新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的探索與研究

王震｜文

在新時(shí)代下，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作面臨著全新的挑戰(zhàn)。中國(guó)恩菲的穩(wěn)健良性發(fā)展，得益于在發(fā)展過程中始終堅(jiān)持以人為本，高度重視黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記十八大以來對(duì)黨員干部提出的系列要求的基礎(chǔ)上，逐漸總結(jié)形成“五路并進(jìn)，五力齊驅(qū)”的干部人才培養(yǎng)模式，有效促進(jìn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)提升，全面推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

黨的十九大報(bào)告提出了中國(guó)發(fā)展新的歷史方位，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。時(shí)代是出卷人，所有投身于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的人都是答卷人。在新時(shí)代下，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作面臨著全新的挑戰(zhàn)。中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)恩菲”）廣大黨員干部員工深入貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將中國(guó)恩菲從傳統(tǒng)模式的科研院所發(fā)展成為國(guó)際有色工程界的知名品牌、中國(guó)有色金屬工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的引領(lǐng)者、民族多晶硅產(chǎn)業(yè)的開拓者、新能源產(chǎn)業(yè)的佼佼者、資源開發(fā)的探求者。

中國(guó)恩菲的穩(wěn)健良性發(fā)展，得益于在發(fā)展過程中始終堅(jiān)持以人為本，高度重視黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記十八大以來對(duì)黨員干部提出的系列要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，不斷嘗試探索，逐漸總結(jié)形成“五路并進(jìn)，五力齊驅(qū)”的干部人才培養(yǎng)模式，有效促進(jìn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)提升，從而帶動(dòng)全體員工以“萬(wàn)馬奔騰”的氣勢(shì)，全面推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

加強(qiáng)公司黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

1.加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求

黨的十九大報(bào)告提出了七大戰(zhàn)略，其中“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略要求加快建設(shè)一支強(qiáng)有力的國(guó)有企業(yè)黨員干部隊(duì)伍。推動(dòng)各級(jí)干部提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力，增強(qiáng)駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)，是各級(jí)黨組織當(dāng)前和今后必須抓緊抓好的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用和穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要

國(guó)有中央企業(yè)必須堅(jiān)持的目標(biāo)導(dǎo)向就是做好中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“國(guó)家隊(duì)”、提質(zhì)增效的“排頭兵”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)黨員干部建設(shè)是重要保障和突破口；在這個(gè)進(jìn)程中，注重調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，滿懷激情地承擔(dān)起重任，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的首要和關(guān)鍵。

3.加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是公司戰(zhàn)略要求與快速發(fā)展的必然選擇

黨員干部隊(duì)伍作為公司的中堅(jiān)力量，是保證企業(yè)戰(zhàn)略落地的引導(dǎo)者和實(shí)施者。新形勢(shì)下，中國(guó)恩菲圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略部署確定了發(fā)展成為國(guó)際化工程公司的戰(zhàn)略方向，這一戰(zhàn)略的確定和實(shí)施對(duì)企業(yè)黨員干部的能力與素質(zhì)提出更高的要求。

“五路并進(jìn)，五力齊驅(qū)”的黨員干部培養(yǎng)模式

2012年前后，中國(guó)恩菲黨員干部隊(duì)伍建設(shè)存在著人員結(jié)構(gòu)不盡合理和整體素質(zhì)有待提升的兩大突出問題。有的單位班子成員年齡段過于集中，沒有形成年齡梯隊(duì)的團(tuán)隊(duì)，年齡斷層現(xiàn)象比較嚴(yán)重，可能面臨“集體退休”的窘境。有的單位領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)缺乏足夠的專業(yè)型及復(fù)合型管理干部，專業(yè)搭配不盡合理。同時(shí)，公司人力資源部組織的全員調(diào)查問卷結(jié)果顯示，公司黨員干部整體素質(zhì)有待提升，尤其在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、下屬發(fā)展、管理力度、價(jià)值理念等四個(gè)方面需要重點(diǎn)加強(qiáng)。

十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，形成了科學(xué)系統(tǒng)的干部工作思想體系。中國(guó)恩菲結(jié)合公司黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，積極探索、不斷改進(jìn)，逐步形成了“五路并進(jìn)，五力齊驅(qū)”的黨員干部培養(yǎng)模式，并在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行全面實(shí)踐。

1.找準(zhǔn)線路，以企業(yè)文化為向心力

“五路并進(jìn)，五力齊驅(qū)”培養(yǎng)模型

找準(zhǔn)企業(yè)文化建設(shè)這條關(guān)鍵線路，以企業(yè)文化建設(shè)為載體，開展系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)核心價(jià)值觀，提升企業(yè)文化認(rèn)同度，形成強(qiáng)有力的內(nèi)部凝聚力，極大激發(fā)廣大黨員干部投身到企業(yè)建設(shè)的激情和干勁。

2.打開通路，以干部選拔任用為牽引力

通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、選調(diào)掛職、崗位輪換等干部選拔任用機(jī)制的實(shí)踐摸索和創(chuàng)新運(yùn)用,打破論資排輩的束縛，打通人才培養(yǎng)通道，加快對(duì)后備干部的培養(yǎng)，為有發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)骨干提供工作鍛煉機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。以干部選拔任用為牽引力，倡導(dǎo)并鼓勵(lì)干部員工踴躍競(jìng)聘，營(yíng)造篩選優(yōu)秀人才的良好環(huán)境，讓大批優(yōu)秀的干部得以脫穎而出。

3.開拓思路，以干部培訓(xùn)為推動(dòng)力

緊緊抓住新時(shí)期干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)，開拓思路，不斷豐富培訓(xùn)方式。以“請(qǐng)進(jìn)來”“送出去”及與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作等方式，采用各類講座、研討會(huì)及工作交流對(duì)公司干部進(jìn)行政治思想、管理知識(shí)、項(xiàng)目管理及綜合技能等方面的培訓(xùn)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的潛能，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。

4.指明道路，以干部考核為約束力

健全干部任職目標(biāo)責(zé)任制，完善實(shí)績(jī)考評(píng)體系，堅(jiān)持以綜合業(yè)績(jī)考核為主，日常監(jiān)督考查為輔，定性與定量相結(jié)合，目標(biāo)管理和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，互為補(bǔ)充。

通過績(jī)效考評(píng)，對(duì)行政管理干部不適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，解聘后從事工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等工作；對(duì)于考核成績(jī)不理想的，及時(shí)輔導(dǎo)糾正，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整。

5.把嚴(yán)正路，以紀(jì)檢監(jiān)察為保障力

強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，建設(shè)政治上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新手段，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在實(shí)踐第一種形態(tài)上多下功夫，提高思想教育和廉政監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義。

培養(yǎng)模式的實(shí)踐應(yīng)用

1.多措并舉選拔干部，著力發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕同志

公司加大對(duì)基層干部和青年干部的選拔力度，通過不拘一格的選拔方式，努力發(fā)現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的黨員干部，使得一大批有想法、有干勁、想作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p同志充實(shí)到了重要的基層管理崗位上。近五年首次提任的室級(jí)負(fù)責(zé)人逾百，其中80后占比約九成，對(duì)形成中層干部?jī)?chǔ)備、改善目前中層干部年齡結(jié)構(gòu)不合理狀況起到極強(qiáng)的支撐。此外，繼續(xù)拓寬選拔渠道，對(duì)緊缺或管理力量薄弱的領(lǐng)導(dǎo)崗位，通過外部公開招聘引進(jìn)高端人才。

2.多種培養(yǎng)形式結(jié)合，提升黨員干部綜合素質(zhì)

立足公司實(shí)際，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，對(duì)各級(jí)干部開展有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次、分類別的培訓(xùn)，提升干部整體綜合素質(zhì)。近五年，公司共組織、實(shí)施干部培訓(xùn)4197人次。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化制度化建設(shè)中，公司各級(jí)黨組織通過“三會(huì)一課”、專題講座、集中研討，開辦學(xué)習(xí)專欄、開展黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)等黨建品牌活動(dòng)，做到學(xué)懂弄通做實(shí)，全面打造學(xué)習(xí)型黨組織。組織開展干部集中輪訓(xùn)、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、旁聽公開庭審、觀影觀展等各類活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。

同時(shí)，在專業(yè)提升、國(guó)際化人才等方面，加強(qiáng)培養(yǎng)力度，使各級(jí)干部通過有針對(duì)性的各類培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)水平和工作能力。近五年，公司共組織管理類培訓(xùn)33場(chǎng)，培訓(xùn)干部1739人次。

3.完善干部考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化干部剛性約束

進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)完整性和系統(tǒng)性。堅(jiān)持以綜合業(yè)績(jī)考核為主，日常監(jiān)督考查為輔，相互補(bǔ)充進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。每年對(duì)干部的工作業(yè)績(jī)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、勤勉盡責(zé)和廉潔自律等情況進(jìn)行全方位、多維度、有差異的綜合測(cè)評(píng)考核。日常監(jiān)督考察則通過民主生活會(huì)、個(gè)別談話、民意調(diào)查等方式進(jìn)行，注重作風(fēng)形象、團(tuán)結(jié)協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)能力及群眾意見等方面情況。

通過日趨合理的考核機(jī)制，強(qiáng)化干部剛性約束。對(duì)不適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，進(jìn)行職務(wù)降級(jí)或解聘；對(duì)于考核成績(jī)不理想的，及時(shí)輔導(dǎo)糾正，必要時(shí)及時(shí)做出崗位調(diào)整。

4.加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究

強(qiáng)化干部日常監(jiān)督，加大與審計(jì)、監(jiān)察等部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查力度。按照全面從嚴(yán)治黨要求，對(duì)干部的監(jiān)督由圍繞外圍“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”向與干部選拔任用“直接掛鉤”轉(zhuǎn)變，由組織部門“單兵突進(jìn)”向巡察審計(jì)和群眾監(jiān)督的“合力推進(jìn)”升級(jí)，由約束“干部本人”向“管好親屬和身邊人員”延伸，由追究“干部本人責(zé)任”向強(qiáng)調(diào)“一崗雙責(zé)”深化，由“急在治標(biāo)”向“重在治本”發(fā)力。

從嚴(yán)從重執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的企業(yè)政治生態(tài)。2015年以來，公司針對(duì)作風(fēng)不振、業(yè)績(jī)不佳，特別是對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的干部嚴(yán)肅問責(zé)，其中對(duì)中層干部給予組織處理和職務(wù)調(diào)整7人，黨紀(jì)政紀(jì)處分3人，真正使黨的紀(jì)律成為帶電的“高壓電”。

5.建立干部交流機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力

建立科學(xué)有序的干部交流和退出機(jī)制，使能上能下、有序流動(dòng)成為干部成長(zhǎng)的新常態(tài)，提高干部對(duì)多種環(huán)境的適應(yīng)能力。公司把部門正職的交流作為加強(qiáng)干部工作建設(shè)的重要措施之一，通過認(rèn)真分析干部年齡結(jié)構(gòu)、履職經(jīng)歷、發(fā)展?jié)摿?、性格特點(diǎn)等情況，推動(dòng)中層干部崗位交流。堅(jiān)持組織調(diào)配與個(gè)人意愿相結(jié)合的干部交流互動(dòng)機(jī)制，實(shí)行雙向選人，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全、經(jīng)歷豐富、能力互補(bǔ)和性格相容。

建立干部退出機(jī)制，暢通干部出口。將部分行政管理干部轉(zhuǎn)為技術(shù)專家和高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理，使專業(yè)技術(shù)人才專心發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和才干，為公司發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

培養(yǎng)模式的實(shí)踐效果

1.黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

“五路并進(jìn)，五力齊驅(qū)”培養(yǎng)模型實(shí)踐五年來，黨員干部隊(duì)伍的平均年齡有所降低，知識(shí)層次大幅提升，技術(shù)人員占比明顯提高。2017年，公司中層干部平均年齡為42.9歲，較五年前降低1.1歲；其中40歲以下26人，占比40%，較五年前提高17.3個(gè)百分點(diǎn)，中青年干部年齡結(jié)構(gòu)已逐步趨向合理。研究生、高級(jí)職稱人員比例大幅提升，技術(shù)專業(yè)人員占比明顯提高，同時(shí)女性干部比例略有增加。

2.黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到提升

自2012年以來，公司黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提升，先后獲得首都文明單位、全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家（院長(zhǎng)）、中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2014年優(yōu)秀企業(yè)家、魯班獎(jiǎng)工程項(xiàng)目經(jīng)理、全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理、中央企業(yè)青年文明號(hào)、中央企業(yè)五四紅旗團(tuán)委、中央企業(yè)優(yōu)秀共青團(tuán)干部、五礦集團(tuán)公司“百?gòu)?qiáng)班組”、中冶集團(tuán)優(yōu)秀黨務(wù)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)以及中央企業(yè)班組長(zhǎng)崗位管理能力資格認(rèn)證。從最新一次的問卷調(diào)查結(jié)果看，五年前的滿意度調(diào)查中屬于短板的四個(gè)維度均得到了明顯加強(qiáng)，也由此印證了培養(yǎng)模式的有效性。

結(jié)論與展望

五年期間，“五路并進(jìn)，五力齊驅(qū)”培養(yǎng)模型在實(shí)踐應(yīng)用中不斷優(yōu)化和完善。事實(shí)證明，五年來中國(guó)恩菲黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理、綜合素質(zhì)有效提升。在上級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)恩菲黨員干部帶領(lǐng)廣大員工，同心協(xié)力，砥礪拼搏，全面完成了公司的各項(xiàng)目標(biāo)和工作任務(wù)，擔(dān)起礦山與有色工程國(guó)家隊(duì)責(zé)任，為新中國(guó)五礦、中冶集團(tuán)持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。

黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南。在中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代這一背景下，隨著內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，培養(yǎng)模型中的影響因素可能也會(huì)隨之發(fā)生變化。未來，中國(guó)恩菲仍將不斷適應(yīng)環(huán)境的變化，探索和嘗試國(guó)有企業(yè)黨員干部培養(yǎng)模式的新方法、新內(nèi)容。