供電企業(yè)用電檢查工作存在問題及對策研究

周里 張明

摘要：電力與我們的日常生活聯(lián)系較密切，已成為日常所需必不可少的構(gòu)成之一。然而目前，我國供電企業(yè)先后出現(xiàn)了諸多相關(guān)用電問題，以違章用電、竊電等為顯著代表，改進(jìn)企業(yè)用電檢查工作則顯得尤為關(guān)鍵，對提升日常傳輸用電工作效率具有影響，備受社會(huì)民眾的高度關(guān)注。鑒于此，本文通過探究供電企業(yè)用電檢查工作存在的問題，重點(diǎn)研究解決問題的相應(yīng)對策，以期為企業(yè)用電改革工作提供參考。

關(guān)鍵詞：用電檢查；供電企業(yè)；違規(guī)用電；竊電

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下，現(xiàn)如今居民用電需求不斷增加，總用電量也較以往有所增加，為用電企業(yè)的崛起奠定了基礎(chǔ)。隨著用電市場愈演愈烈的激烈競爭趨勢，一些用電企業(yè)為謀求更大化經(jīng)濟(jì)效益，試圖通過提升電能供應(yīng)質(zhì)量來獲取更多的用戶，使其在電力市場中占據(jù)有利地位。諸多企業(yè)尤為重視用電量的供應(yīng)，但對售后服務(wù)的重視程度則普遍不高，尤其體現(xiàn)在用電檢查工作方面，使得用戶違規(guī)用電、安全用電等問題較多，無形中加劇了供電企業(yè)的發(fā)展壓力。鑒于此，做好用電檢查工作對供電企業(yè)發(fā)展具有積極意義，也是對用戶認(rèn)真負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)，值得深入研究。

一、當(dāng)前供電企業(yè)用電檢查工作存在的主要問題

（一）居民用電問題

1.竊電與違規(guī)用電

目前，一些供電企業(yè)受新型付費(fèi)電能表的影響，利用遠(yuǎn)程抄表代替了傳統(tǒng)的人工抄表，便于降低企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。然而，遠(yuǎn)程抄表也存在著一些不足，近些年來居民客戶竊電與違規(guī)用電等事件呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢即是其很好地體現(xiàn)。例如，部分地區(qū)一些貪圖便宜的居民用戶利用不法銷售電卡，人為操作電表，從而竊取一定電力資源，造成電表故障；在缺乏物業(yè)管理監(jiān)督的新建小區(qū)內(nèi)，違規(guī)用電現(xiàn)象也較普遍，為企業(yè)用電檢查帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。又如，受到居民用戶竊電取證困難因素的影響，取證困難一般表現(xiàn)在用戶快速銷毀竊電工具、因工具小巧隱蔽而不易察覺、電量竊取具有量少且周期短特點(diǎn)等方面，使得企業(yè)檢查用電難以獲取準(zhǔn)確失點(diǎn)數(shù)量，不利于用電檢查工作的有效展開。

2.存在用戶安全用電隱患

為提升供電企業(yè)用電檢查工作效率，近些年來企業(yè)在此方面加大了用電管理力度，通過相關(guān)管理措施來解決實(shí)際問題，使用居民用戶竊電行為有所減少。據(jù)了解，目前竊電量達(dá)到10萬kWh以上的用戶幾乎已不存在，與供電企業(yè)給予的嚴(yán)厲處罰與警示工作、法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)等方面有著直接聯(lián)系，為企業(yè)用電管理提供了有效保障。然而，竊電現(xiàn)象的緩解隨之而來卻是新的問題，以用戶安全用電為突出代表，例如電工進(jìn)網(wǎng)資質(zhì)不良、安全設(shè)備功能不全、校驗(yàn)周期延遲等，而相應(yīng)事故應(yīng)急措施的缺失也已成為其突出隱患，嚴(yán)重影響著用戶安全用電效益，也對供電企業(yè)用電檢查工作提出了全新要求。

（二）用電檢查問題

1.用電檢查操作秩序不合理

在用電檢查工作中，一些檢查人員遇到違章、竊電等問題，按執(zhí)法程序處理和執(zhí)行較易出現(xiàn)越位現(xiàn)象，劍走偏鋒，使得相關(guān)條例管理的實(shí)施不夠合理。例如，在處理居民用戶用電違章事件時(shí)，較易出現(xiàn)未按規(guī)定派出兩名以上作業(yè)人員勘察事故現(xiàn)場，一般多以持有《用電檢查證》證件為依據(jù)，且通常讓違章用戶填寫相關(guān)處罰協(xié)議并交納罰款即可，較易影響作業(yè)人員記錄后《用電檢查工作單》的有效性。

2.用電檢查工作效率低

用電檢查工作是供電企業(yè)售后服務(wù)的重要構(gòu)成。從實(shí)際看，我國大部分供電企業(yè)對用電檢查工作的重視程度普遍不高，大至管理者，小至相關(guān)作業(yè)人員，無不存在相關(guān)問題。隨著我國用電居民的不斷增加，相對應(yīng)的用電檢查作業(yè)人員數(shù)量卻相對呈遞減趨勢，使得各地區(qū)用電高峰期易出現(xiàn)用電檢查作業(yè)人員不足的問題。此外，用電檢查設(shè)備的些許不完善也較易影響用電檢查效率。

3.用電檢查相關(guān)人員自身素質(zhì)有待改進(jìn)

據(jù)了解，有一級(jí)或二級(jí)用電檢查技術(shù)資質(zhì)的技術(shù)人員相對不多，更有甚者出現(xiàn)未持有效檢查技術(shù)工作證直接上崗的現(xiàn)象。由此可見，用電檢查相關(guān)人員自身技術(shù)水平對工作完成情況具有一定影響，較易造成全部或局部工作失誤。此外，由于工作人員數(shù)量與居民用電需求難成正比，使得部分持有三級(jí)證書用電檢查作業(yè)人員從事職別更低或更高的工作，不利于有效鍛煉工作人員的專業(yè)能力。鑒于此，人員培養(yǎng)成為供電企業(yè)用電檢查工作的關(guān)鍵構(gòu)成，對企業(yè)運(yùn)營也具有一定層面的積極或消極影響。

二、改善供電企業(yè)用電檢查工作的對策

（一）加強(qiáng)用戶現(xiàn)場巡查力度

針對居民用戶竊電與違規(guī)用電等事件，供電企業(yè)需要加派工作人員進(jìn)行現(xiàn)場巡查，盡可能避免相關(guān)事件的再次或多次發(fā)生。由于用電客戶數(shù)量較大，日常用電檢查可采用現(xiàn)場抽查法，選擇休息日、晚間活動(dòng)等時(shí)間段，按各用戶電量使用情況來對比每月電量，或與其他用戶電量作比較，若發(fā)現(xiàn)電量劇增現(xiàn)象，立即進(jìn)行后續(xù)抽查工作，以便預(yù)防用戶竊電、違規(guī)用電。在現(xiàn)場巡查過程中，工作人員需要認(rèn)真核查用戶計(jì)量表箱體，確認(rèn)鎖頭、鉛封等標(biāo)記是否存在人為觸動(dòng)現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)表箱鎖頭出現(xiàn)明顯破損等問題，立即調(diào)查是否存在用戶竊電行為；檢查電表等設(shè)備的工作性能，若發(fā)現(xiàn)電表有反轉(zhuǎn)、不轉(zhuǎn)等反?，F(xiàn)象，深究其原因，列舉是否存在燒表、大型電器連續(xù)用電等事件，既能查找用戶竊電或違章的根源，也有助于避免因安全疏漏帶來的用電事故。此外，以擁有超過兩臺(tái)及以上空調(diào)機(jī)的用戶為重點(diǎn)抽查對象，查看該類用戶是否因電耗量不足而存在竊電操作行為，一經(jīng)確認(rèn)急需嚴(yán)厲懲罰，由此保障巡查效果。

（二）嚴(yán)格把關(guān)用電設(shè)備

供電企業(yè)需要從用戶用電報(bào)裝申請開始，采用科學(xué)管理方法，形成全過程規(guī)范措施，若出現(xiàn)用電設(shè)備安全事故，聯(lián)系廠家并對比用電材料的選購流程，查看設(shè)備是否在出廠前已有質(zhì)量問題，由此完成后續(xù)用電安全預(yù)防操作。用戶安全用電隱患除用電設(shè)備的制造與出廠帶來的事故外，用戶自身大量用電也是供電企業(yè)用電檢查工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。要求企業(yè)在安全用電宣傳方面下功夫，全面宣傳私自接線、改變電流器等危險(xiǎn)行為可能造成的用電事故，并利用傳單、視頻等形式進(jìn)行安全用電常識(shí)學(xué)宣傳。此外，有條件也可聯(lián)系各地區(qū)的社區(qū)管理人員，定期開展用電設(shè)備正確使用、用電常識(shí)宣傳等活動(dòng)，形成人人科學(xué)用電的良好氛圍，也有助于有效用戶安全用電問題。

（三）規(guī)范用電檢查流程

供電企業(yè)需要要求所有檢查人員具備合理證件，并在用電檢查工作中出示證件，使其檢查流程合規(guī)合法；要求檢查人員按實(shí)際情況制作用電檢查記錄，并形成檔案上交給領(lǐng)導(dǎo)部門；要求檢查人員具備積極的工作責(zé)任意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)偷電盜取事件立刻依法處置，有效完成工作要?jiǎng)?wù)。此外，在用電檢查工作中，供電企業(yè)管理人員需要對作業(yè)人員的操作進(jìn)行規(guī)范性評(píng)分，確認(rèn)實(shí)施流程與程序按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，若有不恰當(dāng)行為，則需要及時(shí)更正，并按實(shí)情填寫用戶檢查單，確保檢查工作的真實(shí)性與規(guī)范性。例如，在各地區(qū)用電檢查過程中，按《用電檢查管理辦法》、《供電營業(yè)規(guī)則》等標(biāo)準(zhǔn)，檢查人員在執(zhí)行檢查前需要認(rèn)真填寫相關(guān)規(guī)范，經(jīng)過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行檢查；與用戶或他人隨同檢查，按檢查正常、存有安全隱患或竊電等標(biāo)準(zhǔn)來確定最終結(jié)果，附錄相應(yīng)的檢查記錄，并匯成檔案上交領(lǐng)導(dǎo)審核，有助于完善用電檢查流程。

（四）建立科學(xué)合理的檢查管理機(jī)制

有效的檢查管理機(jī)制是提升工作人員檢查效率的首要保障，有助于推進(jìn)用電檢查工作的有序展開。在用電檢查工作中，工作人員按不同用戶需要，可采用不同的檢查方式，使得供電企業(yè)與用戶雙方的合理利益都能受到保護(hù)；由于一些用戶違規(guī)用電取證難度較大，也較易影響工作人員的檢查效率，要求檢查工作中充分嘗試多種新技術(shù)與新設(shè)備，規(guī)范電壓、電表箱等計(jì)量設(shè)備的檢查流程，定期維護(hù)用戶用電線路與設(shè)備，并按一定的檢查管理機(jī)制來甄別實(shí)際問題，從而加快用電檢查進(jìn)程，也有助于保障用戶安全用電。例如，遇到系統(tǒng)復(fù)雜、規(guī)模大等特點(diǎn)的電網(wǎng)檢查，按竊電、違章用電等不良行為來劃分用電檢查管理標(biāo)準(zhǔn)，通過不定期抽查與夜間巡檢，以提升用電檢查的有效性。

（五）提高用電工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

從用電工作人員自身看，需要其不斷深入學(xué)習(xí)，掌握基本的用電檢查專業(yè)知識(shí)，并通過工作實(shí)踐來豐富內(nèi)涵，并主動(dòng)向?qū)＜艺埥虇栴}，使其達(dá)到用電檢查審核水準(zhǔn)。從供電企業(yè)看，急需加強(qiáng)用電檢查人員的相關(guān)培訓(xùn)工作力度，組織學(xué)習(xí)國家電力法規(guī)、地方法律法規(guī)等知識(shí)，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家來企座談，并現(xiàn)場開展用電檢查實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，要求工作人員既會(huì)專業(yè)知識(shí)也會(huì)靈活應(yīng)用于實(shí)踐工作中，從而不斷提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于此，在日常用電檢查工作中，工作人員需要加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，還需明確用電檢查工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，比如常見的居民用戶竊電、違章用電、人為惡意損壞公用用電設(shè)備等，做到利用理論知識(shí)來解決實(shí)踐問題，有效協(xié)調(diào)用戶與企業(yè)間的利益關(guān)系，并在保障自身安全不受危害的前提下，有效完成用電檢查任務(wù)，為供電企業(yè)的發(fā)展提供有利幫助。

總結(jié)：

綜上所述，供電企業(yè)用電檢查是一個(gè)長期的、艱苦的、復(fù)雜的工作，對用戶與工作人員等涉及對象均有一定要求。目前，供電企業(yè)用電檢查工作面臨著居民用戶竊電或違章用電、用電安全隱患、用電檢查操作秩序不合理、檢查效率低下、相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等諸多問題，急需管理者從相關(guān)視角提出有效解決措施，建立一整套完善的用電檢查方案與規(guī)范體系，保障用戶安全、科學(xué)用電，對企業(yè)自身發(fā)展也有著積極影響?？傃灾?，用電檢查工作的實(shí)施，供電企業(yè)需要做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，通過不斷改善檢查規(guī)范，起到安全用電管理的作用，由此保障檢查效益與企業(yè)發(fā)展效益。

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