國(guó)鐵貨車(chē)運(yùn)用維修費(fèi)用分配方法研究

李丹凝

(中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081)

國(guó)鐵貨車(chē)是中國(guó)鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱“總公司”)的重要資產(chǎn)，是承擔(dān)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)闹匾d體，具有全路網(wǎng)運(yùn)行、無(wú)固定配屬、服從統(tǒng)一調(diào)度指揮的特點(diǎn)。目前鐵路貨車(chē)主要遵循預(yù)防性計(jì)劃修為主的維修模式，具體修程分為廠修、段修、臨修和運(yùn)用維修，其中運(yùn)用維修主要由鐵路局集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“鐵路局”)下屬的車(chē)輛段承擔(dān)，負(fù)責(zé)貨物列車(chē)的技術(shù)檢查、故障處理、技術(shù)交接、整備作業(yè)等。確保國(guó)鐵貨車(chē)的運(yùn)用維修質(zhì)量是保障鐵路運(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸效率的必要條件[1]，建立健全國(guó)鐵貨車(chē)運(yùn)用維修費(fèi)用的分配方法，對(duì)提高運(yùn)用維修的作業(yè)質(zhì)量和運(yùn)用維修工作人員的積極性具有重要意義。

1 國(guó)鐵貨車(chē)運(yùn)用維修現(xiàn)狀

1.1 國(guó)鐵貨車(chē)運(yùn)用維修作業(yè)流程

貨車(chē)進(jìn)入運(yùn)用作業(yè)場(chǎng)后，需要進(jìn)行貨物列車(chē)技術(shù)檢查，如果未發(fā)現(xiàn)故障，則無(wú)需進(jìn)行故障處理，直接根據(jù)列車(chē)編組情況進(jìn)行下一步作業(yè)；反之，則需進(jìn)行典型故障的判斷[2]。如果屬于典型故障，則進(jìn)入站修作業(yè)場(chǎng)進(jìn)行摘車(chē)臨修或者臨時(shí)整修；反之，則在列車(chē)隊(duì)中進(jìn)行鐵路貨車(chē)故障處理，主要包括列車(chē)隊(duì)較大故障修理(簡(jiǎn)稱“大件修”)及列車(chē)隊(duì)一般故障處理(簡(jiǎn)稱“小件修”)。從貨物列車(chē)技術(shù)檢查開(kāi)始，到發(fā)現(xiàn)一般故障，進(jìn)行大件修、小件修為止，該階段屬于運(yùn)用維修的范疇。如果列車(chē)技術(shù)檢查發(fā)現(xiàn)典型故障，列車(chē)進(jìn)入站修作業(yè)場(chǎng)，之后的列車(chē)維修屬于臨修范疇。運(yùn)用維修作業(yè)的作業(yè)流程如圖1所示。

圖2 運(yùn)用維修作業(yè)流程Fig.1 Work fl ow of operational maintenance

1.2 國(guó)鐵貨車(chē)運(yùn)用維修成本費(fèi)用

根據(jù)《運(yùn)輸成本費(fèi)用管理核算規(guī)程》[3]，以實(shí)際成本支出要素為主要依據(jù)，運(yùn)用維修成本費(fèi)用主要包括人員費(fèi)用、直接生產(chǎn)費(fèi)和間接生產(chǎn)費(fèi)。

人員費(fèi)用包括工資(人員工資、其他人工)、工資附加費(fèi)。直接生產(chǎn)費(fèi)包括直接材料費(fèi)、動(dòng)態(tài)設(shè)備維修費(fèi)，其中動(dòng)態(tài)設(shè)備維修費(fèi)包括鐵路貨車(chē)安全防范系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“5T系統(tǒng)”)、車(chē)號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AEI)等設(shè)備的運(yùn)用維修和信息維護(hù)費(fèi)。間接生產(chǎn)費(fèi)包括福利費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)(包括生產(chǎn)用水、生產(chǎn)用電、生產(chǎn)用燃料等)、生產(chǎn)用工具備品費(fèi)、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備維修費(fèi)、短途運(yùn)輸費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。根據(jù)各鐵路局2017年的相關(guān)成本數(shù)據(jù)顯示，人員費(fèi)用占總成本的80% ～ 90%，工資普遍是運(yùn)用維修費(fèi)用的支出大項(xiàng)；直接生產(chǎn)費(fèi)和間接生產(chǎn)費(fèi)占比情況相差不大，只占到總成本的10% ～ 20%。

2 國(guó)鐵貨車(chē)運(yùn)用維修結(jié)算管理分析

2.1 現(xiàn)狀

目前，運(yùn)用維修的相關(guān)費(fèi)用按總公司公布的預(yù)算數(shù)，各季度按日歷進(jìn)度向總公司進(jìn)行結(jié)算。以2015年各鐵路局的清算數(shù)為基準(zhǔn)，分別計(jì)算各鐵路局2016年、2017年的增幅情況。從近3年各鐵路局的成本情況看，各鐵路局運(yùn)用維修費(fèi)用年均漲幅雖然不等，但基本都呈上升態(tài)勢(shì)。從各鐵路局人均完成的列檢工作量情況來(lái)看，各鐵路局的勞動(dòng)效率差異非常明顯，最高值是最低值的3倍左右。

現(xiàn)有的按預(yù)算清算的貨車(chē)運(yùn)用維修費(fèi)用分配方法，延續(xù)著歷史成本法，主要依靠歷史數(shù)據(jù)、人工費(fèi)漲幅情況和當(dāng)年實(shí)際情況變化，通過(guò)主觀判斷進(jìn)行調(diào)整。隨著各鐵路局每年運(yùn)用維修費(fèi)用的變化，如何合理確定運(yùn)用維修費(fèi)用的水平成為運(yùn)用工作亟待解決的問(wèn)題。

2.2 存在問(wèn)題

由于現(xiàn)有按預(yù)算清算的貨車(chē)運(yùn)用維修費(fèi)用分配方法以人工成本為核心，可以反映出各鐵路局的運(yùn)用維修費(fèi)用的特征，但全路沒(méi)有統(tǒng)一的定員標(biāo)準(zhǔn)，只能按各鐵路局標(biāo)準(zhǔn)核定定員，同時(shí)定員與列檢布局密度直接相關(guān)，影響運(yùn)輸組織效率。因此，這種調(diào)整在一定程度上解決了人工成本剛性增長(zhǎng)的問(wèn)題，但無(wú)法體現(xiàn)運(yùn)用維修工作導(dǎo)向及鐵路技術(shù)進(jìn)步等因素。

既有運(yùn)用維修費(fèi)用分配方法存在以下問(wèn)題：一是未與作業(yè)質(zhì)量、安全質(zhì)量掛鉤，運(yùn)用系統(tǒng)關(guān)鍵指標(biāo)如典型故障率未納入清算范圍進(jìn)行考核[4]；二是在調(diào)動(dòng)各鐵路局、各段積極性，優(yōu)化列檢布局，提高作業(yè)效率，促進(jìn)運(yùn)用專業(yè)管理等方面未發(fā)揮積極的導(dǎo)向作用，難以實(shí)現(xiàn)貨車(chē)故障的早發(fā)現(xiàn)、早維修[5]；三是距離全面預(yù)算管理、精細(xì)化管理還有一定差距，不利于預(yù)算的制定和執(zhí)行。因此，根據(jù)總公司關(guān)于逐步推進(jìn)國(guó)鐵貨車(chē)維修差異化清算的工作部署，按照業(yè)務(wù)需求與財(cái)務(wù)預(yù)算高度融合的要求，有必要針對(duì)貨車(chē)運(yùn)用維修費(fèi)用建立科學(xué)、有效的價(jià)格調(diào)整體系。

3 國(guó)鐵貨車(chē)運(yùn)用維修費(fèi)用分配方案

3.1 總體思路

運(yùn)用維修費(fèi)用清算的方式，會(huì)對(duì)運(yùn)用維修工作產(chǎn)生不同的發(fā)展導(dǎo)向。根據(jù)貨車(chē)運(yùn)用工作堅(jiān)持的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，運(yùn)用維修的主要任務(wù)是保證車(chē)輛在運(yùn)用中具有良好的技術(shù)狀態(tài)、防止事故發(fā)生、確保行車(chē)安全。因此，從業(yè)務(wù)及技術(shù)的角度出發(fā)，建立以工作量和工作質(zhì)量為核心的清算方式，有助于提高運(yùn)用維修作業(yè)的積極性，同時(shí)提高運(yùn)用維修的作業(yè)質(zhì)量，引導(dǎo)貨車(chē)運(yùn)用維修費(fèi)用分劈向科學(xué)、合理的方向發(fā)展，保證維修質(zhì)量，促進(jìn)貨車(chē)差異化清算體系的建立與健全。

根據(jù)運(yùn)用維修費(fèi)用成本構(gòu)成情況，從運(yùn)用作業(yè)流程入手，將運(yùn)用維修工作量作為成本的決定因素，并引入運(yùn)用維修工作質(zhì)量因素對(duì)工作量進(jìn)行考量和修正，作為費(fèi)用分配的主要依據(jù)。再根據(jù)其他指標(biāo)計(jì)算相關(guān)費(fèi)用，從而構(gòu)成完整的運(yùn)用維修分配體系。運(yùn)用維修費(fèi)用分配體系如圖2所示。3.2.2 運(yùn)用維修工作質(zhì)量

圖2 運(yùn)用維修費(fèi)用分配體系Fig.2 An expense allocation system for operational maintenance

作業(yè)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到行車(chē)安全，因而將貨車(chē)典型故障發(fā)現(xiàn)、典型故障處理等作為反映列檢作業(yè)質(zhì)量、保證貨車(chē)運(yùn)用安全的關(guān)鍵要素進(jìn)行差異化清算是十分必要的。典型故障發(fā)現(xiàn)指標(biāo)的衡量主要利用典型故障發(fā)現(xiàn)率，即發(fā)現(xiàn)件數(shù) (列檢發(fā)現(xiàn)典型故障、制動(dòng)關(guān)門(mén)車(chē)故障件數(shù)) 占每萬(wàn)輛檢查輛數(shù)的比值來(lái)確定。典型故障處理指標(biāo)的衡量主要利用典型故障處理數(shù)或處理率，典型故障處理數(shù)根據(jù)臨修清算中的故障數(shù)據(jù)進(jìn)行列檢典型故障的反查，主要包括臨修一般故障 (含破損車(chē)其他)，標(biāo)簽故障，處理關(guān)門(mén)車(chē)換閥，脫軌自動(dòng)制動(dòng)裝置故障，輪軸故障換輪，臨修長(zhǎng)大貨車(chē)故障，破損車(chē)一類(lèi)，破損車(chē)二類(lèi)，更換制動(dòng)梁、交叉桿，更換車(chē)鉤、緩沖器，更換人力制動(dòng)機(jī)組成，車(chē)輛運(yùn)行品質(zhì)不良等 12 類(lèi)故障的數(shù)量。

3.2.3 其他指標(biāo)

除運(yùn)用維修工作量和運(yùn)用維修工作質(zhì)量外，運(yùn)用維修從作業(yè)的角度，還應(yīng)該兼顧其他指標(biāo)，主要包括設(shè)施維護(hù)和信息化相關(guān)費(fèi)用、特殊環(huán)境下的費(fèi)用支出及其他調(diào)整因素。

（1）信息化和設(shè)備維護(hù)相關(guān)費(fèi)用。主要包括信息化維護(hù)費(fèi)和動(dòng)態(tài)設(shè)備維護(hù)費(fèi)。信息化軟件和動(dòng)態(tài)設(shè)備的應(yīng)用，有助于提高運(yùn)用作業(yè)的效率與準(zhǔn)確率，同時(shí)降低運(yùn)用維修費(fèi)用，代表了運(yùn)用作業(yè)的發(fā)展方向[6]。目前5T系統(tǒng)及AEI設(shè)備上線維護(hù)時(shí)，施工管理要求天窗修作業(yè)，車(chē)輛段動(dòng)態(tài)車(chē)間的設(shè)備維護(hù)基本是3人防護(hù)、2人作業(yè)，并且大部分是夜間作業(yè)，會(huì)產(chǎn)生住宿、交通等費(fèi)用。運(yùn)用費(fèi)用的分?jǐn)傁蛟摲较騼A斜，有助于提高運(yùn)用作業(yè)場(chǎng)的信息化水平，促進(jìn)運(yùn)用作業(yè)效率、效益的提升。因此，對(duì)信息化系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)設(shè)備的應(yīng)用與維護(hù)十分必要，設(shè)施維護(hù)和信息化相關(guān)費(fèi)用是一個(gè)非常重要的因素[7]。

（2）特殊環(huán)境相關(guān)費(fèi)用。特殊環(huán)境可能會(huì)導(dǎo)致人員或作業(yè)量增加，因而主要從高溫、高寒、長(zhǎng)大坡道3個(gè)方面進(jìn)行考量，涉及的費(fèi)用有供暖費(fèi)、空調(diào)

3.2 指標(biāo)構(gòu)建

3.2.1 運(yùn)用維修工作量

貨車(chē)運(yùn)用作業(yè)場(chǎng)包括列檢作業(yè)場(chǎng)、動(dòng)態(tài)檢查作業(yè)場(chǎng)、技術(shù)交接作業(yè)場(chǎng)、國(guó)境站技術(shù)交接作業(yè)場(chǎng)、整備作業(yè)場(chǎng)等，產(chǎn)生列車(chē)檢查作業(yè)、其他運(yùn)用作業(yè)，以及相關(guān)監(jiān)控設(shè)備產(chǎn)生的作業(yè)量。其中，貨物列車(chē)按作業(yè)性質(zhì)不同分為到達(dá)作業(yè)、始發(fā)作業(yè)、中轉(zhuǎn)作業(yè)和通過(guò)作業(yè)，通過(guò)作業(yè)不產(chǎn)生人工技術(shù)作業(yè)，僅需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。運(yùn)用維修作業(yè)工作量構(gòu)成如表1所示。電費(fèi)及長(zhǎng)大坡道消耗的材料費(fèi)等。

表1 運(yùn)用維修作業(yè)工作量構(gòu)成Tab.1 Elements contributing to the workload of operational maintenance

（3）調(diào)整因素。調(diào)整因素主要包括特殊運(yùn)輸、管轄里程、現(xiàn)在車(chē)數(shù)等。其中，特殊運(yùn)輸指公益性運(yùn)輸?shù)?，一方面是專運(yùn)、軍用，另一方面是特殊要求的規(guī)定，如京津冀快運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、中歐班列等，承擔(dān)上述任務(wù)的貨車(chē)盡管機(jī)檢不存在問(wèn)題，也需要人工再次檢查，時(shí)間要求高，同時(shí)作業(yè)強(qiáng)度大、消耗多，費(fèi)用分劈時(shí)應(yīng)給予考慮。管轄里程、現(xiàn)在車(chē)數(shù)2個(gè)因素可以在一定程度上反映出運(yùn)用作業(yè)工作量的大小，對(duì)運(yùn)用維修工作量進(jìn)行修正，因而可以適當(dāng)考慮。

3.3 指標(biāo)應(yīng)用

（1）運(yùn)用維修工作量。各工作量主要以貨車(chē)管理信息系統(tǒng)(HMIS)導(dǎo)出的各鐵路局作業(yè)量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)[8]。由于人工作業(yè)、人機(jī)分工作業(yè)、動(dòng)態(tài)檢查作業(yè)、其他運(yùn)用作業(yè)及監(jiān)控設(shè)備作業(yè)的作業(yè)量不同，導(dǎo)致相應(yīng)的換算系數(shù)也不同，因而后續(xù)需要根據(jù)檢查范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)擬定相關(guān)折算系數(shù)，綜合測(cè)算各鐵路局折合后的標(biāo)準(zhǔn)工作量結(jié)果。

（2）運(yùn)用維修工作質(zhì)量。在應(yīng)用典型故障發(fā)現(xiàn)率指標(biāo)時(shí)，可以根據(jù)典型故障發(fā)現(xiàn)率的大小對(duì)工作量進(jìn)行修正，將工作量乘以一定的系數(shù)，從而反映工作質(zhì)量這一指標(biāo)。在應(yīng)用典型故障處理指標(biāo)時(shí)，可以利用典型故障的清算單價(jià)和相應(yīng)的典型故障處理數(shù)計(jì)算得出典型故障處理費(fèi)用，將運(yùn)用維修費(fèi)用的分劈向典型故障處理量大的鐵路局傾斜，鼓勵(lì)列車(chē)檢查作業(yè)發(fā)現(xiàn)故障后扣車(chē)，進(jìn)入站修作業(yè)場(chǎng)進(jìn)行貨車(chē)臨修的行為，引導(dǎo)各鐵路局工作質(zhì)量的提升，避免人為因素的干擾，提高修車(chē)積極性。

（3）信息化和設(shè)備維護(hù)。信息化維護(hù)費(fèi)可以按照總公司信息化維護(hù)項(xiàng)目和定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，設(shè)備維護(hù)費(fèi)用可以通過(guò)設(shè)備維護(hù)所消耗的人工費(fèi)和材料費(fèi)進(jìn)行衡量。

（4）特殊環(huán)境。高寒因素主要對(duì)應(yīng)取暖費(fèi)，高溫因素主要對(duì)應(yīng)空調(diào)制冷費(fèi)，因而根據(jù)鐵路局成本決算報(bào)表中的燃料費(fèi)、電費(fèi)、供暖費(fèi)、防暑降溫費(fèi)等數(shù)據(jù)，得到各局冬季供暖、夏季制冷的相關(guān)費(fèi)用?！惰F路技術(shù)管理規(guī)程》(普速鐵路部分)[9]中對(duì)長(zhǎng)大下坡道的定義為線路坡度超過(guò)6‰，長(zhǎng)度為8 km及以上；線路坡度超過(guò)12‰，長(zhǎng)度為5 km及以上；線路坡度超過(guò)20‰，長(zhǎng)度為2 km及以上。因此，根據(jù)長(zhǎng)大坡道的定義，從運(yùn)營(yíng)線路中篩選出長(zhǎng)大坡道，根據(jù)長(zhǎng)大坡道對(duì)應(yīng)的里程，可以計(jì)算出長(zhǎng)大坡道消耗的材料費(fèi)。

（5）調(diào)整因素。調(diào)整因素由于涉及較多的涉密信息，可以在費(fèi)用分配的最后進(jìn)行綜合考量。該指標(biāo)體系中，“典型故障處理”“信息化和設(shè)備維護(hù)”“特殊環(huán)境”等因素與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用密切相關(guān)，能夠反映各鐵路局各自的特性，充分體現(xiàn)運(yùn)用維修費(fèi)用分配時(shí)的差異性，因而該部分費(fèi)用據(jù)實(shí)清算。歷史數(shù)據(jù)測(cè)算結(jié)果表明，該部分費(fèi)用占到了總費(fèi)用的15%～20%，所占比例較小。因此，在滿足上述費(fèi)用支出的基礎(chǔ)上，以運(yùn)用維修工作量、典型故障發(fā)現(xiàn)率為核心，如果典型故障發(fā)現(xiàn)率高于全路平均水平，則運(yùn)用維修工作量乘以正向的調(diào)節(jié)系數(shù)，反之則乘以負(fù)向的調(diào)節(jié)系數(shù)，從而得到調(diào)整后的各鐵路局運(yùn)用維修工作量。以調(diào)整后的各鐵路局運(yùn)用維修工作量占全路運(yùn)用維修工作量的比例作為各鐵路局的權(quán)重，對(duì)運(yùn)用維修費(fèi)用進(jìn)行分配，從而得到最終的分配結(jié)果。

4 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)鐵貨車(chē)運(yùn)用維修工作是確保鐵路運(yùn)輸安全和暢通的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)地制定運(yùn)用維修費(fèi)用的分配方法，合理地對(duì)運(yùn)用維修費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，有助于提高鐵路局下屬運(yùn)用車(chē)間運(yùn)用作業(yè)和修車(chē)的積極性及勞動(dòng)效率，提高運(yùn)用維修的作業(yè)質(zhì)量。根據(jù)運(yùn)用維修費(fèi)用的成本構(gòu)成，從運(yùn)用作業(yè)的流程和技術(shù)角度，建立以運(yùn)用維修工作量和運(yùn)用維修工作質(zhì)量為核心的費(fèi)用分配方案，結(jié)合信息化和設(shè)備維護(hù)、特殊環(huán)境、調(diào)整因素等指標(biāo)，可以較為全面、合理地對(duì)運(yùn)用維修費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，避免歷史成本法的缺陷，逐步推進(jìn)國(guó)鐵貨車(chē)維修差異化清算工作的開(kāi)展。