對加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行力的思考

張黎

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位面臨的市場競爭壓力在不斷地加大，因此事業(yè)單位需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升內(nèi)部管理水品，為更好的應(yīng)對激烈的市場競爭奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。想要提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平，需要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的執(zhí)行能力，只有這樣才能最大限度地保證內(nèi)部控制工作的順利開展，為事業(yè)單位內(nèi)部控制水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面我們就針對事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行力方面的問題進(jìn)行分析，并提出了一些加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行力的方法，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)部控制；執(zhí)行力

一、內(nèi)部控制執(zhí)行力概述

內(nèi)部控制積極作用的充分發(fā)揮主要是依賴于對于內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。執(zhí)行力是內(nèi)部控制有效運(yùn)行的精髓。因此事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對于內(nèi)部控制執(zhí)行力的重視，針對內(nèi)部控制執(zhí)行方面的問題進(jìn)行深入的分析，保證內(nèi)部控制執(zhí)行力的不斷提升。

二、我國事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行力差的原因分析

1.管理者對于內(nèi)部控制執(zhí)行力不夠重視

事業(yè)單位屬于我國社會的服務(wù)單位，事業(yè)的存在的意義就是向社會提供更多的服務(wù)。因此事業(yè)單位管理者對于服務(wù)水平比較重視，對于內(nèi)部控制工作的開展缺乏足夠的重視。隨著市場化進(jìn)程的加強(qiáng)，事業(yè)單位管理者開始制定一些有效的提升內(nèi)部控制的制度以及行為規(guī)范，希望通過制度的約束來保證事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的進(jìn)一步提升。但是僅僅關(guān)注制度的制定，對于制度的執(zhí)行也要足夠的重視，因此很多的內(nèi)部控制制度就如紙上談兵，不能得到徹底的執(zhí)行，無法發(fā)揮其約束性的作用，影響了事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的進(jìn)一步完善，對于內(nèi)部控制管理水平的提升造成了不利的影響。

2.內(nèi)部控制制度不完善

事業(yè)單位內(nèi)部對于內(nèi)部控制缺乏足夠的重視，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不是非常的完善。很多的事業(yè)單位制定內(nèi)部控制制度的目的是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，因此事業(yè)單位只是從網(wǎng)上下載了一些基本的內(nèi)部控制制度，這些制度與事業(yè)單位的實(shí)際情況缺乏足夠的聯(lián)系，因此在事業(yè)單位內(nèi)部不具有執(zhí)行的條件。影響了事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力。另外，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不是非常的完善，在制定中存在一些漏洞，事業(yè)單位工作人員利用制度的漏洞來達(dá)到自身的經(jīng)濟(jì)利益，這也影響了內(nèi)部控制制度作用的充分發(fā)揮，對于單位的發(fā)展造成了非常不利的影響。

3.事業(yè)單位人員的專業(yè)知識素養(yǎng)和職業(yè)道德水平不高

事業(yè)單位的工作環(huán)境相對比較穩(wěn)定，單位內(nèi)部的員工在職的時(shí)間都比較長。員工的競爭意識比較淡薄，在長期的工作中不注重自身專業(yè)素質(zhì)的提升，其專業(yè)知識方面的素養(yǎng)不能滿足事業(yè)單位發(fā)展的需要。在職業(yè)道德方面，事業(yè)單位在招聘的過程中沒有對于職業(yè)道德方面的考核，事業(yè)單位員工整體的職業(yè)道德水平不是非常的高，加之后期沒有進(jìn)行必要地職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，因此事業(yè)單位人員的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德水平都不能滿足事業(yè)的需要，這也成為了影響事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行力的重要因素。專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德水平低成為了影響事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行力的重要原因。一方面由于專業(yè)素質(zhì)低，員工沒有意識到內(nèi)部控制執(zhí)行力的重要性；另一方面受職業(yè)道德水平的影響，即使事業(yè)單位明確規(guī)定了相關(guān)的制度，一些員工也不按照內(nèi)部控制制度進(jìn)行執(zhí)行。

4.缺乏有效的監(jiān)管

事業(yè)單位在制定了內(nèi)部控制制度后，沒有建立專門的內(nèi)部控制活動的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，因此事業(yè)單位內(nèi)部控制活動相對比較松散，影響了內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果。由于缺乏必要地監(jiān)督與管理，事業(yè)單位內(nèi)部控制活動在執(zhí)行的過程中如果出現(xiàn)問題不能被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，單位內(nèi)部控制執(zhí)行力受到了嚴(yán)重影響，不利于單位內(nèi)部執(zhí)行力的進(jìn)一步提升。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制執(zhí)行力度的措施

1.提升事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部控制執(zhí)行力的認(rèn)識

想要從根本上提升事業(yè)單位內(nèi)部控制的執(zhí)行力，事業(yè)單位的管理者應(yīng)該加強(qiáng)對于內(nèi)部控制執(zhí)行力重要性的認(rèn)識，從思想上提升了對于內(nèi)部控制執(zhí)行力的重視之后才會采取有效地行動來研究提升內(nèi)部控制的執(zhí)行力。為了提升管理者對于內(nèi)部控制執(zhí)行力的重視，管理者應(yīng)該加強(qiáng)對內(nèi)部控制方面的理論的研究與分析。不斷地了解外部的市場變化，通過理論聯(lián)系實(shí)際的方式充分的認(rèn)識到內(nèi)部控制執(zhí)行力的重要性。管理者在認(rèn)識到其重要性的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對員工的宣傳教育，保證內(nèi)部控制執(zhí)行工作被事業(yè)的工作人員有一個(gè)清晰的了解，提升員工對于內(nèi)部控制執(zhí)行力的重視，在日常的工作中積極地配合內(nèi)部控制工作的執(zhí)行，保證事業(yè)單位控制執(zhí)行力的提升。

2.事業(yè)單位進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度

首先，為了提升內(nèi)部控制制度的完善性，事業(yè)單位在制定內(nèi)部控制制度的過程中應(yīng)該要求全體員工積極地參與，這樣能夠進(jìn)一步的完善內(nèi)部控制制度，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位實(shí)際工作中的問題，針對具體問題制定相關(guān)的內(nèi)部控制制度，保證內(nèi)部控制制度進(jìn)一步的完善。其次，為了能夠進(jìn)一步的提升內(nèi)部控制的完善性，事業(yè)單位應(yīng)該借鑒先進(jìn)的內(nèi)部控制理論，保證內(nèi)部控制制度內(nèi)容的科學(xué)性與規(guī)范性，有效的提升內(nèi)部控制制度的可執(zhí)行力。再次，事業(yè)單位應(yīng)該對于內(nèi)部控制制度實(shí)施動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)的解決，發(fā)現(xiàn)制度中的漏洞及時(shí)的制定新的制度，對于制度中的缺陷進(jìn)行有效的補(bǔ)充，保證事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不斷地完善。

3.提升事業(yè)單位員工的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德水平

為了保證事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行力的提升，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該提高員工的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)道德水平。首先，事業(yè)單位應(yīng)該對員工開展必要地培訓(xùn)，保證內(nèi)部的員工的專業(yè)素質(zhì)不斷地提升，積極的宣傳內(nèi)部控制執(zhí)行力的重要性，讓每個(gè)員工都能提升對于內(nèi)部控制執(zhí)行力的重視。在培訓(xùn)的過程中應(yīng)該加強(qiáng)對于職業(yè)道德素養(yǎng)的重視，提升職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，從整體上提升事業(yè)單位員工的職業(yè)道德水平。其次，為了提升事業(yè)單位員工素質(zhì)與職業(yè)道德水平，單位在進(jìn)行招聘的時(shí)候，就要加強(qiáng)對于職業(yè)道德水平的考核，保證事業(yè)單位內(nèi)部員工的職業(yè)道德水平的進(jìn)一步提升，為事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行力的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.設(shè)置專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

有效的監(jiān)督管理對于規(guī)范事業(yè)單位的相關(guān)行為具有非常積極的意義，因此為了保證事業(yè)單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行力的提升，事業(yè)單位應(yīng)該在內(nèi)部建立監(jiān)督管理機(jī)制，通過監(jiān)督管理對于內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行分析了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制執(zhí)行中存在的問題，保證內(nèi)部控制制度的完善，為事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行創(chuàng)造良好的條件。事業(yè)單位在創(chuàng)建內(nèi)部控制監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的過程中，應(yīng)該提升監(jiān)督管理部門的獨(dú)立性，防止監(jiān)督管理的效果不能達(dá)到最佳的水平。在開展監(jiān)督管理工作的過程中，監(jiān)督管理部門應(yīng)該對于內(nèi)部控制的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)管理。另外，為了提升監(jiān)督管理效果，事業(yè)單位應(yīng)該建立全員監(jiān)管的機(jī)制，鼓勵(lì)員工對于內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，為內(nèi)部執(zhí)行提出自己的意見與看法，保證內(nèi)部控制制度監(jiān)督管理范圍的擴(kuò)大，提升監(jiān)督管理水平。

四、總結(jié)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)營管理壓力在不斷地加大，因此事業(yè)單位應(yīng)該提升對于內(nèi)部控制的重視，提升事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督管理水平，為內(nèi)部控制工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證事業(yè)單位內(nèi)部控制水平的提升。通過提升內(nèi)部控制水平增強(qiáng)事業(yè)單位的自身的實(shí)力，為事業(yè)單位今后更加長期穩(wěn)定的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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