紹興：“五星3A”深里走實處干

本刊記者/陳戈

數(shù)讀

“五星達(dá)標(biāo)、3A爭創(chuàng)”工作推進(jìn)一年來，全市851個村實現(xiàn)了“五星達(dá)標(biāo)”，51個村達(dá)到了“3A標(biāo)準(zhǔn)”；組織開展全市村社組織換屆一周年“回頭看”，警示提醒293人，通報批評297人，誡勉談話574人，勸辭、停職、免職187人；“五星達(dá)標(biāo)、3A爭創(chuàng)”列入紹興市政府重大投資項目，2018年預(yù)計總投資102億元；研究制定《鞏固經(jīng)濟(jì)薄弱村消除成果促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》，實現(xiàn)182個年收入低于15萬元的薄弱村與182家企業(yè)“一對一”結(jié)對；截至6月底，農(nóng)村“廁所革命”已開工3733座，開工率77.7%；已完工1575座，完工率32.8%。農(nóng)村公廁開工率、完工率分列全省第1位和第2位；截至6月底，全市700個村啟動“三線”整治，295個村完成整治，完成投資2.1億元。

59歲的李云國在光明居做了30多年的支部書記，村子的變化發(fā)展他都看在眼里，記在心里。

位于紹興市柯橋區(qū)齊賢街道的光明居，和大部分村子一樣，過去走在村道，一抬頭滿眼盡是錯綜復(fù)雜、密密麻麻的各種管線，李云國仍記憶猶新。

如今，走在光明居村道，放眼望去早已不見管線的蹤影，滿眼盡是白墻黛瓦、成蔭綠樹，那么管線去哪里了？李云國指指地下給出了答案，作為“三線”整治的示范點，光明居將管線全部入地，整個工程花費(fèi)了3000余萬元，而這些都是紹興全市“五星3A”創(chuàng)建工作不斷向縱深推進(jìn)的成效。

往深里走，往實處干。借力“五星3A”，紹興再次乘勢而上，精準(zhǔn)發(fā)力，將聚焦點放在了“三線”整治、廁所革命等鄉(xiāng)村振興最難啃的“骨頭”上，這些難題又該如何破解？紹興給出的答案是將鄉(xiāng)村振興的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)作為“五星3A”創(chuàng)建工程的龍頭，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動力優(yōu)勢。

重新“洗牌”

新?lián)窈逦挥凇皸鳂蚪?jīng)驗”的誕生地諸暨市楓橋鎮(zhèn)，坐落在群山綠水環(huán)抱間，林立的別墅與綠樹相互掩映，道路寬暢整潔，秩序井然，村民安居樂業(yè)。早年，新?lián)窈寰褪歉辉４迓?，以廢鋼經(jīng)營和建筑、防水材料兩大塊狀經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè)。

和許多行政村一樣，過去新?lián)窈逡彩前醋匀淮鍎澐贮h組織架構(gòu)，黨員活動時，種田的和辦廠的坐在一起沒啥可聊的，往往半個多小時就草草結(jié)束。

于是，新?lián)窈逑刃幸徊?，打破以前行政村根?jù)地域設(shè)置黨組織架構(gòu)的“老舊”模式，創(chuàng)新地按照黨員從事的主要行業(yè)，成立了建筑防水材料生產(chǎn)、廢舊金屬經(jīng)營等5個產(chǎn)業(yè)黨小組，后來又結(jié)合一些黨員提出的新建議對黨小組進(jìn)行了重新劃分，在保留原有產(chǎn)業(yè)黨小組的基礎(chǔ)上，設(shè)立了民生保障、公共事業(yè)、綜治服務(wù)等4個服務(wù)型黨小組。

“以前黨小組開會務(wù)虛話題比較多，現(xiàn)在不僅交流思想，還談廢鋼銷售行情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這樣的黨小組會議，我們都盼著開?！毙聺珊脑S多黨員都表示按照不同行業(yè)、不同特長設(shè)置黨小組，黨員們參加活動興趣特別濃，不僅活動次數(shù)多，還發(fā)揮了互幫互組、抱團(tuán)發(fā)展的作用。

如今，新?lián)窈某晒?jīng)驗早已成為了整個紹興的先進(jìn)經(jīng)驗。在“五星3A”創(chuàng)建工作中，紹興市把突出農(nóng)村基層黨組織政治功能作為鄉(xiāng)村振興“一號工程”，推行農(nóng)村基層黨組織“活動+功能”雙重設(shè)置模式，鼓勵農(nóng)村根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、黨員個人特長設(shè)置功能性黨支部，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)、組織生活不變，發(fā)揮特長開展特色活動。

統(tǒng)計顯示，目前，整個紹興市已建立村級功能性黨支部500余個。

重新洗牌的不僅僅只是組織架構(gòu)，還有村級組織活動場所。紹興制定實施了村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)“十條”標(biāo)準(zhǔn)，以“黨群服務(wù)中心”為統(tǒng)領(lǐng)，整合文化禮堂、家宴中心、游客中心等各類村級組織活動場所，全面提升了規(guī)范化、實用性和利用率，并在村部大樓醒目位置設(shè)置黨徽和“永遠(yuǎn)跟黨走”字樣。

可學(xué)可復(fù)制

在紹興市委組織部的辦公室，記者在桌上看到了一本《支部工作規(guī)程》。翻開規(guī)程，第一部分是農(nóng)村支部工作必須知道的流程，第二部分是從事農(nóng)村支部工作的注意事項，第三部分是一份特殊的日歷，上面按月羅列了每個重要時間點該做的事，第四部分是包括十九大報告在內(nèi)的應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容。

“許多新任村支書并沒有從事黨建工作的經(jīng)驗，我們希望他們拿到這本《規(guī)程》以后就能知道該怎么做。”紹興市委組織部的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次，他們通過編制這本《支部工作規(guī)程》，將常規(guī)工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，提升了村級支部工作的操作規(guī)范度。

這位組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人還向記者展示了另外兩本由組織部匯編的書籍，一本匯集的是優(yōu)秀的支部主題黨日活動案例，而另一本《亮旗》展現(xiàn)的則是農(nóng)村優(yōu)秀黨員的先進(jìn)典型。

翻開《支部主題黨日優(yōu)秀案例》，里面收集了33個優(yōu)秀案例，覆蓋了全市層面上的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位……記者隨手翻到了來自新昌縣東茗鄉(xiāng)后岱山村黨支部的主題黨日案例，主題是“邀鄉(xiāng)賢授課，筑鄉(xiāng)村美景”，上面清楚地分為了時間、地點、背景、準(zhǔn)備工作、活動過程、后續(xù)工作、點評等幾個模塊，讓一些對于支部主題黨日活動怎么開展還不了解的村書記可以“依樣畫葫蘆”，在復(fù)制借鑒的學(xué)習(xí)過程中能力不斷提升。

選好育好帶頭人

柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村是遠(yuǎn)近聞名的“浙江最美村莊”，提起這些，棠棣村的村民們無不豎起大拇指點贊他們的“當(dāng)家人”——黨總支書記劉建明。在他的帶動引領(lǐng)下，棠棣村家家種花，戶戶賣花，走出了一條“棠棣特色”的致富路，如今，劉建明又帶著村民走在了發(fā)展“生態(tài)游”的小康路上。

記者在《亮旗》一書中看到，劉建明的優(yōu)秀案例赫然在列，上面還有他的個人感言：“人生就是每一個今天的積累，黨員的先進(jìn)性就應(yīng)該體現(xiàn)在帶頭做好每一天”。作為最美村莊的“領(lǐng)頭雁”，劉建明成為了全市所有村書記的學(xué)習(xí)榜樣。

在錘煉農(nóng)村帶頭人隊伍上，紹興市不僅是塑造了一批優(yōu)秀典型，更優(yōu)化了優(yōu)秀村黨組織書記的成長路徑。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，紹興市在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級層面都很重視對村黨組織書記的培訓(xùn)，市級每年都會舉辦示范培訓(xùn)班，縣（市、區(qū)）委書記每年至少給村支書上1次黨課……

同時，紹興市還將村級班子創(chuàng)業(yè)承諾按年度轉(zhuǎn)化為具象化的“施工圖”，逐村制定項目清單，明確責(zé)任人和完成時限。積極開展村社組織換屆“回頭看”，對村級班子和村干部進(jìn)行履職體檢，把群眾滿意率作為重要指標(biāo)，按照不少于5%的比例倒排確定不合格村干部，其中村主職干部2%左右比例。

柯橋區(qū)齊賢街道光明居管線整治前后對比。