金華新路徑

本刊記者/陳紅艷 陳戈 王昭奕

○核心提示

“上面千條線，下面一根針”。一直以來，“權(quán)小事多責(zé)大”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是貫徹黨的方針政策的骨干力量。在新時(shí)代，究竟該如何選好當(dāng)好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部？

“扶貧必扶智，授人以魚不如授人以漁”，這是習(xí)近平總書記的重要指示要求。在全國上下萬眾一心，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，黨委部門又該如何更好地作為？

日前，由金華市委組織編寫的《怎樣選好當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》一書由黨建讀物出版社正式出版，并入選中組部黨的干部工作讀物基礎(chǔ)工程。5月，受中組部委派，金華又派出了6位領(lǐng)導(dǎo)干部、專家組成的送教團(tuán)隊(duì)，分三批次為四川700余名集中連片地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行授課。

鮮活的經(jīng)驗(yàn)、豐富的應(yīng)用，上下求索、厚積薄發(fā)的金華將以上兩個(gè)命題結(jié)合，探索出一條智力扶貧的新路徑。

一本書

2018年5月4日上午，四川省涼山州，全省集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記示范培訓(xùn)班，由金華市委組織編寫的《怎樣選好當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》一書首發(fā)。

作為中組部黨的干部工作讀物基礎(chǔ)工程系列叢書之一，短短時(shí)間內(nèi)，該書在全國已售3萬多冊(cè)，其中遼寧、四川等地將其列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)基本教材。

作為該書主編，市委常委、組織部長余杰現(xiàn)身首發(fā)活動(dòng)及開班儀式，“中組部全程指導(dǎo)，歷經(jīng)十余次修改，我們圓滿完成任務(wù)?！?/p>

“權(quán)小事多責(zé)大”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是貫徹黨的方針政策的骨干力量，常常處在社會(huì)發(fā)展矛盾、沖突的前沿?？墒侨珖鴮ｉT研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的著作不多，對(duì)基層缺乏指導(dǎo)性、操作性、針對(duì)性，新時(shí)代怎樣選好當(dāng)好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部亟待一部好的教材。

示范培訓(xùn)班開班儀式。

作為中央黨建領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組連續(xù)15年的聯(lián)系點(diǎn)，金華在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了許多卓有成效的探索。

“從武義縣后陳村首創(chuàng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，到具有村書記主任任職經(jīng)歷人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，再到浦江率先提出以‘全科干部’作為衡量一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的標(biāo)準(zhǔn)……”市委組織部組織處負(fù)責(zé)人如數(shù)家珍，“2016年8月，中組部黨的干部工作讀物基礎(chǔ)工程籌備組把編寫這本教材的任務(wù)下給了金華市委組織部?！?/p>

到新崗位履職的第三個(gè)月，金華市金東區(qū)委常委、組織部長何若偉第一時(shí)間拿到了《怎樣選好當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》一書。他迫不及待地打開書籍，勾勾劃劃。在此前，他的身份是該書編寫組核心成員之一。

“簡明扼要、通俗易懂、可學(xué)性強(qiáng)?！睋?jù)何若偉介紹，在接到任務(wù)以后，金華市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、以用為本、立足金華、覆蓋全國的指導(dǎo)思想，抽調(diào)了精干力量，組建了由優(yōu)秀（市、區(qū)）委書記、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、黨校教授等多個(gè)群體組成的“小寫作班+大寫作群”編寫隊(duì)伍。

“用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的語言和視角來寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的事，用基層成功鮮活的案例經(jīng)驗(yàn)來回答鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。”在何若偉看來，這是中組部以及金華市委組織部的要求，也是該書編寫的初衷。

立足金華、覆蓋全國。仔細(xì)翻閱該書可以發(fā)現(xiàn)，《怎樣選好當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》以金華市歷年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索為主線，圍繞“選干部、育干部、抓班子、帶隊(duì)伍、干事業(yè)”5個(gè)方面共76個(gè)問題，系統(tǒng)闡述和回答了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后“怎樣選好當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的問題。如在“怎樣干事業(yè)”一章中，可以看到里面有許多像《怎樣建設(shè)特色小鎮(zhèn)》、《怎樣落實(shí)河長制》這些具有浙江經(jīng)驗(yàn)特色的篇目。而當(dāng)中也穿插了不少全國的優(yōu)秀案例，以其中一篇《如何防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“帶病提拔”》為例，除了正文，其中還包括了來自北京、內(nèi)蒙古等地的相關(guān)案例鏈接。

劉熙和陳鵬進(jìn)都是北大碩士研究生，作為金華市里的選調(diào)生，“小寫作班”成立的那一天，他倆也成為了核心成員，回憶當(dāng)時(shí)，讓他們倍感珍惜的，是在編寫中學(xué)習(xí)的過程。如今，他倆都已成長為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

隨手翻開《怎樣選好當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》，劉熙指著其中一篇《怎樣做好古村落保護(hù)利用工作》的文章告訴記者，自己所在的蘭溪市黃店鎮(zhèn)芝堰村有涉及古村落保護(hù)的項(xiàng)目，就是這里讓他學(xué)會(huì)了如何利用旅游來帶動(dòng)古村落保護(hù)、怎樣向上級(jí)申請(qǐng)資金這些實(shí)際工作中遇到的問題。

“我們將指導(dǎo)性、實(shí)用性、操作性定為了該書的基調(diào)?！笔形M織部副部長胡小榮告訴記者，“浙江農(nóng)村的發(fā)展在全國是領(lǐng)先的，浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作經(jīng)驗(yàn)一直走在前列，在全國層面而言，浙江的今天就是全國的明天，金華在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)工作上的經(jīng)驗(yàn)是全國很多地方孜孜以求的答案?！?/p>

赴川送教前課程試講。

一堂課

最近，金華市決策咨詢委常務(wù)副主任、研究員胡新民的朋友圈里多了很多來自四川的朋友，土登澤仁就是其中一位。

“你們這里種植業(yè)、旅游業(yè)的開發(fā)前景都不錯(cuò)，我會(huì)幫助想些辦法的?！焙旅裨谖⑿爬锵蛲恋菨扇蕛A囊相授。

土登澤仁是來自四川省甘孜縣斯俄鄉(xiāng)的黨委書記，他與胡新民相識(shí)是在一個(gè)培訓(xùn)班上，土登澤仁是學(xué)生，而胡新民則是老師。

5月，受中組部委派，金華市委組織部派出了6名領(lǐng)導(dǎo)干部、專家組成的送教團(tuán)隊(duì)，分三批次為四川700余名集中連片貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行授課，帶去了一次別樣的“智力幫扶”。首批次參加授課的人員包括了胡新民、舒曉明這兩位參與了《怎樣選好當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》一書編寫的老宣講員；也包括了喻新貴、羊菊春這兩名對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作十分熟悉的干部……

在此次中組部與四川省委組織部聯(lián)合舉辦的四川省集中連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記示范培訓(xùn)班上，作為《怎樣選好當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》一書編寫組組長，金華市委常委、組織部長余杰應(yīng)邀出席時(shí)表示：“我們希望讓金華經(jīng)驗(yàn)走下書本、落地生花，成為集中連片貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的助推力?！?/p>

赴川送教是金華首次承接外省大規(guī)模干部培訓(xùn)授課任務(wù)，對(duì)市委組織部而言，其實(shí)是一個(gè)新挑戰(zhàn)。

據(jù)悉，在正式出發(fā)前，市委組織部專門組織授課老師進(jìn)行試講，并在中組部的指導(dǎo)下對(duì)課程進(jìn)行了反復(fù)修改。同時(shí)，為了讓課程更接地氣，更符合四川省貧困地區(qū)的現(xiàn)狀，包括胡新民在內(nèi)的首批授課人員，在抵川之后沒有休息，立馬實(shí)地展開了對(duì)黨建和扶貧工作的調(diào)研，和四川的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了座談，進(jìn)一步去了解“究竟四川學(xué)員們需要哪些課程”，并連夜對(duì)教案做了修改。

《推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展》、《特色小鎮(zhèn)建設(shè)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記如何抓班子帶隊(duì)伍》……在胡新民等6名老師生動(dòng)的講授中，結(jié)合著四川當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，又有著濃濃“浙江味”“金華味”的課程走進(jìn)了每名參加培訓(xùn)的四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心里。

“在這次培訓(xùn)中，通過浙江老師的案例，給了我們很多啟示，讓我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定位，思路的調(diào)整，工作重點(diǎn)的確定，有了一種豁然開朗的感覺?！眮碜詾o州市合江縣合江鎮(zhèn)的黨委書記為浙江老師點(diǎn)起了贊。

同樣是培訓(xùn)班學(xué)員，來自涼山彝族自治州喜德縣光明鎮(zhèn)的黨委書記陳明華親切地稱呼金華市的授課老師為“金華老師”，認(rèn)為他們的講課案例豐富、觀點(diǎn)新穎、理論性、應(yīng)用性都比較強(qiáng)。

講課及互動(dòng)問答結(jié)束后，很多學(xué)員都圍在了“金華老師”周圍，互加微信號(hào)，希望在日后能得到更多的指導(dǎo)，這段遠(yuǎn)隔千里的“師生情”還在延續(xù)……

一種模式

送教入川取得的良好實(shí)效，以及中組部的充分肯定，讓金華在“智力扶貧”的先行道路上倍受鼓舞。

良好的開端是成功的一半，對(duì)于金華而言，下一步要思考的是如何讓“一本書、一堂課”變成一個(gè)更加深入的常態(tài)化智力幫扶模式。

“這次編撰的《怎樣選好當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》一書和送教的6名專家、6堂課是我們現(xiàn)成的重要教育資源，我們要集中力量、精心設(shè)計(jì)，讓教學(xué)成果轉(zhuǎn)化到干部培訓(xùn)和教育中去?！苯鹑A市委常委、組織部長余杰在赴川送教座談會(huì)上提到。

據(jù)了解，目前，四川涼山州已與金華市對(duì)接建立“菜單式”長效培訓(xùn)幫扶機(jī)制和干部互派機(jī)制事宜。

根據(jù)中組部和浙江省委組織部的要求，按照作風(fēng)形象好、學(xué)歷能力高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富等標(biāo)準(zhǔn)，金華市選派了11名干部（其中處級(jí)6名）赴四川掛職。

出行前，金華市委組織部還專門召開行前座談會(huì)，明確掛職干部不是“混經(jīng)歷”，要把掛職干部開展脫貧攻堅(jiān)工作的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，作為掛職期滿后干部使用的重要依據(jù)。

金華要求掛職干部把四川當(dāng)作第二故鄉(xiāng)，主動(dòng)融入到當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭腥?，深入調(diào)查分析對(duì)口地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接金華相關(guān)產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，合力打造自我“造血”引擎，如援助建成的汶川縣鄉(xiāng)村旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，惠及5個(gè)村，扶持貧困村農(nóng)家樂18個(gè)，8000余名群眾受惠；又如正在推進(jìn)的義烏幫扶汶川項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)嘏嘤l(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汶川特色農(nóng)業(yè)連通義烏市場(chǎng)。

“派干部掛職和赴川送教為我們的工作打開了一扇新的窗戶，我們將深化合作，拓展成果，合力打造互補(bǔ)型智力幫扶新模式?！睋?jù)金華市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，金華將以《怎樣選好當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部》成果運(yùn)用為主線，開發(fā)完善配套課程體系，整合內(nèi)外資源壯大講師隊(duì)伍，完善機(jī)制推進(jìn)送教工作常態(tài)化，打造高質(zhì)量、成體系、有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)教育基地和品牌，打響智力幫扶“金”字招牌。