市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度創(chuàng)新的關(guān)系

李強(qiáng) 張高天 溫昊

【摘 要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共管理制度的創(chuàng)新是我國(guó)改革進(jìn)程中兩個(gè)重要的發(fā)展方向，兩者之間相互聯(lián)系，相互作用。在我國(guó)的改革實(shí)踐中，要重視創(chuàng)新相關(guān)公共管理制度，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，讓兩者之間相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，如此才能保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；制度創(chuàng)新；公共管理

一、引言

文章介紹了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度創(chuàng)新之間的關(guān)系，包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)促進(jìn)公共管理制度的創(chuàng)新、公共管理制度的創(chuàng)新有助于加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理制度創(chuàng)新的共同進(jìn)步這三種關(guān)系，其中制度創(chuàng)新中又包括了資源配置的需要、社會(huì)主體增加的需求以及經(jīng)濟(jì)體制改革的需要等方面，希望以上觀點(diǎn)的提出希望能夠給相關(guān)人士提供一些參考。

二、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了公共管理制度的創(chuàng)新

1.資源在市場(chǎng)配置中的需要

公共管理制度的創(chuàng)新是市場(chǎng)資源配置環(huán)境下經(jīng)濟(jì)組織形式的需要。和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的靈活性和自由性，除此之外還有法治化、多元化、開(kāi)放性、平等性以及效率性等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有的特性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如今我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要在競(jìng)爭(zhēng)和自主等條件下運(yùn)行。作為我國(guó)新興的經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展較為迅速，都是源于良好的基礎(chǔ)，這就是市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以市場(chǎng)為主戰(zhàn)場(chǎng)的，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)自主管理和競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后才逐漸興盛起來(lái)的經(jīng)濟(jì)體，并且它的發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。基于市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控的約束，在滿(mǎn)足市場(chǎng)供求關(guān)系的同時(shí)，將社會(huì)資源合理分配到市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要想科學(xué)調(diào)配市場(chǎng)資源，使市場(chǎng)資源得到充分的利用，從而保持供求的平衡關(guān)系，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，需要建立完善的公共管理制度，嚴(yán)格控制市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)控。公共管理需要時(shí)刻跟進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的變化特點(diǎn)，協(xié)調(diào)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各方面關(guān)系。為滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，創(chuàng)新公共管理制度，具體操作首先要從思想觀念入手，改善傳統(tǒng)的管理思想，改善單一的經(jīng)濟(jì)管理方式。訓(xùn)練出一批符合新時(shí)代需求的高素質(zhì)人才，全面推進(jìn)公共管理制度的創(chuàng)新發(fā)展。

2.日益增加的社會(huì)主體的需要

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展影響著人們的生活質(zhì)量，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在某些方面改變了人們生產(chǎn)和生活的方式，人們的行為活動(dòng)也發(fā)生了相應(yīng)的改變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)動(dòng)起了人們的生產(chǎn)活動(dòng)積極性，讓人們感受到了利益的重要性，因此在人們追逐利益的同時(shí)，由于人們自身能力的差異，導(dǎo)致社會(huì)中逐漸分成了不同的層次的群體，貧富差距也逐漸拉大，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，導(dǎo)致社會(huì)的主體也越來(lái)越多元化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到能夠得到從前無(wú)法得到的利益。因此，為了追求更高的利益、財(cái)富和地位，人們對(duì)公共管理的參與也越來(lái)越多。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展使人們的個(gè)人資源和經(jīng)營(yíng)能力在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中逐漸拉開(kāi)差距，并形成了不同的發(fā)展群體，導(dǎo)致社會(huì)貧富之間的差距逐漸擴(kuò)大，社會(huì)結(jié)構(gòu)也受到相應(yīng)的影響而發(fā)生變化，社會(huì)主體增加并朝著多元化的方向發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，人們不僅更加積極地追求個(gè)人的財(cái)富利益，也更加注重公共管理體制的建立，在人們收獲更多財(cái)富的同時(shí)也期望能夠鞏固自身的社會(huì)地位。因此在各個(gè)不同利益團(tuán)體的廝殺中，相關(guān)公共管理制度也更加豐富、復(fù)雜。隨著社會(huì)主體發(fā)展的多元化，為了保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新公共管理制度。

3.經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

在我國(guó)改革開(kāi)放后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的主體，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸開(kāi)始與世界市場(chǎng)進(jìn)行連接，并開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)體制的改革。同時(shí)，我國(guó)的政治環(huán)境也變得越來(lái)越好，但和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，我國(guó)的相關(guān)政治體制仍落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這一時(shí)期，我國(guó)才剛剛出現(xiàn)公共管理的意識(shí)，還沒(méi)有發(fā)展成熟，因此不能很好地為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。公共管理制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依存的關(guān)系，但我國(guó)目前還存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治管理之間的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，在很多環(huán)節(jié)中都有這樣和那樣的矛盾，使公共管理制度的價(jià)值無(wú)法完全體現(xiàn)出來(lái)，因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要公共管理的轉(zhuǎn)型和完善。同時(shí)，公共管理制度的創(chuàng)新和完善對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到直接的影響作用，因此創(chuàng)新公共管理體制是改革經(jīng)濟(jì)體制的前提需要。

三、創(chuàng)新公共管理體制有助于加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1.促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立

創(chuàng)新公共管理制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互聯(lián)系，相互影響的。公共管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)公共管理制度的創(chuàng)新又能反過(guò)來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者之間的互相作用主要可以在制度的建立是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐上面體現(xiàn)出來(lái)，在一定程度上相關(guān)制度的建立還能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支柱就是制度，因此制度的創(chuàng)新能夠促進(jìn)建立更好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)選擇的，而不是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)誕生而來(lái)的，它隨著公共管理的推動(dòng)而發(fā)展。在這一過(guò)程中需要公共管理制度進(jìn)行積極的創(chuàng)新。

2.推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

中國(guó)有一句俗語(yǔ)叫無(wú)規(guī)矩不方圓。而在我們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?huì)生產(chǎn)中起到規(guī)范作用的制度就是我們所說(shuō)的規(guī)矩。公共管理制度就是多種制度中的一種，為了保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要不斷創(chuàng)新公共管理制度，做到制度同經(jīng)濟(jì)之間的與時(shí)俱進(jìn)。從另一個(gè)方面來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，就需要和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。而公共管理制度又對(duì)和諧有序社會(huì)環(huán)境的建立起著重要的作用，具體包括以下兩個(gè)方面：一方面，我們可以知道創(chuàng)新公共管理制度對(duì)公共管理質(zhì)量的提高起到了直接作用，能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出有利的條件；另一方面，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)遇到政治環(huán)境的阻礙，但創(chuàng)新公共管理制度的執(zhí)行人員在給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相關(guān)法律保障和制度保障的同時(shí)還能幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出有利的政治環(huán)境。所以，從某方面來(lái)看，創(chuàng)新公共管理制度有利于推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、創(chuàng)新公共管理制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1.具有相同的前進(jìn)方向

公共管理制度的創(chuàng)新同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)方向是一致的，只有在目標(biāo)方向一致的前提下，兩者才能夠相互促進(jìn)，共同進(jìn)步。至于兩者前進(jìn)方向的一致性可以從社會(huì)的方方面面中體現(xiàn)出來(lái)，從小看，可以包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，從大看，可以到人民群眾共同利益的保障等方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)主義必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)文化環(huán)境和政治環(huán)境的作用。因此，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)的全面現(xiàn)代化發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新相關(guān)相關(guān)公共管理制度，還要保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

2.兩者之間的相互促進(jìn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同創(chuàng)新公共管理制度兩者之間是相互作用，相互影響的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是創(chuàng)新公共管理制度的前提基礎(chǔ)，反之公共管理制度的創(chuàng)新又能有效推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們的政治中能夠?qū)W到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能夠決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也決定著社會(huì)意識(shí)形態(tài)的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一類(lèi)的，而公共管理制度是則一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，兩者之間的關(guān)系符合了唯物史中提出的互相依存的條件。創(chuàng)新公共管理制度需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下進(jìn)行，在創(chuàng)新過(guò)程中結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行，這樣才能保證公共管理制度的建立和完善。在上述過(guò)程中，要時(shí)刻注意由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展因素的影響導(dǎo)致公共管理制度在創(chuàng)新過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些問(wèn)題。面對(duì)問(wèn)題時(shí)，不要只是一概而過(guò)，要對(duì)問(wèn)題發(fā)生的原因進(jìn)行深入的分析，找到誘發(fā)問(wèn)題的根源所在，隨后根據(jù)誘因及時(shí)地調(diào)整相關(guān)的創(chuàng)新方法，同時(shí)也可以利用深化市場(chǎng)改革的等方式來(lái)創(chuàng)新公共管理制度。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)已經(jīng)建立起了基本的經(jīng)濟(jì)體制，走進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的發(fā)展越來(lái)越重要，公共管理制度的創(chuàng)新又與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相關(guān)。因此，國(guó)家要加強(qiáng)了對(duì)公共管理制度的改進(jìn)以扶持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這種背景下，我們要對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿(mǎn)信息，堅(jiān)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)同公共管理制度共同進(jìn)步的信念。

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