千里查緝共治超
——山東省菏澤市公路管理局路政執(zhí)法支隊(duì)跨省協(xié)查工作紀(jì)實(shí)

車輛超限超載是嚴(yán)重的道路交通違法行為，不僅破壞公路路面及其橋梁設(shè)施，而且極易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)交通運(yùn)輸部門測(cè)算，車輛超限超載達(dá)到30%，公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用就要增加200%；車主和駕駛員超限超載每盈利1元，將造成公路損失300元；全國(guó)公路每年因車輛超限超載運(yùn)輸造成的損失超過300億元；50%的群死群傷性特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系……超限超載危害猛于虎，堅(jiān)持鐵腕治超眾望所歸。

2018年6月5日，交通運(yùn)輸部公路局印發(fā)《全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)省級(jí)工程建設(shè)指南（征求意見稿）》，計(jì)劃建立部級(jí)平臺(tái)“全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)”和省級(jí)平臺(tái)“省級(jí)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)”，要求到“十三五”末期，治超管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，完善政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)治超一盤棋，形成“一處失信、處處受限”的治超精準(zhǔn)管理格局。

1000多公里跨省查緝路

菏澤市公路管理局路政執(zhí)法支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到下轄路政大隊(duì)檢查指導(dǎo)工作

其實(shí)，在交通運(yùn)輸部的治超信息化要求提出前，全國(guó)各地路政執(zhí)法部門已開始有益探索，山東省菏澤市公路管理局路政執(zhí)法支隊(duì)便是其中之一。今年5月25日，該局路政執(zhí)法支隊(duì)收到來自浙江省余姚市公路管理段的治理超限超載協(xié)查函后，局黨委書記、局長(zhǎng)姜守民高度重視，立即要求路政支隊(duì)組織精干力量，成立專案查緝小組，對(duì)余姚發(fā)來的違法車輛進(jìn)行查處?！坝嘁κ虚_展路政非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比較早，他們通過技術(shù)手段搜集到了詳實(shí)的證據(jù)。根據(jù)交通運(yùn)輸部《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第50條，作為車籍所在地執(zhí)法部門，也有義務(wù)幫助同行協(xié)助查處，”姜守民告訴記者。查緝小組懷著徹查到底的決心，細(xì)致分析余姚市發(fā)來的違法車輛信息。經(jīng)核查，他們發(fā)現(xiàn)有40余輛菏澤籍車輛存在多次違法記錄，其中4輛違法記錄高達(dá)20多次，且這些車輛長(zhǎng)期不處理違章記錄，影響較為惡劣。查緝小組利用先進(jìn)技術(shù)手段分析研究了這4輛車近半年來的活動(dòng)軌跡，并精確定位了違法車輛長(zhǎng)期藏匿地點(diǎn)——浙江省紹興市上虞區(qū)小岳鎮(zhèn)。

5月28日，查緝小組連夜趕了1000多公里路，到達(dá)上虞時(shí)已是次日22時(shí)。為盡快開展工作，查緝小組聯(lián)系到上虞區(qū)路政部門。“我們接到查緝小組電話后，立即組織人員趕往小岳鎮(zhèn)交警中隊(duì)。”當(dāng)天帶班的紹興市上虞區(qū)公路路政管理大隊(duì)蔡副大隊(duì)告訴記者，在中隊(duì)工作辦公室內(nèi)，查緝小組與上虞同行做了簡(jiǎn)短的案情通報(bào)，在最快的時(shí)間內(nèi)敲定了查處方案。凌晨3時(shí)，在上虞同行的幫助下，查緝小組順利找到了其中兩輛車的藏匿地點(diǎn)。凌晨5時(shí)20分，上虞交警在查緝小組的協(xié)助下攔截了違法車輛。

40余輛違法車輛全部被查處

“我的車是菏澤的，違法行為地在寧波，現(xiàn)在在上虞跑車，這里既不是案發(fā)地也不是車籍地，你們這樣做合理嗎？”扣車以后，司機(jī)有些不服氣，可看到來自菏澤路政支隊(duì)的查緝小組后，司機(jī)心服口服，“總想著躲著跑應(yīng)該沒事兒了，沒想到菏澤路政跑了1000多公里過來抓我?！贝舜尾樘幮袆?dòng)速度快、效率高，菏澤路政執(zhí)法支隊(duì)查緝小組36小時(shí)千里追查，不到3小時(shí)就完成了對(duì)違法車輛的查處。他們行事果斷、愛崗敬業(yè)的精神打動(dòng)了上虞路政同行。更令人意外的是，此次跨省非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法帶來了巨大影響。查緝行動(dòng)后的第二天早上8時(shí)30分左右，上虞路政辦公大廳內(nèi)聚集了20多位操著菏澤口音的司機(jī)，都是來主動(dòng)接受處罰的?！斑@些違法車輛平日里通知數(shù)次，從未主動(dòng)到場(chǎng)處理，這次來的人數(shù)之多、規(guī)模之大，實(shí)屬罕見！”上虞路政部門負(fù)責(zé)人告訴記者。原來，夜里接受查處的那位菏澤司機(jī)，事后在微信群里告知同行：“咱們老家路政來了，只要是菏澤籍的車，有違章行為的趕緊來處理！”據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月30日，40余輛違法車輛全部依法予以查處并回復(fù)浙江路政處理結(jié)果。

路政執(zhí)法人員正在向司機(jī)宣傳《公路法》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)

山東省菏澤市公路管理局公路路政執(zhí)法支隊(duì)為山東省執(zhí)法體制改革中的一個(gè)試點(diǎn)單位，編制257人，下設(shè)3個(gè)科室，16個(gè)大隊(duì)。

7月前完成兩縣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法布設(shè)

菏澤市公路管理局路政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)許和文告訴記者，此次行動(dòng)菏澤路政把相關(guān)的法律法規(guī)運(yùn)用到了實(shí)際執(zhí)法當(dāng)中，既檢驗(yàn)了路政人員依法辦案的水平和執(zhí)法辦案的能力，又考驗(yàn)了路政人員吃苦耐勞的工作態(tài)度和能打仗、打硬仗、敢于啃掉硬骨頭的工作精神?！安榫冃〗M此次行動(dòng)對(duì)躲在管轄盲區(qū)——既不是違法地、也不是車籍地的違法車輛起到了震懾作用，使違法車輛在行業(yè)內(nèi)迅速曝光，產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾效果，使很多違法車輛從抗拒處理，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)聯(lián)系違法發(fā)生地公路管理機(jī)構(gòu)，主動(dòng)到案處理，此事也是對(duì)交通運(yùn)輸部要求‘跨省協(xié)同’的積極響應(yīng)?！焙蕽墒泄饭芾砭致氛?zhí)法支隊(duì)黨總支副書記武建權(quán)告訴記者，查緝行動(dòng)順利完成，還得益于余姚路政部門前期利用非現(xiàn)執(zhí)法手段對(duì)違法車輛的數(shù)據(jù)取證。

隨著交通運(yùn)輸部62號(hào)令和173號(hào)文，以及《全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)省級(jí)工程建設(shè)指南（征求意見稿）》的實(shí)施，未來，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法將成為一種新的執(zhí)法手段，面向全國(guó)推廣?！昂蕽墒刑幱隰?、蘇、豫、皖四省交界，同時(shí)也是砂石、煤礦等原料產(chǎn)地，車輛超限超載現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。通過大量調(diào)研，我們認(rèn)為，假如在全市關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布設(shè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備，與省、部級(jí)實(shí)現(xiàn)全國(guó)信息聯(lián)網(wǎng)，超限超載行為將會(huì)得到有效遏制，甚至從根本上解決治超難題?！焙蕽墒泄饭芾砭指本珠L(zhǎng)劉西奉表示。目前，路政執(zhí)法人員力量匱乏、管轄公路里程逐年增加、執(zhí)法信息化建設(shè)薄弱，以及大型基建項(xiàng)目多等現(xiàn)狀，通過傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)查處模式已難以實(shí)現(xiàn)全市轄區(qū)范圍內(nèi)治超工作的有效監(jiān)督和管理。較之傳統(tǒng)治超現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法主要有三大優(yōu)勢(shì)：一是保護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益不受侵害，避免了少數(shù)違法當(dāng)事人在直接面對(duì)執(zhí)法人員時(shí)容易產(chǎn)生極端對(duì)抗心理；二是提高治超工作效率，進(jìn)一步提高了涉嫌違法行為的發(fā)現(xiàn)率和查處率，充分緩解目前執(zhí)法人員及裝備配備不足的矛盾；三是切實(shí)推進(jìn)了治超陽光執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)違法案件的“查”與“處”的分離，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度。

據(jù)悉，菏澤市公路管理局正在積極探索安裝非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備，已選定單縣、巨野兩個(gè)縣作為試點(diǎn)，爭(zhēng)取今年7月前完成試點(diǎn)布設(shè)及安裝工作，并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，隨時(shí)對(duì)部、省聯(lián)網(wǎng)開放端口，迎接全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。