此同時(shí)，要建立起對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作事項(xiàng)初審、審核和審批制度，保證業(yè)務(wù)的經(jīng)辦由不同的工作人員完成，實(shí)現(xiàn)復(fù)核和監(jiān)督。除此之外，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)辦人員行為，防范和化解社保基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦內(nèi)部控制工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作發(fā)展的新局面。

四、結(jié)論及建議

綜上所述，社會(huì)保障制度是涉及群眾切身利益的民生工程，社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是落實(shí)各項(xiàng)社保政策、直接面對(duì)廣大參保對(duì)象的窗口單位。因此，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理控制機(jī)制，把內(nèi)部控制的觸角覆蓋到所有工作崗位，全面規(guī)范各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)活動(dòng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，狠抓規(guī)范管理，形成自我約束、自動(dòng)預(yù)警、自行糾錯(cuò)的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平。