以高質(zhì)量黨建引領海曙一流強區(qū)建設

●部長心語

著力打造全景示范的基層黨建格局

寧波市海曙區(qū)委常委、組織部長 嚴仕恩

十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央對黨的基層組織建設提出的新任務、新要求，要求我們牢牢扭住提升組織力這個“牛鼻子”，持之以恒抓基層、打基礎，推動基層黨建全領域建強、全區(qū)域提升。

堅持全域亮顯，讓黨旗飄起來。政治功能是基層黨組織最核心、最根本的功能，是基層黨組織的魂?；鶎狱h組織的政治功能強不強，首要體現(xiàn)在能否更好宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展，這就要求我們的基層黨組織必須站出來，以組織者、推動者、實踐者身份引領基層治理、鄉(xiāng)村振興，不斷牢固基層黨組織的核心地位。近年來，海曙區(qū)全面實施農(nóng)村亮績、社區(qū)亮星、兩新亮旗、機關亮燈的四亮工程，創(chuàng)新實施“黨建在一線、書記帶頭干”、網(wǎng)格黨建、名企雙強等工作載體，不斷做優(yōu)“黨建+發(fā)展”“黨建+治理”等模式，讓基層黨組織有聲音、有作為、有形象。

堅持全域強基，讓堡壘硬起來?；鶎狱h組織工作規(guī)范化、標準化，是推動基層黨建“全領域建強、全區(qū)域提升”的基礎。沒有實打?qū)嵉狞h務基礎，“黨建風景”便如無本之木，如曇花一現(xiàn)。今年以來，海曙區(qū)統(tǒng)籌制定全領域黨建的規(guī)范化建設標準，建立不同領域的4大類共計48條款支部經(jīng)常性工作清單和直接認定為后進支部13種情形的底線清單，以業(yè)務流程圖形式將發(fā)展黨員、民主評議、不合格黨員處置等日常黨務工作逐項分解，幫助黨支部找準工作方向。深化黨員“鋒領指數(shù)”考評，明確黨內(nèi)生活、履行職責、道德品質(zhì)、奉獻社會等4個方面33小項“履職清單”。創(chuàng)新智慧黨建模式，建立基層黨建大數(shù)據(jù)動態(tài)警示機制，把各支部落實“三會一課”制度、發(fā)展黨員等情況納入實時監(jiān)測。

堅持全域創(chuàng)新，讓黨建活起來?；鶎狱h建的生命力，在于馳而不息的改革創(chuàng)新。對海曙而言，區(qū)劃調(diào)整后城鄉(xiāng)黨建融合的關鍵時期，也正是我們不斷創(chuàng)新實踐的機遇期和發(fā)力期。要扎實推進黨的基層組織設置創(chuàng)新，在農(nóng)村，全面貫徹習近平總書記重要回信精神，著力打造資源匯聚到鄉(xiāng)間田頭的田園黨建綜合體；在城鄉(xiāng)接合部，以實體化的區(qū)黨建服務中心為樞紐，全面建設資源共享、優(yōu)勢互補的城鄉(xiāng)黨建綜合體；在城市，推進以商圈為代表的城市黨建綜合體建設，深化街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設。要扎實推動黨組織活動方式創(chuàng)新，開發(fā)線上預約、線下實踐的主題黨日新模式，全面整合利用好開放式黨組織活動基地資源，做深做強黨員“一人一崗”“一員雙崗”等社會組織黨建品牌。要不斷提升基層黨建工作力量，深入實施村社“鋒領頭雁”計劃和村社后備干部隊伍“青苗工程”，持續(xù)建強“鋒領雁陣”。

概況：海曙是寧波的歷史文化名城核心區(qū)、商貿(mào)商務核心區(qū)，2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1164.48億元，總量位列全省第8位。海曙因轄區(qū)內(nèi)有始建于唐朝長慶元年的鼓樓（古稱“海曙樓”）而得名，是寧波歷史文脈的傳承之地和寧波商幫文化的發(fā)祥地。2016年，寧波市區(qū)劃調(diào)整之后，新海曙的區(qū)域面積擴大了近20倍，現(xiàn)下轄7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)9街道。

開展“作風建設提效年”活動。聚焦融合、提升、發(fā)展“三大主旋律”，以“凝心聚勁”“強基聚力”“招才聚智”“正風聚能”四大工程為主要內(nèi)容，全面提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。開展“一線破難、小事建功”專項行動，建立“干部聯(lián)系、組團結對”機制，全體機關干部走一線、察民情，著力解決當前環(huán)境整治，社會治理等工作中的“關鍵小事”。開展“科長爭先鋒”活動，通過實績爭先、實力爭鋒，組織評薦、群眾評選，為干部提供施展才華的機遇和舞臺。開展“海曙你最美”先進典型評選，全面展示干部隊伍勤政廉政良好形象。開展“科室齊亮相、基層大評議”活動，評選出10個優(yōu)秀單位和10個優(yōu)秀科室，以及7個落后科室，進一步打通“中梗阻”。

深化智慧黨建推進支部規(guī)范提升。依托“鋒領e家”系統(tǒng)，建立黨建大數(shù)據(jù)，全面推動黨員隊伍建強、黨支部規(guī)范提升。一是實現(xiàn)“O2O”實時管理。推廣使用“鋒領匯”微信平臺，黨員在手機端實現(xiàn)黨費自助交納、活動掃碼簽到、活動全程記實等即時操作，支部管理員可完成活動管理和黨員管理，增強黨員與黨組織之間黏性。目前，已通過線上發(fā)布10200余次支部組織生活，支部月均超過1.5次。二是開展“體檢式”實時診斷。系統(tǒng)將各支部落實“三會一課”制度、按時足額交納黨費、發(fā)展黨員等情況納入實時監(jiān)測。分批開展支部“體檢”，生成問題報告，給出提升建議。三是開展“微推送”實時提醒。實行紅黃燈亮燈警示制度，面向普通黨員，推送上月參與黨內(nèi)活動情況和鋒領指數(shù)積分報告單，對“未參加組織生活”“未交納黨費”的黨員，以紅黃燈形式提醒。

●工作亮點

全面優(yōu)化“百創(chuàng)匯海”人才引育生態(tài)。構建“百創(chuàng)匯海計劃”為核心的“1+X+N”人才新政體系，著力營造人才發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。一是多領域政策發(fā)力引才。推出人才新政18條，每年將新增1億元專項人才投入，為入選計劃的人才和團隊提供“五個1000萬”資金支持。2017年，譚建榮院士創(chuàng)業(yè)團隊落戶海曙，其領銜的寧波智能制造技術研究院已吸引高端科研類人才13名。二是高層級平臺蓄能聚才。緊抓“中國制造2025”試點示范城市建設戰(zhàn)略機遇，加快建設中新（寧波）智造產(chǎn)業(yè)園。2018年5月，自動化領域頂尖專家褚健牽頭的寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院正式在海曙揭牌。三是“一站式”服務真心留才。結合“最多跑一次”改革，建立人才服務清單和服務指南，全面構建人才服務保障機制。

開展“一線大調(diào)研·全員助攻堅”活動。為深入貫徹寧波市委“六爭攻堅、三年攀高”和“黨建爭強”決策部署，由部領導帶隊，區(qū)委組織部機關干部分為10個調(diào)研組全員到基層一線、攻堅一線調(diào)研，全力助攻堅。課題聚焦組織工作的難點、堵點問題，集中梳理了干部深度融合、“三會一課”、田園黨建綜合體、軍民融合產(chǎn)業(yè)等10余個調(diào)研方向，形成了綜合調(diào)研、微調(diào)研兩類共10余篇文章。注重調(diào)研結果運用，制定了《“海曙區(qū)兩新黨建‘亮旗爭強’三年行動計劃”》等文件。