經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同演進(jìn)關(guān)系探究

周巖|文

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境資源供給越來越少，而需求卻越來越多。因此，先發(fā)展后治理的道路已經(jīng)不再適用，環(huán)境資源得不到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便無法健康持續(xù)。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展是解決問題的重中之重。通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，才能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系爭(zhēng)論一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要造成環(huán)境破壞，而環(huán)境保護(hù)又會(huì)帶來企業(yè)生產(chǎn)成本的增加。部分發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題采取了先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境的方法。然而，環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，不重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)將對(duì)人類的生存帶來不利影響，同時(shí)不利于經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的矛盾越來越嚴(yán)重，我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。目前，我國(guó)正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由高能耗產(chǎn)業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，因此促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展的任務(wù)刻不容緩。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上也就是短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。實(shí)施環(huán)境保護(hù)策略是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。因此，一定要努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善的關(guān)系

自然環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境能夠降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。如果環(huán)境被嚴(yán)重破壞就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有如下幾個(gè)方面的作用。

1.保護(hù)環(huán)境能夠減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本

短期來看，環(huán)保費(fèi)用的增加必然會(huì)放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，從而影響國(guó)民生產(chǎn)總值；環(huán)保費(fèi)用的增加會(huì)造成消費(fèi)或者其他費(fèi)用的減少，這不利于人們的生產(chǎn)積極性，也不利于國(guó)民收入的增長(zhǎng)。但是從長(zhǎng)期來看，環(huán)境一旦被破壞了，要治理恢復(fù)是非常困難的，需花費(fèi)成倍的時(shí)間和費(fèi)用，甚至是不可能的。因此，保護(hù)環(huán)境長(zhǎng)久來看其實(shí)是降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。

2.保護(hù)環(huán)境可以帶來直接經(jīng)濟(jì)效益

將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的一部分時(shí)，環(huán)境保護(hù)可以作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，一樣可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來直接利益。如今各種各樣的環(huán)保政策的市場(chǎng)需求越來越大；各種廢棄資源的利用可以通過節(jié)約能源的方式降低生產(chǎn)成本以及其后的環(huán)境治理成本。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的對(duì)策和措施

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境資源的稀缺性逐步表現(xiàn)出來，環(huán)境保護(hù)問題成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可忽視的問題。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展，我們有必要采取相應(yīng)的一系列對(duì)策。

（一）強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)強(qiáng)調(diào)“綠色GDP”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。

我們要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分利用資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型策略貫徹保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”局面；協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)，既要金山銀山，也要綠水青山，協(xié)同提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力；讓生態(tài)建設(shè)更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

1.改變現(xiàn)在的GDP核算體系為“綠色GDP”

GDP的核算中應(yīng)該包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給環(huán)境保護(hù)帶來的不利影響。所謂綠色GDP也就是扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中付出的環(huán)境成本，綜合全面地反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果與一系列付出的代價(jià)。具有良好的生態(tài)環(huán)境才可以獲得經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有改變?nèi)缃竦腉DP核算方式，更新使用綠色GDP，我們才可以獲得經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)

正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，樹立人與自然和諧發(fā)展的理念?？梢酝ㄟ^大力普及環(huán)保科學(xué)知識(shí)，提高全民環(huán)境意識(shí)，通過多種途徑，普及科學(xué)知識(shí)，在全社會(huì)形成了解國(guó)情、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源、造福后代的共識(shí)，大力倡導(dǎo)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化建設(shè)，摒棄盲目的過度消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)培養(yǎng)正確的生活方式。

（二）將環(huán)保指標(biāo)引入政績(jī)考核體系。

把環(huán)境保護(hù)作為決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭落實(shí)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策。樹立正確的政績(jī)觀，改用綠色GDP核算體系，放棄傳統(tǒng)的GDP核算體系，各級(jí)政府的政績(jī)考核應(yīng)該包括環(huán)境保護(hù)的考核，政績(jī)觀應(yīng)該更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任制

要轉(zhuǎn)變一系列體制和機(jī)制，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，同時(shí)也要遵循生態(tài)環(huán)境的規(guī)律，干部政績(jī)考核不僅要考核GDP的增長(zhǎng)數(shù)量，對(duì)環(huán)境質(zhì)量變化的指標(biāo)考核和環(huán)保法規(guī)執(zhí)行的現(xiàn)狀也不容忽視。

2.推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要結(jié)合環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)施環(huán)境規(guī)劃，不斷加大環(huán)保投入，不斷強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，選擇有利于優(yōu)化環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

（三）創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)制度，樹立新的環(huán)保理念。

解決環(huán)境保護(hù)的問題不僅需要利用技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)更需要?jiǎng)?chuàng)新制度，通過改革現(xiàn)存部分不合時(shí)宜的環(huán)境制度，使得環(huán)境保護(hù)結(jié)合經(jīng)濟(jì)主體的利益最大化，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系可以將環(huán)境保護(hù)納入其中，并且可以將環(huán)境保護(hù)作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)，使經(jīng)濟(jì)主體能夠從諸如治理污染的一系列環(huán)境保護(hù)工作中受益，利用市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，不斷激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體，這樣企業(yè)就會(huì)將保護(hù)環(huán)境本身作為一種有利可圖的事業(yè)加以發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

（四）構(gòu)建完善的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)以及一系列規(guī)章體系，加大環(huán)保力度。

促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，要求我們只有不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)綠色中國(guó)的夢(mèng)想，達(dá)到金山銀山與綠水青山并存的目標(biāo)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新形勢(shì)，國(guó)家要制定有利于經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，包括各種資源節(jié)約、能源節(jié)約的環(huán)境友好型政策。

做好一系列的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要共同重視環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是從主要采取行政手段保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎枚喾N方式綜合保護(hù)環(huán)境。

（五）不斷增加環(huán)境保護(hù)方面的資金投入，通過各種高新技術(shù)保護(hù)環(huán)境。

發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)方面的作用，集中力量分析解決當(dāng)前環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的難點(diǎn)問題，推廣使用適用的應(yīng)用技術(shù)。培育環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)更加標(biāo)準(zhǔn)化，努力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)政策扶持工作和市場(chǎng)監(jiān)管，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重點(diǎn)發(fā)展重要環(huán)保技術(shù)，在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，通過引進(jìn)吸收的方式，努力掌握環(huán)保核心技術(shù)和一系列關(guān)鍵技術(shù)。大力提高環(huán)保裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備的自主制造。培育一批核心技術(shù)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)環(huán)保企業(yè)。通過一系列的技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。

結(jié)束語

總而言之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)要同時(shí)并舉?！皥?jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。我國(guó)目前已進(jìn)入加快全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段。在這個(gè)新階段，不但需要保持經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長(zhǎng)，而且需要建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，滿足人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量日益提高的要求，而搞好生態(tài)建設(shè)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本保證。