淺談建筑工程項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制管理

段善斌 王身培 王井兵 李建強(qiáng)

摘要：從建筑工程項(xiàng)目方面闡述運(yùn)用“全國(guó)建筑工人信息平臺(tái)”與落實(shí)管理措施相互結(jié)合來(lái)達(dá)到勞務(wù)實(shí)名制管理的目的，并分析勞務(wù)實(shí)名制管理優(yōu)點(diǎn)和難點(diǎn)及解決方法。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)實(shí)名制管理；優(yōu)點(diǎn)；難點(diǎn)；解決方法

一、背景

建筑施工行業(yè)一直以來(lái)是我國(guó)一大支柱行業(yè)，不僅為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障，同時(shí)也解決了大部分農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)于維系社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。但同時(shí)建筑業(yè)勞務(wù)管理也存在如下現(xiàn)狀：由于建筑行業(yè)的特點(diǎn)，包工頭式勞務(wù)隊(duì)伍日益增多，勞務(wù)分包以包代管、層層分包現(xiàn)象較為突出；工人與勞務(wù)公司并無(wú)實(shí)際有效合同關(guān)系等以上原因?qū)е鹿と说臋?quán)益得不到有效保障同時(shí)也給項(xiàng)目管理增加了不少阻力。

為響應(yīng)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）》文件有關(guān)要求，項(xiàng)目特引進(jìn)中建電子商務(wù)公司研發(fā)的“全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)用工管理實(shí)名化；實(shí)現(xiàn)考勤動(dòng)態(tài)記錄，工資發(fā)放信息化；建立勞務(wù)人員安全教育培訓(xùn)等檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、課時(shí)、考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)實(shí)名化、信息化；實(shí)時(shí)掌握作業(yè)人員進(jìn)出場(chǎng)情況。最終達(dá)到提升項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平和保障項(xiàng)目各參與者合法利益的目的。

二、勞務(wù)實(shí)名制管理

實(shí)名制管理流程簡(jiǎn)介：

（一）進(jìn)場(chǎng)流程

（二）退場(chǎng)流程

三、勞務(wù)實(shí)名制管理措施

（一）勞務(wù)實(shí)名制系統(tǒng)搭建

項(xiàng)目購(gòu)置電腦、液晶顯示屏、LED屏、三輥閘機(jī)（門禁系統(tǒng)）兩臺(tái)、實(shí)名制IC卡、身份證閱讀儀、IC卡識(shí)別儀、監(jiān)控設(shè)備等硬件設(shè)備設(shè)施，利用“全國(guó)建筑工人信息化管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）”軟件系統(tǒng)，共同組成整個(gè)勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)。

通過(guò)借助身份證閱讀器錄入工人身份證明信息，然后選擇所屬分包單位、班組、工種，分配IC卡，然后上傳以上信息至平臺(tái)和閘機(jī)。當(dāng)工人進(jìn)出場(chǎng)刷卡時(shí)有關(guān)個(gè)人信息會(huì)在顯示屏上顯示，刷卡記錄作為考勤依據(jù)，也作為工資發(fā)放的憑證。通過(guò)監(jiān)控設(shè)備對(duì)通道進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保安或值班人員方便查看刷卡情況，確保一人一卡，人卡合一，無(wú)卡禁入施工現(xiàn)場(chǎng)。

前期聯(lián)系平臺(tái)電商廠家購(gòu)買與軟件系統(tǒng)匹配設(shè)備（閘機(jī)、身份證閱讀儀、IC卡識(shí)別儀）確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，然后由廠家安排專業(yè)人員對(duì)整個(gè)實(shí)名制系統(tǒng)進(jìn)行安裝調(diào)試工作，確保門禁系統(tǒng)和平臺(tái)能夠有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸；后期由項(xiàng)目安排專人對(duì)平臺(tái)相關(guān)操作進(jìn)行學(xué)習(xí)，做好工人信息錄入，落實(shí)考勤、工資發(fā)放等實(shí)名制工作，并完成日常管理和動(dòng)態(tài)維護(hù)。

（二）保障措施

1.宣傳教育：前期通過(guò)入場(chǎng)三級(jí)教育加強(qiáng)對(duì)工人的宣傳，督促相關(guān)分包單位及班組負(fù)責(zé)人落實(shí)實(shí)名制工作。

2.總包及分包監(jiān)督檢查：初期實(shí)行階段安排專人在門禁刷卡區(qū)域督促工人按要求刷卡，不定期抽查平臺(tái)工人上下班較為集中時(shí)間刷卡情況，查看是否存在一人多刷的情況。若有未按規(guī)定執(zhí)行情況，及時(shí)通知相關(guān)班組負(fù)責(zé)人加強(qiáng)督促責(zé)任落實(shí)并要求對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)溝通教育。

3.配備保衛(wèi)人員24小時(shí)值班監(jiān)督門禁刷卡工作，若出現(xiàn)未按實(shí)名制管理規(guī)定進(jìn)行刷卡上班作業(yè)情況，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部管理人員，方便第一時(shí)間解決。

四、實(shí)行勞務(wù)實(shí)名制管理的優(yōu)勢(shì)

（一）科技促安，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航

1.現(xiàn)場(chǎng)管理有序化：對(duì)整個(gè)項(xiàng)目所有人員辦理IC卡，包括勞務(wù)工人、項(xiàng)目管理人員、食堂人員等，并設(shè)置其IC卡權(quán)限（包括施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)），防止無(wú)關(guān)作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)也杜絕外來(lái)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保證現(xiàn)場(chǎng)施工安全。

2.應(yīng)急管理新篇章：設(shè)置工人在場(chǎng)允許最長(zhǎng)時(shí)間，若某個(gè)工人在場(chǎng)時(shí)間超過(guò)允許最長(zhǎng)時(shí)間，平臺(tái)將會(huì)發(fā)出警示，項(xiàng)目部能夠第一時(shí)間反應(yīng)來(lái)查看現(xiàn)場(chǎng)情況，加快應(yīng)急處置速度。同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)“項(xiàng)目預(yù)警”人員年齡篩選功能能夠避免超齡人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，

3.安全教育培訓(xùn)信息化：借助平臺(tái)信息化功能，建立勞務(wù)人員安全教育培訓(xùn)等檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、課時(shí)、考核結(jié)果，實(shí)時(shí)上傳教育影像資料，確保資料完整、管理痕跡留底。實(shí)名制培訓(xùn)可以根據(jù)工地出入考勤卡的發(fā)放情況逐一進(jìn)行核實(shí)，讓安全教育培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，這樣可以有效的并有針對(duì)性地安排工人安全教育培訓(xùn)，提高工人的安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理。

（二）有效避免勞務(wù)糾紛，保障各主體方的權(quán)益

根據(jù)實(shí)名制平臺(tái)記錄工人考勤數(shù)據(jù)，作為工資發(fā)放的憑證。通過(guò)門禁卡出入記錄來(lái)預(yù)防一些惡意討薪和惡意詐騙行為，切實(shí)保障工人和項(xiàng)目部的權(quán)益。

五、勞務(wù)實(shí)名制管理存在難點(diǎn)及解決措施

（一）勞務(wù)實(shí)名制管理存在難點(diǎn)

1.勞務(wù)實(shí)名制工作量大。勞務(wù)實(shí)名制是對(duì)在場(chǎng)的每位工人從實(shí)名制信息登記、勞動(dòng)合同的簽訂、教育培訓(xùn)情況、工資發(fā)放情況、進(jìn)退場(chǎng)情況等各相關(guān)方面的記錄，人員進(jìn)出場(chǎng)伴隨整個(gè)施工過(guò)程，管理周期長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)一般多達(dá)幾百名，將所有人員從進(jìn)場(chǎng)到離場(chǎng)實(shí)名制資料收集并記錄完整是一件工作量較大的事情。人員流動(dòng)性較大，項(xiàng)目由于某些原因出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)人員進(jìn)退場(chǎng)、班組更換較為頻繁的情況，造成需要處理更新的人員信息數(shù)據(jù)突然增多。

2.勞務(wù)分包及相關(guān)班組管理意識(shí)較為薄弱。建筑勞務(wù)分包較為常見(jiàn)的分包層級(jí)是勞務(wù)公司分包給包工頭，然后包工頭委托現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（班組長(zhǎng)）負(fù)責(zé)管理，然而班組長(zhǎng)更多注重的是施工質(zhì)量及工期進(jìn)度，而對(duì)勞務(wù)工人的管理表現(xiàn)得并不積極，所以對(duì)實(shí)名制管理工作推行造成一定阻力，同時(shí)也給項(xiàng)目也埋下了安全隱患。最直接掌握工人經(jīng)濟(jì)利益的是包工頭，再加之經(jīng)過(guò)勞務(wù)公司、班組各層級(jí)的管理弱化勢(shì)必造成實(shí)名制直接落實(shí)者（工人）的不積極配合，認(rèn)為只是一種在工作過(guò)程中的麻煩事，并未替他們提供有效保障。

3.實(shí)名制管理平臺(tái)與實(shí)際情況存在差距?？记诠r(shí)以進(jìn)出場(chǎng)刷卡記錄為依據(jù)，平臺(tái)工資計(jì)酬方式有計(jì)時(shí)、計(jì)天、計(jì)量、包月、定額等，考勤工時(shí)和工資結(jié)算方式并不是確定的函數(shù)關(guān)系，兩者間關(guān)聯(lián)度較弱，導(dǎo)致實(shí)際的考勤數(shù)據(jù)并未作為工資發(fā)放的主要指標(biāo)，最后結(jié)果是工人對(duì)實(shí)名制管理并不積極參與。

4.本項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考勤閘機(jī)端離網(wǎng)絡(luò)初始端調(diào)制解調(diào)器較遠(yuǎn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中信號(hào)衰減量較大，使考勤數(shù)據(jù)無(wú)法上傳實(shí)名制平臺(tái)，不得不在初終端間加設(shè)中繼器補(bǔ)償信號(hào)衰減量，但仍然存在個(gè)別時(shí)候終端數(shù)據(jù)由于網(wǎng)絡(luò)信號(hào)原因未及時(shí)上傳至平臺(tái)。

（二）勞務(wù)實(shí)名制管理難點(diǎn)解決方發(fā)

1.加強(qiáng)管理制度建設(shè)。政府、企業(yè)出臺(tái)勞務(wù)實(shí)名制管理文件，制定實(shí)名制管理制度。項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)管理制度，與分包簽訂的合同及其它有效約束文件中明確勞務(wù)實(shí)名制管理要求及分包需要配合的工作。加強(qiáng)過(guò)程管控，定期、不定期對(duì)分包勞務(wù)實(shí)名制工作開展情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化和監(jiān)督勞務(wù)實(shí)名制管理工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理人員勞務(wù)實(shí)名制管理工作培訓(xùn)來(lái)提升勞務(wù)管理工作能力。

2.加強(qiáng)實(shí)名制管理工作教育宣傳。利用工人入場(chǎng)教育等教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，通過(guò)介紹實(shí)名制管理優(yōu)秀案例，詳細(xì)介紹實(shí)名制管理內(nèi)容，深入剖析實(shí)名制管理優(yōu)勢(shì)，讓工人充分認(rèn)識(shí)實(shí)名制管理從而在內(nèi)心上認(rèn)同。利用微信等新媒體實(shí)時(shí)推送有關(guān)實(shí)名制管理相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)勞務(wù)實(shí)名制管理工作的宣貫，讓其充分認(rèn)識(shí)到勞務(wù)實(shí)名制工作重要性，在日常工作中對(duì)工人進(jìn)行要求。

3.加強(qiáng)實(shí)名制管理科技化、信息化建設(shè)。從幾百人的勞務(wù)實(shí)名制管理工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要做好全國(guó)幾千萬(wàn)建筑從業(yè)者實(shí)名制管理工作需要加強(qiáng)實(shí)名制管理科技化和信息化，建立實(shí)名制管理數(shù)字檔案，記錄工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息實(shí)現(xiàn)建筑工人職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

再者可以通過(guò)實(shí)名制IC卡結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用可定位安全帽、視頻監(jiān)控等，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)工人、風(fēng)險(xiǎn)性較大的特種作業(yè)部位和設(shè)備實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，達(dá)到科技促安，確保項(xiàng)目管理再上一個(gè)臺(tái)階。

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