探討學(xué)校衛(wèi)生工作法律效力及支持政策

劉佳樂

摘要：學(xué)校衛(wèi)生旨在對(duì)學(xué)生身心健康進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，展開各項(xiàng)健康宣傳教育，養(yǎng)成學(xué)生良好衛(wèi)生生活習(xí)慣，對(duì)衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行改善以及對(duì)傳染病與常見病的防控等?？梢哉f學(xué)校衛(wèi)生為一類較為系統(tǒng)綜合促進(jìn)師生身心健康工作，對(duì)社會(huì)大眾和人才培養(yǎng)可以說是非常重要的，要靠政策與法律作為堅(jiān)實(shí)保障。因此本文對(duì)學(xué)校衛(wèi)生法律效力和支持政策進(jìn)行深入研究，歷史意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值都是非常深遠(yuǎn)的。

關(guān)鍵詞：學(xué)校衛(wèi)生工作；法律效力；支持政策

前言：學(xué)校衛(wèi)生也可以叫做兒少衛(wèi)生，其定義是較為抽象的，本文將它視作學(xué)校衛(wèi)生即是對(duì)學(xué)生身心健康進(jìn)行維系。目前對(duì)學(xué)生健康相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入研究和對(duì)癥防控，如肥胖，近視眼，網(wǎng)癮和自殺心理等，均需要由學(xué)生，學(xué)校，家庭與社會(huì)等諸多方面進(jìn)行綜合考量，因此如果說單靠一方面是沒辦法全權(quán)負(fù)責(zé)的。孩子是祖國的花朵，確保學(xué)生身心健康是全民共同職責(zé)，所以希望將法律和支持政策作為堅(jiān)實(shí)后盾，加強(qiáng)相關(guān)建設(shè)，讓我國學(xué)生德智體美更加全面的發(fā)展。

一、將法律效力淵源作為突破口

法為依據(jù)國家統(tǒng)治階層意志貫徹并執(zhí)行，對(duì)各項(xiàng)權(quán)責(zé)加以明確劃分，還有強(qiáng)有力手段督促其落實(shí)?？梢哉f它是隨著階級(jí)出現(xiàn)應(yīng)運(yùn)而生的，存在穩(wěn)定性，強(qiáng)制性以及階級(jí)性質(zhì)。由法理理論出發(fā)，不難發(fā)現(xiàn)法律淵源內(nèi)容是極其繁雜的，通常分為形式、實(shí)質(zhì)以及效力淵源等內(nèi)容。所謂效力淵源指的是拘束力淵源，也就是和法相關(guān)立法部門與其它主體[1]。將法律效力起源作為視角，有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生及學(xué)生健康保障法律條令能夠被劃分成國際條約，地方規(guī)章、法規(guī)，行政規(guī)章、法規(guī)、法律及憲法等。憲法為最高權(quán)力部門通過特定程序予以制定及修改，對(duì)國家、公民與社會(huì)基礎(chǔ)事項(xiàng)予以綜合規(guī)定，存在最高法效力的一類法。法律指的是狹義法律，通過相關(guān)立法機(jī)構(gòu)也就是全國人大等頒布施行，并在全國推廣。

目前行政法規(guī)數(shù)量比較多，大致可分為兩類，其一國務(wù)院頒布，《關(guān)于改善各級(jí)學(xué)校學(xué)生狀況的決定》，通過政務(wù)院令予以公布實(shí)行。其二衛(wèi)生部和相關(guān)部委起草，國務(wù)院表決，通過部長令形式予以頒發(fā)，如《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等。行政規(guī)章為國務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)施行法律條令。地方法規(guī)是省級(jí)，自治區(qū)級(jí)，直轄市級(jí)和較大型城市市人大和常委會(huì)參照當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際情況，不和行政法規(guī)，法律和憲法等沖突，予以制定修改規(guī)范性法律條令。國際條約指的是和他國締結(jié)多邊協(xié)議，或者添加生效國際法規(guī)和規(guī)范文件。同時(shí)也有的專家指出由法基本特性與其效力淵源進(jìn)行深思，國際法和國內(nèi)法并不會(huì)有很大差異，把國際法視作法律可能有些牽強(qiáng)。

二、支持性政策發(fā)展?fàn)顩r

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)處在突飛猛進(jìn)發(fā)展階段，人民生活安定富足，學(xué)生成長，生活與學(xué)習(xí)較以往也出現(xiàn)了翻天覆地的變化，但是同時(shí)對(duì)其茁壯成長與健康發(fā)育因素也變得更加多樣化，復(fù)雜化[2]。學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是監(jiān)測(cè)學(xué)生健康、開展學(xué)校健康教育、培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣、改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教育教學(xué)衛(wèi)生條件、防控學(xué)生常見病和傳染病。學(xué)校衛(wèi)生是一項(xiàng)綜合性的兒童青少年身心健康促進(jìn)工作，聯(lián)結(jié)千家萬戶，關(guān)乎國家人力資源的可持續(xù)發(fā)展，需要法律保障和政策支持。想要為學(xué)生茁壯成長打造堅(jiān)實(shí)有力的后盾，我國最近幾年對(duì)衛(wèi)生工作開展也加大了力度，頒布很多相應(yīng)促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展政策?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》是在零七年的時(shí)候頒發(fā)，旨在加強(qiáng)青少年學(xué)生體質(zhì)一種政策舉措，而該政策不光對(duì)學(xué)校體育建設(shè)做出說明，同時(shí)對(duì)于學(xué)校衛(wèi)生也提出明確要求。該項(xiàng)文件也成為了我黨有關(guān)學(xué)校衛(wèi)生所頒布最高文件，不單起到宏觀導(dǎo)向作用，還極富實(shí)踐性與可行性，對(duì)學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)工作開展指明了方向。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》是在一零年的時(shí)候頒布，國務(wù)院與黨中央等共同頒布，提出心理健康宣教，生命教育與安全教育等多方面建設(shè)工作，它也是一部較為全面的政策條令。包括養(yǎng)成良好習(xí)慣，合理飲食，學(xué)習(xí)鍛煉科學(xué)調(diào)整與加強(qiáng)偏遠(yuǎn)山村學(xué)生營養(yǎng)等諸多方面內(nèi)容，同時(shí)還有部分保障舉措：如對(duì)貧困生生活補(bǔ)助規(guī)定，中小學(xué)生的營養(yǎng)補(bǔ)給，義務(wù)教育制學(xué)校合理建設(shè)，留守兒童的寄宿環(huán)境等等。而且這些政策也只是暫時(shí)性的，隨著我國科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等快速發(fā)展，我國對(duì)學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)工作高度重視，我國相關(guān)部門在對(duì)這些法律政策進(jìn)行著不斷的補(bǔ)充與完善，我國也一定會(huì)頒布實(shí)施更多有益學(xué)生身心發(fā)展的政策法規(guī)[3]。

根據(jù)衛(wèi)生部門最新頒布的關(guān)于校園衛(wèi)生工作條例中的相關(guān)內(nèi)容可以了解到，我國對(duì)于校園衛(wèi)生建設(shè)的重視，例如：相關(guān)法律條里第二章第六條提出，校園在擴(kuò)建、新建、改建校舍的時(shí)候，一定需要滿足國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并且需要取得當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的許可，才能夠開始工程建設(shè)；第二章第九條規(guī)定，校園應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)和貫徹食品衛(wèi)生法律法規(guī)，加強(qiáng)校園中食堂內(nèi)的食品衛(wèi)生管理，合理做好學(xué)生的膳食，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的營養(yǎng)健康指導(dǎo)。這些都是法律條例中頒發(fā)的關(guān)于校園衛(wèi)生的要求，可見我國對(duì)于校園衛(wèi)生是非常重視的。因此校園也要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)條例進(jìn)行改進(jìn)以及學(xué)習(xí)，為學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

為幫助學(xué)校衛(wèi)生工作者全面、系統(tǒng)地了解國內(nèi)外學(xué)校衛(wèi)生工作的法律法規(guī)體系，進(jìn)而為我國學(xué)校衛(wèi)生工作健康發(fā)展制定支持性政策提供思路，現(xiàn)基于法律效力淵源角度對(duì)學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行歸類，并介紹發(fā)達(dá)國家學(xué)校衛(wèi)生立法和國內(nèi)外學(xué)校衛(wèi)生支持性政策的發(fā)展。

結(jié)語：綜上所述，新時(shí)期國家想要取得長足發(fā)展最重要的便是人才建設(shè)，學(xué)生是祖國的未來，民族的希望，而其身心健康發(fā)展更是所有發(fā)展之根本，想要讓學(xué)生真正健康茁壯成長，光喊口號(hào)是萬萬不可的，學(xué)校相關(guān)衛(wèi)生工作一定要跟上，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作可持續(xù)發(fā)展是學(xué)校教育改革的一項(xiàng)重要舉措，也為現(xiàn)代社會(huì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)，輔助學(xué)校教育更快更好的向前發(fā)展。自學(xué)校衛(wèi)生工作相關(guān)政策法規(guī)改革至今，學(xué)校的衛(wèi)生工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，學(xué)校教育滯后不前的現(xiàn)象得以改善，輔助我國學(xué)校更快向前運(yùn)行?；诖?，合理分析衛(wèi)生工作的法律效力起源和支持政策，積極想出改進(jìn)措施與對(duì)策，我國學(xué)校屹立于世界高端教育之林也是指日可待的了。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳繼芳，白麗萍，馮珊珊，梁萍萍，黃海榮.廣州市某區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀及存在的問題[J].醫(yī)學(xué)與社會(huì)，2017，03：49-52

[2]王春業(yè).論我國公立大學(xué)章程的法律效力及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].清華大學(xué)教育研究，2016，04：16-26

[3]海英，貝品聯(lián).對(duì)學(xué)校健康教育工作實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的探討[J].健康教育與健康促進(jìn)，2015，06：473-475