中緬口岸看德宏

□ 文/本刊記者 劉一穎 李易之

瑞麗口岸

行走在云南省德宏州的街道，時常能看到身著異域風情服裝的緬甸女子。德宏州與緬甸接壤，在這里，中緬兩國人民“道路共用、井水共飲、集市同趕、節(jié)慶共歡”是他們的生活常態(tài)。

德宏州國境線長達503.8公里，有瑞麗、畹町兩個國家一類口岸和章鳳、盈江兩個國家二類口岸，擁有瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、瑞麗和畹町2個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)，以及國內(nèi)率先實行“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管的姐告邊境經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)。改革開放以來，德宏州口岸得到大力發(fā)展，一度成為國內(nèi)口岸城市發(fā)展的典范。本刊記者近日特地前往德宏州，探訪口岸發(fā)展情況。

各有特色，口岸功能不斷提升

生活在德宏州州府芒市的市民說，芒市人常常喜歡驅(qū)車一個小時到瑞麗品嘗美食。到德宏州瑞麗吃可口的辣炒螃蟹已經(jīng)成為了附近州市居民的一大愛好，尤其是在中秋節(jié)前后，螃蟹肉質(zhì)最為肥美。

瑞麗地處中國西南內(nèi)陸，并不是沿海地區(qū)，那么螃蟹從何而來呢？原來這得益于瑞麗與緬甸接壤的區(qū)位優(yōu)勢，20多年來，來自緬甸孟加拉灣灘涂的巨齒青蟹從瑞麗市畹町口岸源源不斷地進入瑞麗，而后螃蟹從畹町水產(chǎn)品交易市場又銷往成都、重慶、鄭州等全國各地。在畹町水產(chǎn)品交易市場，盡管有些螃蟹帶著能把手指夾斷的鉗子，緬甸工人的手仍能十分快速地在一大籮筐里挑揀優(yōu)質(zhì)螃蟹，巨大的工作量已經(jīng)讓他們的動作變得非常熟練。據(jù)了解，畹町水產(chǎn)品交易市場的緬甸工人平均每天要處理20～30噸的螃蟹。中國對螃蟹的需求甚至改變了緬甸的就業(yè)形態(tài)，至少有5萬緬甸漁民由捕撈小魚而改為打撈螃蟹。

畹町口岸也因繁榮的水產(chǎn)品貿(mào)易而成為了云南省水產(chǎn)品指定口岸。德宏州商務局副局長、口岸辦主任趙克平說道，瑞麗、畹町、章鳳、盈江等口岸先后獲得國家批準成為糧食、水果、冰鮮水產(chǎn)品、苗木等進境指定口岸，口岸功能不斷得到完善提升。

優(yōu)化通道，提高通關(guān)效率

來到瑞麗口岸，眼前一片繁忙景象，這里每天通關(guān)的人員達到了5萬人次，通關(guān)車輛達到15000輛次。趙克平副局長告訴本刊記者，緬甸勞工工資相對較低，因此跨境勞務備受企業(yè)青睞，近年來進入瑞麗的緬甸工人逐漸增多，瑞麗口岸的人員通關(guān)壓力不斷增加，即使到了晚上，還有緬甸工人過關(guān)，來到中國上夜班。

目前，瑞麗口岸出入境主要有3個通道，包括貨車通道、人員和小車通道、人員通道。人員和小車通道中間是汽車、摩托車行駛，兩翼則是人員流通的關(guān)卡。通道一旁是2017年6月開始啟用的自助通關(guān)辦卡點，如今這里依然排滿了辦卡的人。趙克平副局長介紹，為了提升口岸電子通關(guān)水平，縮短通關(guān)時間，瑞麗邊防檢查站為長期從瑞麗口岸通關(guān)并持中緬邊境出入境通行證的中國籍人員和緬甸籍人員免費辦理自助通行卡。辦卡人員只需提前一次性錄入指紋和虹膜等信息即可。記者在現(xiàn)場看到，已經(jīng)辦卡的人員過關(guān)時，僅用幾秒鐘刷卡便可快速通關(guān)。

趙克平談到，瑞麗口岸開放時間早，有些設(shè)備已經(jīng)老化，目前瑞麗正在采取措施優(yōu)化通道，以滿足通關(guān)需求。接下來，瑞麗口岸還將開通第4條通道。通道附近，緬甸木姐口岸一側(cè)將建成緬甸北部重要的中央商務區(qū)，規(guī)劃面積達到1.9萬平方米，融寫字樓、商鋪、商業(yè)街為一體，而瑞麗口岸的潛能也將得到一進步釋放。

此外，為了逐步實現(xiàn)“人貨分離 ”的通關(guān)模式，提高口岸通關(guān)效率，德宏州通過姐告邊境貿(mào)易區(qū)對瑞麗口岸作出以旅游、購物為主的功能劃分，同時規(guī)劃瑞麗口岸、畹町口岸作為人員出入境、商務活動的專用口岸，畹町口岸新鋪設(shè)的芒滿通道則作為貨運專用通道，目前已經(jīng)臨時開放。

從畹町巡邏公路可以看到緬甸對岸的青山稻田

芒滿通道雖還未完全開通，但其前景卻備受當?shù)厝似诖?，?jù)當?shù)厝苏f，芒滿通道與高速公路入口、鐵路距離很近，幾乎無縫連接，今后從緬甸進來的貨物可以從這里十分便捷地運往全國各地。

依托口岸優(yōu)勢，對外貿(mào)易發(fā)展繁榮

在瑞麗口岸附近，可以看到許多參加“中緬一日游”的中國游客。“中緬一日游”已成為德宏州的王牌跨境旅游項目，中國游客通過旅行社辦理通行證，便可由瑞麗口岸前往緬甸口岸周邊體驗異域風情，行程當天往返?！皩嶋H上，德宏州的跨境旅游是由貿(mào)易帶動起來的。”德宏州旅發(fā)委副主任周益云在接受本刊記者采訪時說道 。

30年前，德宏州在全國率先實施沿邊開放，成為中國最早開放的邊境貿(mào)易區(qū)，創(chuàng)造了“全國邊貿(mào)看云南，云南邊貿(mào)看德宏”的輝煌。30年后，隨著瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)的啟動建設(shè)，德宏州緊緊抓住歷史新機遇，加快建設(shè)“一帶一路”的重要一環(huán)、面向南亞和東南亞輻射中心的關(guān)鍵節(jié)點、中緬經(jīng)濟走廊的先行區(qū)，努力打造沿邊開放新高地。

依托口岸優(yōu)勢，1985年發(fā)展邊境貿(mào)易至今，德宏州對外貿(mào)易由小到大，蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了從邊民互市到邊境貿(mào)易，從邊境經(jīng)濟技術(shù)合作到“境內(nèi)關(guān)外”漸次推進、創(chuàng)新發(fā)展的沿邊開放模式。近年來，德宏州進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級取得成效，一般貿(mào)易占比從2013年的16.61%提高到2017年62.53%，實現(xiàn)了邊境小額貿(mào)易為主向以一般貿(mào)易為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。中石油國際公司、北京汽車、重慶銀翔摩托等一批央企、國內(nèi)知名民企落戶德宏。進出口加工業(yè)加快發(fā)展，進出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，州內(nèi)自產(chǎn)商品如咖啡、摩托、酵母等出口逐步增加。

緊密聯(lián)系緬甸，空港積極發(fā)力

不僅是陸路口岸，德宏的航空機場也在發(fā)力。芒市機場航空口岸2016年5月17日獲中國國務院批準對外開放，芒市機場航空口岸聯(lián)檢查檢配套設(shè)施及國際旅檢通道改擴建項目正在推進。德宏州正在推動芒市到緬甸第二大城市曼德勒航線的開通。航線一旦開通，將大大促進德宏州對緬甸的貿(mào)易和旅游，并輻射中國西南地區(qū)和緬甸的合作。

良好的口岸建設(shè)離不開口岸另一側(cè)——緬甸的共同努力和支持。德宏州積極加強對緬甸的溝通協(xié)調(diào)，與緬甸官方建立了各種協(xié)調(diào)會晤機制，如：每年在中緬邊交會期間舉行的司局級會談、德宏州與緬甸商務部建立的定期會晤機制、縣市口岸管理部門與緬甸105碼邊貿(mào)處等口岸管理部門建立的會晤機制等。借助和緬甸接壤的邊境優(yōu)勢，德宏州的口岸發(fā)展蒸蒸日上。

·聯(lián)系編輯：284946458@qq.com