中美貿(mào)易戰(zhàn)帶給中國農(nóng)業(yè)新啟示

文/本刊記者 孫潔

中美貿(mào)易戰(zhàn)點燃戰(zhàn)火。

7月6日起，美國正式對中國340億美元的中國商品征25%的關(guān)稅。同一時間，中國對美國等值產(chǎn)品約545項加征25%進口關(guān)稅的反擊舉措生效。

7月11日，美國公布擬對中國2000億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅的清單，并稱如果中國繼續(xù)反擊，美國將對3760億美元貿(mào)易逆差全部加征懲罰性關(guān)稅。

340億，545項，2000億……

在愈演愈烈的貿(mào)易戰(zhàn)中，這些數(shù)字本身或許不能說明什么，但它背后的關(guān)稅清單卻值得我們深思。

從公布的關(guān)稅清單來看，不難發(fā)現(xiàn)，雖然兩方清單價值相差無幾，但兩國針對的重點有所不同。中方進口美國的產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、芯片等事關(guān)民生或者高科技產(chǎn)品，國際市場替代性很差；而美國進口中國的大多是初級工業(yè)代工產(chǎn)品，東南亞、印度、墨西哥等很多國家都可以等價替代。

這暴露了中國農(nóng)產(chǎn)品依賴進口，在國際市場上競爭力薄弱的短板。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2017年出口中國的美國農(nóng)產(chǎn)品占美國農(nóng)產(chǎn)品出口總量的15%，美國出口的62%大豆、14%棉花均銷往中國。

貿(mào)易戰(zhàn)不怕，但農(nóng)業(yè)打鐵還需自身硬。中國一直是農(nóng)業(yè)大國，作為大國根基的農(nóng)業(yè)絕不能成為短板。在當前的貿(mào)易環(huán)境中，中國怎樣補齊農(nóng)業(yè)的短板？中國農(nóng)業(yè)都必須正視這些問題并立即著手拿出切實的解決方案。

鑒于此，2018年6月28日，由《中國農(nóng)村科技》雜志社和中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所共同主辦的“中美貿(mào)易戰(zhàn)帶給中國農(nóng)業(yè)的新挑戰(zhàn)”創(chuàng)新五方談在中國農(nóng)業(yè)科學院召開。會議探討了中國大豆、水產(chǎn)、飼料、肉類等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在中美貿(mào)易戰(zhàn)中暴露出的問題和短板、可以采取的應對舉措，以及解決和彌補這些問題和短板對科技的需求。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員韓楊，中國肉類食品綜合研究中心主任王守偉，中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)經(jīng)所一帶一路研究中心主任鐘鈺，北京東方牧人信息科技有限責任公司總經(jīng)理胡文輝，新希望集團技術(shù)總監(jiān)肖紅利等參加了研討。會議由中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心調(diào)研室副主任、中國農(nóng)村科技雜志社社長王強主持。

〉 五方會談現(xiàn)場嘉賓與本刊記者合影

“高度依賴國際市場、進口渠道高度單一，是目前我國大豆市場的主要特征?！敝袊r(nóng)業(yè)科學院農(nóng)經(jīng)所一帶一路研究中心主任鐘鈺說，我國海量進口的大豆主要來源于巴西、美國和阿根廷，三國合計進口比重常年達到95%以上。2017年，美國大豆占據(jù)了中國34.4%的市場份額。如果不進口美國的大豆，對我們的油料、畜牧業(yè)、飲食會帶來怎樣的影響？

根據(jù)世界銀行的價格數(shù)據(jù)庫，鐘鈺測算了國際市場上主要油脂油料和畜牧類產(chǎn)品的可增加進口空間。他說，油脂方面中國能完全折抵減少進口美國大豆的影響，但豆粕還有1000多萬噸的缺口。

“豆粕主要用于飼料企業(yè)，這個數(shù)量對于一年消耗兩三億噸飼料量的飼料行業(yè)來說不算大問題?！彼ㄗh，恢復中國大豆種植面積，促進大豆生產(chǎn)，要從建立玉米大豆收益聯(lián)動機制、支持主產(chǎn)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)配合補貼機制和產(chǎn)業(yè)政策這三方面著手。

“通過調(diào)整飼料配方、減少豆粕的添加比例，以及成本傳導等方式，基本上可以化解中美貿(mào)易戰(zhàn)中大豆價格上漲給飼料企業(yè)帶來的成本壓力，”北京東方牧人信息科技有限責任公司總經(jīng)理胡文輝說，中美貿(mào)易戰(zhàn)對飼料行業(yè)影響不大，飼料配方從原則上來說沒有不可替代的東西。豆粕目前平均的添加比例在15%左右，如果豆粕價格高了，完全可以把平均添加量降到10%甚至8%，關(guān)鍵看性價比。他進一步解釋說，在目前整個產(chǎn)業(yè)鏈當中，飼料企業(yè)具有較強的成本傳導的優(yōu)勢。尤其是近年來，一線飼料企業(yè)都在布局養(yǎng)殖端，可以通過產(chǎn)業(yè)鏈價值提升來平抑、化解成本增加的問題。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員韓楊，從中國漁業(yè)在國際上的地位、中國水產(chǎn)品國際貿(mào)易格局、中國水產(chǎn)品國際貿(mào)易中面臨的挑戰(zhàn)，以及中國漁業(yè)發(fā)展的機遇這四方面，深入分析了中國水產(chǎn)品國際貿(mào)易格局、挑戰(zhàn)和機遇。她指出，目前在環(huán)保越來越受到重視的大形勢和國際壓力的影響下，健康養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖給中國水產(chǎn)業(yè)提出了更高的技術(shù)要求?，F(xiàn)階段，中國水產(chǎn)種苗方面仍然比較落后，進口依賴性較高；但是進口渠道多，可選擇余地大。要保持中國傳統(tǒng)貿(mào)易市場的優(yōu)勢，必須降低生產(chǎn)成本；水產(chǎn)養(yǎng)殖中個別小微品種，也可以借助養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，往中亞和南亞走，帶動我們的產(chǎn)品擴大銷售。

中國肉類食品綜合研究中心主任王守偉說，中國對美國的肉類進口集中在豬肉和雞肉，大部分都是豬雜碎、雞爪和雞翅尖，中美貿(mào)易戰(zhàn)可能會帶來這些產(chǎn)品價格的提升，“可以通過拓展歐盟、巴西等進口國，積極加大與‘一帶一路’沿線國家合作等方式應對?！?/p>

“在肉類加工技術(shù)和裝備方面，美國的調(diào)理肉制品開發(fā)、微生物安全控制技術(shù)、肉類屠宰機械、食品添加劑生產(chǎn)等領(lǐng)域較為領(lǐng)先。但是，多數(shù)技術(shù)與裝備均有國外或國產(chǎn)替代產(chǎn)品，其在世界范圍內(nèi)并不具有顯著或壟斷優(yōu)勢。我國肉類加工技術(shù)在加工過程控制、產(chǎn)品品質(zhì)劣變、質(zhì)量安全檢測、營養(yǎng)健康等領(lǐng)域方面還有待提高，但是，對美國屠宰與加工技術(shù)依賴程度并不高。僅集中在屠宰與分割設(shè)備、快檢技術(shù)、煙熏液等少數(shù)方面?！?王守偉這樣表示。

新希望集團技術(shù)總監(jiān)肖紅利認為，企業(yè)可以通過改變飼料配方來應對部分原料短缺的問題，但是，企業(yè)的需求是綜合的，要統(tǒng)籌運用技術(shù)開發(fā)、設(shè)備更新以及管理水平提升來應對可能面臨的困難。

討論環(huán)節(jié)氣氛熱烈，大家各抒己見，對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)的優(yōu)劣勢進行了深刻分析，并對當下中國農(nóng)業(yè)的形勢給出了清晰的定位：中美貿(mào)易戰(zhàn)本質(zhì)是科技戰(zhàn)，只有提升科技水平和拉動產(chǎn)業(yè)升級才是根本。不論貿(mào)易戰(zhàn)走向如何，中國農(nóng)業(yè)都應該借助這次貿(mào)易戰(zhàn)的警示，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的直接補貼，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加大對農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的支持，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平。