論新時(shí)期加強(qiáng)縣區(qū)級檔案干部隊(duì)伍建設(shè)工作

張紅娟

摘要：近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視檔案工作。習(xí)近平總書記對檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示，為檔案工作如何服務(wù)大局指明了方向。針對縣區(qū)級檔案干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行探討，從檔案人員結(jié)構(gòu)、檔案管理與運(yùn)行制度、檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)、檔案工作人員社會(huì)地位等方面進(jìn)行探討，尋求新時(shí)期加強(qiáng)縣區(qū)級檔案干部隊(duì)伍建設(shè)工作有效途徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；檔案；干部隊(duì)伍；建設(shè)

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視檔案工作。習(xí)近平總書記對檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示，為檔案工作如何服務(wù)大局指明了方向。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出要發(fā)展檔案事業(yè)。我國檔案工作已進(jìn)入以服務(wù)大局、服務(wù)民生為中心，以“三個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)，事業(yè)發(fā)展得到較好保障的新常態(tài)。新形勢下，檔案管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對檔案干部隊(duì)伍提出新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，本文將結(jié)合工作實(shí)際，從以下幾個(gè)方面淺談加強(qiáng)縣區(qū)級檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。

一、現(xiàn)階段縣區(qū)級檔案管理隊(duì)伍中凸顯的問題

（一）人員結(jié)構(gòu)不夠合理

意識(shí)決定行動(dòng)，要做好檔案管理工作就必須從意識(shí)方面加以強(qiáng)化。據(jù)筆者了解，多數(shù)縣區(qū)級單位根本就沒有按規(guī)定配備專職管檔人員，多數(shù)單位的檔案管理人員都是身兼數(shù)職。各單位的干部人事檔案管理人員一般年齡偏大，學(xué)歷偏低，只能從事簡單的庫房管理、借閱服務(wù)等工作，檔案管理資源不能得到有效地利用。

（二）檔案管理與運(yùn)行制度不完善、不健全造成檔案管理形同虛設(shè)

檔案從最初的收集、保管和保護(hù)以及到后期的借閱、保密等工作須要有嚴(yán)密銜接的工作指導(dǎo)。當(dāng)真正需要查閱相關(guān)的檔案材料時(shí)，不能準(zhǔn)確、及時(shí)的找尋到，整個(gè)檔案管理的工作效率就很難得到提高。在現(xiàn)實(shí)中很多的檔案管理人員責(zé)任心并不強(qiáng)，即使檔案材料已經(jīng)堆積如山，他們的工作態(tài)度依然很消極，所以效率很低。比如，檔案材料收集不完整，加之丟失情況嚴(yán)重，借出的檔案材料沒有辦理正規(guī)的借閱手續(xù)，導(dǎo)致檔案材料丟失情況。還有的人借閱檔案材料之后，隨意的進(jìn)行修正和更改，事后也沒有給一個(gè)“說法”，因此導(dǎo)致檔案材料的真實(shí)性和利用價(jià)值不高。

（三）檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)偏低

縱觀近年來，檔案人員隊(duì)伍的整體學(xué)歷有明顯提升，普遍都在大專以上。但絕大部分人員所學(xué)專業(yè)與檔案相去甚遠(yuǎn)，對于檔案工作的了解往往只來源于上崗培訓(xùn)。而上崗培訓(xùn)往往著重于對檔案工作的初步了解，不注重檔案理論深入的研討及實(shí)務(wù)的鍛煉。因此，由于缺乏理論及實(shí)務(wù)基礎(chǔ)，大部分檔案員對檔案工作的職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足，只滿足于檔案的日常管理和日常利用，檔案資料的日常收集和整理、檔案的編研等工作沒有精力也沒有能力去執(zhí)行，致使工作長期處于低迷狀態(tài)。

（四）檔案工作人員社會(huì)地位缺失

檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)型工作，一般不直接體現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此檔案部門的工作成效得不到充分肯定，檔案人員的工作能力得不到充分認(rèn)可。可以說，一名檔案員在單位里的地位是非常尷尬的，有些單位甚至認(rèn)為檔案員可有可無，行政單位的檔案員不安心本職工作，這些又加劇了檔案部門地位的惡化，形成惡性循環(huán)。

二、加強(qiáng)縣市區(qū)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的策略

（一）端正態(tài)度，強(qiáng)化意識(shí)，穩(wěn)定檔案工作隊(duì)伍

當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，檔案工作的內(nèi)容也與日俱增，管理難度不斷增大，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)要更加重視檔案工作。一是在資金方面，要舍得花錢，加大投入力度，不斷完善各項(xiàng)硬件設(shè)施；關(guān)心檔案工作人員的進(jìn)步，在涉及他們的入黨、培訓(xùn)、職稱評定等方面的事情上，要確保一視同仁；二是在素質(zhì)建設(shè)方面，積極支持檔案專業(yè)人才開展繼續(xù)教育并為其創(chuàng)造條件，給予經(jīng)費(fèi)、時(shí)間上的保證，鼓勵(lì)他們拓寬知識(shí)面、不斷更新知識(shí)、調(diào)整和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是在生活上關(guān)心、愛護(hù)檔案工作人員，切實(shí)幫助解決他們的實(shí)際困難，使檔案工作人員真切感受到組織的溫暖和檔案職業(yè)的榮譽(yù)感、自豪感，使其更加珍惜來之不易的檔案工作，從而安心工作，不斷激發(fā)其工作熱情，使能夠創(chuàng)造性地開展所從事的檔案工作

（二）完善制度，落實(shí)檔案管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新措施

檔案管理與運(yùn)行制度不完善、不健全造成檔案管理形同虛設(shè)的主要因素。創(chuàng)新檔案管理體制，首先應(yīng)該建立多元化的檔案管理體制，構(gòu)建以上級主管部門為主，下級所屬單位為輔的，分別對檔案進(jìn)行管理的模式。完善管理制度應(yīng)對檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，對檔案材料的保管位置、借閱程序以及最終的檔案材料歸還情況都必須認(rèn)真仔細(xì)的記錄完整。例如，檔案材料的借閱程序需要完善，不僅要填寫自己的地址和聯(lián)系方式，而且要在單位對個(gè)人信息核對準(zhǔn)確之后才能借閱成功。如果不能及時(shí)的規(guī)劃檔案材料，按照超出的次數(shù)，如果超過三次未按時(shí)歸還，將會(huì)被禁止在一段時(shí)間內(nèi)借閱同類型的檔案材料。

（三）加大培訓(xùn)力度，不斷提高檔案管理人員素養(yǎng)

一是有計(jì)劃地選送部分檔案工作人員參加高等院校的檔案專業(yè)學(xué)習(xí)，這種正規(guī)化的教育是培養(yǎng)人事檔案工作專門人才的有效途徑。二是利用廣播和電視開展人事檔案專業(yè)函授教育，這種方式學(xué)員人數(shù)不受限制，可在不影響正常工作的情況下參加學(xué)習(xí)，能收到事半功倍的效果。三是開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)或“以會(huì)代訓(xùn)”的培訓(xùn)方法，這種培訓(xùn)具有時(shí)間短，見效快，針對性強(qiáng)，效果好等特點(diǎn)。四是加強(qiáng)管檔單位間的交流，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，互相激勵(lì)，共同提高。

總之，新的形勢為縣區(qū)級檔案工作者提出了新的課題，而我們有足夠的理由相信，只要我們的檔案工作人員注重從整體上提高自身素質(zhì)，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，就一定能成為一名德才兼?zhèn)涞暮细竦男率兰o(jì)檔案工作者，就一定會(huì)在新的世紀(jì)里，大有作為。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔紅偉.建立職業(yè)檔案員隊(duì)伍[J]. 中國檔案，2000，（2）：21-22