黨內(nèi)政治文化建設(shè)的范疇界定及其考量

臧乃康

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，并將此作為堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)涵提出。傳統(tǒng)黨建理論的著力點(diǎn)是在思想、組織、作風(fēng)、制度層面的建設(shè)上，并沒有將黨內(nèi)政治文化建設(shè)提高到黨的建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)。探討黨內(nèi)政治文化建設(shè)范疇界定及其考量，具有重要的時(shí)代意義和實(shí)踐價(jià)值。

如何理解和把握政治文化的范疇？

政治文化是指社會(huì)成員對(duì)政治過程、政治現(xiàn)象的所持有政治認(rèn)同，包括政治情感、政治價(jià)值、政治心理的綜合意識(shí)取向。政治文化不是一種孤立政治現(xiàn)象，具有三個(gè)方面特性：一是政治文化依托于一定的思想文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度環(huán)境才能生成；二是政治文化在政治社會(huì)化、政治變遷過程中存在而發(fā)生作用；三是政治文化具有相對(duì)固化特性，通過觀念體系、思維定式、行為習(xí)慣、價(jià)值取向持續(xù)地表現(xiàn)出來。當(dāng)下在社會(huì)大變遷、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的進(jìn)程中，盡管傳統(tǒng)價(jià)值觀和行為規(guī)范的精神支柱已受重創(chuàng)，但是中國(guó)深層次文化結(jié)構(gòu)和核心要素的社會(huì)根基并沒有摧毀，需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的大變化中，釋放諸多合理性要素，轉(zhuǎn)化原有功能，給予黨的治國(guó)理政過程以科學(xué)的文化詮釋。

馬克思、恩格斯盡管沒有政治文化的體系性闡述，但是對(duì)于政治文化的貢獻(xiàn)是不可否定的。馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》，恩格斯在《法德農(nóng)民問題》中分別對(duì)法國(guó)和德國(guó)農(nóng)民的政治心理做出生動(dòng)的描述，認(rèn)為法德農(nóng)民的“拿破侖觀念”即是對(duì)最高權(quán)力崇拜，從而不能構(gòu)成有組織的階級(jí)，存在天然的局限性。列寧把政治文化建設(shè)提高到國(guó)家職能的高度來認(rèn)識(shí)和把握，教育不能不問政治，教育不能脫離政治，黨和教育工作者的基本任務(wù)是培養(yǎng)和教育群眾，使他們克服舊制度遺留下來的舊習(xí)慣、舊風(fēng)氣、舊思想。[1]

加布里埃爾·A.阿爾蒙德、西德尼·維巴認(rèn)為：“政治文化就是‘一個(gè)民族在特定歷史時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情，這個(gè)政治文化是由本民族的歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程所形成的”[2]。這里清楚地啟示人們，政治文化具有民族性、歷史性、過程性等特征，以態(tài)度、信仰、感情、心理、行為表現(xiàn)出來。

黨內(nèi)政治文化不同于一般意義上政治文化，具有自身特有的鮮明特性。黨內(nèi)政治文化不僅存在于黨內(nèi)政治生活的每一個(gè)角落和環(huán)節(jié)，而且滲透在黨的指導(dǎo)思想、路線綱領(lǐng)、制度規(guī)范、方針政策、思維方式、價(jià)值取向、精神狀態(tài)、行為習(xí)慣等方面。黨內(nèi)政治文化會(huì)影響和協(xié)調(diào)政黨行動(dòng)在價(jià)值、準(zhǔn)則和信仰方面的系統(tǒng)性、生態(tài)性、整體性取向。黨的建設(shè)總格局中的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)深入其中，這里的每一種建設(shè)都深深地蘊(yùn)含著政治文化要素，都受到黨內(nèi)政治文化的影響和制約。

黨內(nèi)政治文化是特殊的組織文化

組織文化是對(duì)黨內(nèi)政治文化的功能定性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，是按民主集中制原則組織起來，具有其他政黨所沒有的組織和政治優(yōu)勢(shì)，只要黨內(nèi)政治文化堅(jiān)強(qiáng)有力、健康向上，黨內(nèi)比較容易形成政治共識(shí)，即使沒有在社會(huì)形成完全同質(zhì)的政治文化，也能夠有效地按照?qǐng)?zhí)政黨的意圖推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。

黨內(nèi)政治文化折射出黨的性質(zhì)、取向、生態(tài)、健康、進(jìn)步的狀況。黨內(nèi)政治文化主體包括黨員個(gè)人，但是并不意味是個(gè)體文化，其首先是一種組織文化。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)高度組織起來的政黨，特有的政治文化能讓黨更加團(tuán)結(jié)、更有戰(zhàn)斗力。當(dāng)然這并不是否定黨內(nèi)政治文化中的個(gè)體作用，個(gè)體語境的黨內(nèi)政治文化，主要表現(xiàn)組織成員的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治取向、政治信念，表現(xiàn)為影響、指導(dǎo)和制約每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部行為的政治心理、政治觀念和政治規(guī)范。人身處一種文化之中，即使對(duì)這種文化有所偏離，但是也必須按照這種文化確立的規(guī)范來做出選擇。按民主集中制原則組織起來的中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)規(guī)范具有很強(qiáng)的剛性約束，讓組織成員在框定的范圍內(nèi)行動(dòng)。因此黨內(nèi)政治文化對(duì)黨的各級(jí)組織和成員的行為具有強(qiáng)大的規(guī)約功能。

黨內(nèi)政治文化屬于黨性文化

黨性文化是對(duì)黨內(nèi)政治文化的屬性定位。習(xí)近平總書記在闡述黨內(nèi)政治文化屬性的時(shí)候是從黨性文化的角度來開展的。恩格斯在批判傅立葉的社會(huì)主義理論時(shí)說：“這種社會(huì)主義由于自己的理論沒有黨性、‘思想絕對(duì)平靜而喪失了最后一滴血、最后一點(diǎn)精神和力量。”[3]因而空想社會(huì)主義理論由于缺少黨性，成為一種被抽去靈魂、失去價(jià)值的理論。黨性體現(xiàn)著政黨的階級(jí)性和最高利益，階級(jí)性聚焦的是這個(gè)階級(jí)的歷史使命，解決的是政黨在多大程度上代表著社會(huì)發(fā)展的方向和人民群眾利益。中國(guó)共產(chǎn)黨章程明確宣告：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。”黨章所講的黨性體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是黨的階級(jí)屬性、人民屬性、國(guó)家屬性，是工人階級(jí)、中國(guó)人民、中華民族的先鋒隊(duì)；二是黨的歷史使命是中國(guó)特色社會(huì)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、最廣大人民的根本利益的代表；三是最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨性通過黨的性質(zhì)、使命、理想、目標(biāo)體現(xiàn)出來和規(guī)范起來。

黨內(nèi)政治文化以人民利益為根基

以人民利益為根基是黨內(nèi)政治文化的政治立場(chǎng)。黨的先進(jìn)性取決于政治文化的先進(jìn)性，中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的根本標(biāo)志是全心全意為人民大眾謀利益，人民利益是黨的全部政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨的核心價(jià)值觀，不僅融入黨的執(zhí)政過程，而且成為治國(guó)理政的實(shí)際行動(dòng)?！叭嗣窳?chǎng)是馬克思主義政黨的根本立場(chǎng)”，“人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，由此而形成的黨內(nèi)政治文化超越狹隘的資產(chǎn)階級(jí)政黨文化局限，摒棄任何意義的政黨私利，而是以大公無私的精神，基于人民立場(chǎng)上建立起無產(chǎn)階級(jí)政黨獨(dú)有的政治文化。人民群眾對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同和政治支持，就是這種人民性與黨性高度統(tǒng)一的政治文化的外在表現(xiàn)。人民是社會(huì)歷史發(fā)展動(dòng)力，更是社會(huì)歷史的真正主人，尊重歷史發(fā)展的規(guī)律，為人民利益努力奮斗，是中國(guó)共產(chǎn)黨追求的核心價(jià)值目標(biāo)。因此黨內(nèi)政治文化作為一種先進(jìn)的政治文化，是在堅(jiān)持人民立場(chǎng)的基礎(chǔ)上形成的，是人類歷史上最優(yōu)秀的思想和文化成果的總結(jié)與繼承，具有充分的先進(jìn)性與革命性。

從價(jià)值、基因、要求、主體的維度考量，黨內(nèi)政治文化的范疇，可以從四個(gè)方面來理解。

首先，黨的指導(dǎo)思想是黨內(nèi)政治文化核心價(jià)值。全黨要保持在革命理想追求上的政治定力，自覺做馬克思主義的堅(jiān)定信仰者?！皩?duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗(yàn)的精神支柱”。核心價(jià)值承載著一個(gè)政黨的精神追求，是政黨文化的內(nèi)在靈魂。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來，都把是否堅(jiān)定信仰馬克思主義作為黨的先進(jìn)性的重要標(biāo)尺，馬克思主義在中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨文化中居于核心地位。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，有著堅(jiān)定的共產(chǎn)主義和社會(huì)主義理想信念，堅(jiān)持人民利益至上是中國(guó)共產(chǎn)黨人自覺的精神追求。從無產(chǎn)階級(jí)政黨誕生那一天起就把馬克思主義作為核心的思想理念擺在突出位置，通過對(duì)馬克思主義理論的內(nèi)化、宣傳、教育，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的組織的整合、提升、進(jìn)步。

其次，中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)是黨內(nèi)政治文化生長(zhǎng)基因。從政治文化發(fā)展的歷時(shí)性過程來看，政治文化具有歷史繼承性，黨內(nèi)政治文化也不例外。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，肩負(fù)著傳承中國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的歷史使命，黨內(nèi)政治文化肩負(fù)傳承、發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化和歷史責(zé)任?！爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國(guó)人內(nèi)心，潛移默化影響著中國(guó)人的思想方式和行為方式”。中國(guó)古代的民為邦本思想，諸如：國(guó)之為，有民；政，民無不為本；天之立君，為民；民為貴，國(guó)將興聽于民；意莫高于愛民，行莫厚于樂等[4]。這實(shí)際構(gòu)成中國(guó)古典形態(tài)的民本、為民思想。

再次，革命文化是黨內(nèi)政治文化的直接源泉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)我們共產(chǎn)黨人來說，中國(guó)革命歷史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑。多重溫我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的偉大歷史，心中就會(huì)增添很多正能量?！焙B(yǎng)黨內(nèi)政治文化，必須要深刻闡釋和準(zhǔn)確把握以革命理想、使命意識(shí)、忠誠(chéng)精神、勇于犧牲為核心的革命文化精髓。中國(guó)共產(chǎn)黨從建立之時(shí)起，就堅(jiān)持革命理想高于天的信念。中國(guó)共產(chǎn)黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)向上，關(guān)鍵要看每一位成員是否有堅(jiān)定不移的革命理想。中國(guó)共產(chǎn)黨建立以來，無數(shù)革命烈士為著共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想獻(xiàn)出自己的生命，“砍頭不要緊，只要主義真”。重訪新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人的能動(dòng)性、鮮明的革命話語和理想主義精神構(gòu)成了革命文化的內(nèi)核和元素，滲透融合在全部歷史過程中。

最后，先進(jìn)性是黨內(nèi)政冶文化的根本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性決定了黨內(nèi)政治文化的先進(jìn)性，這也就決定或影響著社會(huì)主義文化的先進(jìn)性。統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)就是主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)，中國(guó)社會(huì)主義基本制度確立過程中，社會(huì)主義先進(jìn)文化就開始形成并嵌入社會(huì)意識(shí)形態(tài)。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義文化的先進(jìn)性體現(xiàn)為人民和為社會(huì)主義服務(wù)的方向上，是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的先進(jìn)文化。黨內(nèi)政治文化以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體，其強(qiáng)大力量、內(nèi)化路徑浸潤(rùn)于國(guó)家政治生活和政治發(fā)展的實(shí)踐過程中。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念，就是中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀念，代表了中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。”社會(huì)主義先進(jìn)文化作為黨內(nèi)政治文化的主體，就是基于中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀先進(jìn)性而形成的。以愛國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神就是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)涵，當(dāng)然也是黨內(nèi)政治文化不可或缺的組成部分。

參考文獻(xiàn)：

[1]列寧.列寧專題文集：論社會(huì)主義[M].北京：人民出版社，2009：166-184.

[2]加布里埃爾·A.阿爾蒙德，西德尼·維巴.政治文化：五個(gè)國(guó)家的政治態(tài)度和民主制[M].徐湘林等譯，北京：東方出版社，2008：42.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第42卷[M].北京：人民出版社，1979：357.

[4]姜以讀，李容生.中國(guó)古代政府管理思想精粹[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2000：3-22.

（作者系江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員，江蘇省中特中心南通大學(xué)基地副主任，教授）

責(zé)任編輯：張 杰