建設(shè)紀(jì)事

完善國有金融資本管理指導(dǎo)意見公布

中共中央、國務(wù)院日前公布了關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見?！兑庖姟诽岢隽送晟茋薪鹑谫Y本管理的主要目標(biāo)是：建立健全國有金融資本管理的“四梁八柱”，優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局，理順國有金融資本管理體制，增強國有金融機構(gòu)活力與控制力，促進(jìn)國有金融資本保值增值，更好地實現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大基本任務(wù)，使國有金融資本管理的法律法規(guī)更加健全，資本布局更加合理，資本管理更加完善，國有金融機構(gòu)黨的建設(shè)更加強化。

《意見》還對完善國有金融資本管理體制、優(yōu)化國有金融資本管理制度、促進(jìn)國有金融機構(gòu)持續(xù)健康經(jīng)營、加強黨對國有金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)強化落實等方面的工作提出了具體要求。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將城市生活垃圾分類工作推向深入

2018年6月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開例行新聞發(fā)布會，介紹城市生活垃圾分類工作進(jìn)展情況。

一年多來，按照習(xí)近平總書記“兩個率先”的要求，在各地區(qū)各部門共同努力下，生活垃圾分類工作已由點到面、逐步啟動。一方面，黨政軍機關(guān)等公共機構(gòu)率先推行生活垃圾分類。截至目前，134家中央單位、27家駐京部隊已開展生活垃圾分類，134家中央單位全部通過了驗收，并建立了11個示范單位。全國各省直機關(guān)普遍推行生活垃圾分類，29個?。▍^(qū)、市）已完成省直機關(guān)生活垃圾強制分類目標(biāo)。另一方面，一些地區(qū)率先建立了生活垃圾強制分類制度。包括福建、貴州、江西三個生態(tài)文明試驗區(qū)在內(nèi)的21個省 （區(qū)、市）已經(jīng)出臺了生活垃圾分類實施方案。各直轄市、省會城市、計劃單列市和部分地級城市（以下簡稱46個重點城市）著力推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設(shè)施體系建設(shè)。其中，41個城市正在推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，14個城市已經(jīng)出臺生活垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章。廈門、深圳、寧波、蘇州、杭州、廣州、上海等城市生活垃圾分類工作已取得初步成效，廈門市島內(nèi)全部小區(qū)、島外68%的1000戶以上小區(qū)已開展生活垃圾分類。

作為城市生活垃圾分類工作的牽頭部門之一，一年多來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部積極貫徹落實近平總書記“加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度”的重要指示精神，重點抓了以下幾方面的工作。一是抓實施方案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委經(jīng)廣泛調(diào)查研究，制定了《生活垃圾分類制度實施方案》，由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)后正式實施。該方案明確在46個重點城市率先實施生活垃圾強制分類，要求各地加強生活垃圾分類配套體系建設(shè)，引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類，逐步形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的垃圾分類收集、運輸、處理系統(tǒng)。二是抓工作部署。2017年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門市召開全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會，推廣廈門市生活垃圾分類工作經(jīng)驗，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，部署各地加快推進(jìn)生活垃圾分類工作，并進(jìn)一步細(xì)化了工作目標(biāo)。三是抓重點城市。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部定期召開46個重點城市工作調(diào)度會和現(xiàn)場會，建立了“月統(tǒng)計、季通報”制度，表揚先進(jìn)、鞭策落后。四是抓“小手拉大手”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同教育部開展“垃圾分類進(jìn)校園”活動，指導(dǎo)地方全面開展生活垃圾分類教育。五是抓公共機構(gòu)示范。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家機關(guān)事務(wù)管理局、中央軍委后勤保障部、衛(wèi)生健康委員會、教育部等部門，分類推動黨政機關(guān)、軍隊單位、醫(yī)療機構(gòu)和學(xué)校等公共機構(gòu)率先實施生活垃圾分類。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部舉辦慶祝建黨97周年“初心·使命·擔(dān)當(dāng)”座談會暨重溫入黨誓詞活動

6月29日，在慶祝建黨97周年之際，按照中央和國家機關(guān)工委關(guān)于開展“不忘初心、重溫入黨志愿書”主題黨日活動部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開慶祝建黨97周年“初心·使命·擔(dān)當(dāng)”座談會暨重溫入黨誓詞活動，啟動部直屬機關(guān)“七一”系列活動。部黨組書記、部長王蒙徽講話，部黨組成員、副部長、直屬機關(guān)黨委書記易軍主持會議并領(lǐng)誓。

王蒙徽圍繞全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“不忘初心、牢記使命”要求，從“堅定理想信念、牢記使命，持之以恒、方得始終，盡職盡責(zé)、砥礪前行”三個方面，闡述了不忘初心的豐富內(nèi)涵和實現(xiàn)路徑，結(jié)合全面貫徹落實黨的十九大確定的各項任務(wù)提出了要求。

王蒙徽著重指出，部直屬機關(guān)廣大黨員干部要切實把不忘初心轉(zhuǎn)化為對黨絕對忠誠，切實把不忘初心轉(zhuǎn)化為使命擔(dān)當(dāng)作為，切實把不忘初心轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新發(fā)展，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，奮力譜寫住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章。

對標(biāo)黨中央要求和人民群眾期盼，對標(biāo)黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)，王蒙徽特別強調(diào)，部直屬機關(guān)廣大黨員干部要在抓落實上下功夫，要在抓學(xué)習(xí)上下功夫，要在調(diào)查研究上下功夫，要在“兩手抓”上下功夫。

財政部發(fā)文嚴(yán)禁將建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目

近日，財政部公布《政府購買服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，設(shè)立了政府購買服務(wù)內(nèi)容負(fù)面清單，明確了法律規(guī)定的貨物、工程以及服務(wù)與工程打包的項目、融資行為等不得作為政府購買服務(wù)的內(nèi)容并列入指導(dǎo)性目錄。

財政部在2014年發(fā)布過《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》，該辦法出臺以來，購買領(lǐng)域不斷拓展，購買資金規(guī)模快速擴大，政府購買服務(wù)改革工作取得階段性進(jìn)展和成效。同時，隨著近幾年改革實踐的深入開展，也出現(xiàn)一些新情況、新問題，該辦法不能完全適應(yīng)現(xiàn)實的需要。因此，財政部研究起草了征求意見稿，進(jìn)一步健全政府購買服務(wù)制度，加強和規(guī)范政府購買服務(wù)管理，積極有序推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。

在購買主體方面，征求意見稿明確，各級行政機關(guān)是政府購買服務(wù)的購買主體；黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、納入行政編制管理的群團(tuán)組織機關(guān)，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)前政府購買服務(wù)工作中比較突出的一個問題是購買內(nèi)容泛化，很多地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)舉債融資或用工，加劇了財政金融和人事管理等風(fēng)險。2017年5月，財政部印發(fā)《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財預(yù)〔2017〕87號），嚴(yán)禁借政府購買服務(wù)名義變相舉債進(jìn)行工程建設(shè)。

財預(yù)〔2017〕87號文涉及禁止納入的內(nèi)容： 嚴(yán)禁將建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目；嚴(yán)禁將鐵路、公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項目；嚴(yán)禁將建設(shè)工程與服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項目；嚴(yán)禁將金融機構(gòu)、融資租賃公司等非金融機構(gòu)提供的融資行為納入政府購買服務(wù)范圍。

征求意見稿結(jié)合財預(yù)〔2017〕87號文的要求，明確負(fù)面清單，對政府購買服務(wù)內(nèi)容作了全面、明確的禁止性規(guī)定。

《不可移動文物認(rèn)定導(dǎo)則（試行）》發(fā)布

國家文物局組織編制的《不可移動文物認(rèn)定導(dǎo)則（試行）》于日前通過審議并印發(fā)，該《導(dǎo)則》進(jìn)一步規(guī)范不可移動文物認(rèn)定工作，為地方各級文物部門開展認(rèn)定工作提供指導(dǎo)。

《導(dǎo)則》指出，不可移動文物包括具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑等。

《導(dǎo)則》列舉了古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近代現(xiàn)代重要史跡等可以認(rèn)定為不可移動文物所具備的條件。其中指出：元代以前（含元代）的古遺址，明代至1911年重要的、具有代表性的遺址，元代以前（含元代）的古墓葬，明代至1911年重要的、具有代表性的墓葬，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不可移動文物。還有1840年以前建造的、本體尚存的古建筑，1840年至1949年采用傳統(tǒng)建筑材料和工藝或者采用近現(xiàn)代建筑材料和技術(shù)建造的重要的、具有代表性的建筑等，1911年以后的重要的、具有代表性的石刻等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不可移動文物。此外，1840年以后與近代現(xiàn)代歷史進(jìn)程或者歷史人物有重要關(guān)聯(lián)的各類史跡，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不可移動文物。

共建中德智慧城市合作網(wǎng)絡(luò)—中德智慧城市合作研討及發(fā)布會在京舉行

2018年6月26日上午，中國城市科學(xué)研究會（CSUS）與德國國際合作機構(gòu)（GIZ）在北京聯(lián)合召開智慧城市合作研討及項目發(fā)布會。在中德城鎮(zhèn)化合作伙伴關(guān)系項目框架下，中國城市科學(xué)研究會（CSUS）與德國國際合作機構(gòu)（GIZ）簽署了在智慧城市領(lǐng)域開展兩國合作的備忘錄。雙方擬聚焦“智慧治理”與“智慧住區(qū)”兩個維度，從城市宏觀和微觀的視角同時切入，推動兩國的智慧城市研究和建設(shè)工作。

未來，中國城市科學(xué)研究會和德國國際合作機構(gòu)將發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在“中德城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作項目”框架下針對智慧城市持續(xù)開展緊密合作，促進(jìn)德國與中國在智慧城市領(lǐng)域的聯(lián)合研究和技術(shù)交流。