防城港市港口區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)存在問題分析研究

張文婧

摘要：防城港市港口區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的海洋環(huán)境不規(guī)范、缺乏有效的人才交流合作機(jī)制、科技隊(duì)伍和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后等問題，制約了港口區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與前景。本文通過對(duì)防城港市港口區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析，分析歸納出現(xiàn)階段發(fā)展存在的主要問題，并給出具體相關(guān)意見，以期為其海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)助一臂之力。

關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè)；人才建設(shè)；服務(wù)平臺(tái)

一、防城港市港口區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

防城港市港口區(qū)位于我國(guó)大陸海岸線的西南端，隸屬廣西壯族自治區(qū)。是防城港的政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化中心，也是東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要組成部分。港口區(qū)擁有西部第一大港、中國(guó)沿海12個(gè)主樞紐港之一的防城港，該港是全國(guó)11個(gè)進(jìn)出口檢驗(yàn)快速驗(yàn)放系統(tǒng)試點(diǎn)的海港口岸之一，其設(shè)計(jì)年吞吐能力可超過10億噸?，F(xiàn)有萬噸至20萬噸級(jí)深水泊位26個(gè)，與120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的250個(gè)港口通商通航。港口區(qū)依托光企半島區(qū)域豐富的海洋漁業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沿光企半島東海岸打造港口區(qū)現(xiàn)代特色海洋漁業(yè)核心示范區(qū)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)建設(shè)科技創(chuàng)新展示區(qū)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)、設(shè)施漁業(yè)示范區(qū)、離岸淺海養(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)品加工區(qū)、水產(chǎn)品交易區(qū)、特色漁村休閑旅游區(qū)等旅游區(qū)等八大重點(diǎn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“一帶八區(qū)”的總體格局。目前港口區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)初步涉及到了海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游。在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱深方面和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精細(xì)方面有待拓展和升級(jí)轉(zhuǎn)型。

二、防城港市港口區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)存在問題分析

港口區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)存在問題主要體現(xiàn)在政府與市場(chǎng)配合度不高、人才隊(duì)總量不足以及科研、服務(wù)專業(yè)化程度不高等。具體體現(xiàn)如下：

（一）海洋環(huán)境不規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管失位。

首先，港口區(qū)政府對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)人才機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌調(diào)控的能力不夠，與各下屬單位在管理關(guān)系不易理順，城市配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏有效協(xié)調(diào)管理機(jī)制，費(fèi)盡周折引入的人才往往因?yàn)闆]有協(xié)調(diào)好其配偶、子女的安置問題導(dǎo)致人才再度流失。其次， 政府管理體系的思維轉(zhuǎn)變不徹底，沒有真正將管理意識(shí)向服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變，造成企業(yè)求政府出政策謀發(fā)展，而非政府主動(dòng)引導(dǎo)、認(rèn)可和鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)，呈現(xiàn)出本末倒置的狀態(tài)。

（二）缺乏有效的人才交流合作機(jī)制。

首先，本省科研人才不多、力量不強(qiáng)，存在學(xué)術(shù)專利保護(hù)的現(xiàn)象；科研機(jī)構(gòu)、地方高校與企業(yè)之間缺乏有效的組織和溝通，學(xué)術(shù)科研“兩張皮”，極不利于科研產(chǎn)品的開發(fā)與推廣。其次，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面向國(guó)內(nèi)，國(guó)際交流不多；港口區(qū)與越南隔海相望，但發(fā)展進(jìn)口比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于出口。原因在于缺乏語言暢通、領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)且思維超前的海洋帥才和缺乏政府政策支持和補(bǔ)助等。

（三）科技隊(duì)伍和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。

目前，針對(duì)海洋漁業(yè)，尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的科研成果較少；紅沙灣雖為該地區(qū)的核心示范區(qū)，但是其在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面的技術(shù)相對(duì)于發(fā)達(dá)沿海地區(qū)來說還是較為落后，整體上處于養(yǎng)殖的原始狀態(tài)，很難向規(guī)?；?、集約化的方向發(fā)展。在海洋旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中，政府與企業(yè)間缺乏共鳴，沒有形成高效團(tuán)隊(duì)合作打造品牌效應(yīng)，沒有形成集聚效應(yīng)，發(fā)展速度相對(duì)緩慢。再者，周邊環(huán)境的建設(shè)和管理相對(duì)滯后，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比重偏低；城市整體規(guī)劃缺乏前瞻性導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)污染水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所水域，最終可能造成研究院的搬遷，浪費(fèi)國(guó)家資源。最后，缺乏專業(yè)的宣講服務(wù)團(tuán)隊(duì)和政策執(zhí)行督查團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致政策上傳下達(dá)不暢通或者政策執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。

三、防城港市港口區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)相關(guān)建議

（一）構(gòu)建公共技術(shù)支撐服務(wù)平臺(tái)。

抓好海洋人才的管理與建設(shè)工作，關(guān)鍵在于政府組織機(jī)構(gòu)的牽頭抓總，各職能部門聯(lián)動(dòng)合作，積極有效的完成既定的人才目標(biāo)。設(shè)立專門的人才管理部門或抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)成員負(fù)責(zé)相關(guān)行政工作，加大人才管理的體制機(jī)制改革，給予各職能部門明確定位和分工，不符合時(shí)代發(fā)展需要的部門該撤銷的撤銷，可以重新定義工作職責(zé)的重新定義，將一切陳年窠臼統(tǒng)統(tǒng)清除。為引進(jìn)人才提供一個(gè)真正可以發(fā)揮才華的平臺(tái)，不致使其埋沒在不適合自己發(fā)展的工作中。搞好搞活海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)海洋領(lǐng)軍人才，大力營(yíng)造海洋氛圍，優(yōu)化組織架構(gòu)。引進(jìn)人才，更要留住人才，首先，做大做強(qiáng)硬件設(shè)施。建立便捷、高效、快速的人才服務(wù)中心，全方位為解決引進(jìn)人才的困難提供一站式、一條龍服務(wù)。其次提升軟件實(shí)力，成立人才服務(wù)團(tuán)體，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，采用“一對(duì)一”對(duì)口終生負(fù)責(zé)制服務(wù)，提高引才和留才的效率與機(jī)率。

（二）構(gòu)建省市級(jí)人才交流溝通平臺(tái)。

在與外省高校，科研院所加深合作的同時(shí)，希望政府能夠給予足夠的重視和支持，讓廣西本地的各大高校與企業(yè)緊密配合，建立具有廣西本土化特色的“產(chǎn)學(xué)研”人才培養(yǎng)模式，一方面，廣西高校培養(yǎng)的海洋人才能夠通過該途徑順利輸送至本省需要的公司或者崗位上去，切實(shí)為企業(yè)解決科研難題；另一方面，企業(yè)也可將已有的技術(shù)人員送到高校進(jìn)行深入的培養(yǎng)，使其完善成熟，這樣便形成了企業(yè)和高校之間人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。

（三）構(gòu)建綜合性培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。

大力開發(fā)多元化人才機(jī)制，通過多方渠道籌集資金，強(qiáng)化人才引進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，鼓勵(lì)省內(nèi)及海外人才來防創(chuàng)業(yè)，提高人才引進(jìn)質(zhì)量和效益。

通過健全海洋社會(huì)化服務(wù)體系，打造社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，有效運(yùn)用社會(huì)各方面的力量，為大多數(shù)從事海洋事業(yè)的“規(guī)模小”“資金缺”“人員少”的科研或生產(chǎn)企業(yè)單位提供成套的組織機(jī)構(gòu)和方法制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建立一批專業(yè)化程度高、針對(duì)性強(qiáng)的海洋科技社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，采用“聯(lián)營(yíng)合作”模式，為海洋企業(yè)或單位提供“保姆式服務(wù)”。

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