十八大以來我國社會(huì)保障研究的態(tài)勢(shì)與評(píng)價(jià)*
——基于CSSCI(2013—2017)的文獻(xiàn)計(jì)量分析

白維軍 樊文苑

(內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特，010070)

2012年11月8日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)在北京召開，這是黨在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)程中一次具有劃時(shí)代意義的會(huì)議，翻開了中國現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。十八大及之后的歷次會(huì)議對(duì)我國社會(huì)保障事業(yè)做出的一系列決策部署，成為新時(shí)期社會(huì)保障改革建設(shè)的根本遵循。十八大報(bào)告提出“要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”，這為中國社會(huì)保障體系建設(shè)指明了目標(biāo)和方向。十八屆三中全會(huì)又提出圍繞更好保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果惠及全體人民，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，這標(biāo)志著我國社會(huì)保障制度改革進(jìn)入一個(gè)新的重要時(shí)期。

那么，十八大以來黨在社會(huì)保障領(lǐng)域的大政方針，是否引導(dǎo)了隨后的社會(huì)保障學(xué)術(shù)研究？是否在理論界受到了重視和關(guān)注，并得到精準(zhǔn)闡釋和積極回應(yīng)？如果有回應(yīng)和關(guān)注，那么，這些理論研究呈現(xiàn)出什么樣的態(tài)勢(shì)？說明了什么問題？對(duì)社會(huì)保障實(shí)務(wù)工作又指導(dǎo)幾何？筆者認(rèn)為，在2018年黨的十九大開啟中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)代之際，我們有必要對(duì)十八大以來的社會(huì)保障學(xué)術(shù)研究，進(jìn)行一個(gè)細(xì)致的梳理，來回答上述疑問。因此，本文以文獻(xiàn)計(jì)量分析的方法，選取十八大以來(2013年1月1日至2017年12月31日)公開發(fā)表的CSSCI論文為研究對(duì)象，分析過去5年我國社會(huì)保障的研究態(tài)勢(shì)，并給予評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，以推動(dòng)我國社會(huì)保障理論研究走向深入，實(shí)現(xiàn)理論界與實(shí)務(wù)界的積極互動(dòng)。

一、文獻(xiàn)回顧及評(píng)價(jià)

20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)體制改革，開啟了我國社會(huì)保障研究之門，1997年勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的設(shè)置，更是將這一研究推向了社會(huì)科學(xué)前沿。中國知網(wǎng)(CNKI)文獻(xiàn)檢索顯示，30多年的社會(huì)保障理論與政策研究，產(chǎn)出了大量學(xué)術(shù)成果，并且不同時(shí)期的社會(huì)保障研究表現(xiàn)出不同的主題與特色。有學(xué)者通過文獻(xiàn)計(jì)量和SPPS等方法，對(duì)這些成果進(jìn)行了歸納整理，使我們對(duì)不同時(shí)段的社會(huì)保障研究狀況有了清晰認(rèn)識(shí)，這些文獻(xiàn)的特點(diǎn)可歸納如下：

(一)以中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫作為研究基礎(chǔ)

趙琳基于中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用多維尺度分析和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，對(duì)1989—2015年的社會(huì)保障文獻(xiàn)進(jìn)行了計(jì)量分析，梳理和解讀出這段時(shí)間我國社會(huì)保障研究的三大主題為農(nóng)村社會(huì)保障、城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌、弱勢(shì)群體社會(huì)保障，并分析得出我國社會(huì)保障學(xué)術(shù)界交鋒較多的三個(gè)問題是社會(huì)保障與社會(huì)福利、效率與公平、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與多層次結(jié)構(gòu)。作者認(rèn)為，彼時(shí)對(duì)特殊群體的社會(huì)保障研究較多，但對(duì)老齡化背景下養(yǎng)老保障的研究明顯不足。在研究方法上，多傾向于對(duì)制度的橫向分析，缺少縱向分析。[1]

(二)以核心期刊作為研究基礎(chǔ)

張紅春等以核心期刊的社會(huì)保障論文為研究樣本，將時(shí)間集中于2001—2010年，采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的共詞分析法、聚類分析法、多維尺度法分析，對(duì)共詞網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了多元統(tǒng)計(jì)，利用SPPS、Ucinet等可視化軟件繪制出社會(huì)保障研究的知識(shí)圖譜，最后總結(jié)出這十年社會(huì)保障研究的六大熱點(diǎn)主題分別為農(nóng)村社會(huì)保障、城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工社會(huì)保障、社會(huì)保障籌資、社會(huì)保障基金管理、社會(huì)保障制度改革、社會(huì)保障與政府責(zé)任。作者認(rèn)為，這十年的社會(huì)保障研究主題，在相對(duì)穩(wěn)定中呈現(xiàn)出不斷發(fā)展變化的趨勢(shì)，并預(yù)測(cè)今后一段時(shí)期社會(huì)保障研究的增長點(diǎn)將是社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及社會(huì)保障與社會(huì)公平。[2]

(三)以中文社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)數(shù)據(jù)庫作為研究基礎(chǔ)

楊慧娟等基于中文社會(huì)科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫，利用共詞分析法，借助Citespace可視化工具，對(duì)2001—2011年的社會(huì)保障研究文獻(xiàn)進(jìn)行了分析，并以可視化知識(shí)圖譜方式，展示出這一時(shí)段我國社會(huì)保障的研究熱點(diǎn)為社會(huì)保障制度及體系、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)民工社會(huì)保障。作者同時(shí)總結(jié)道，在社會(huì)保障研究方法方面，除了傳統(tǒng)的定性分析外，其他研究方法被越來越多的使用，例如，層次分析、回歸分析、聚類分析、模糊評(píng)價(jià)、DEA(數(shù)據(jù)包絡(luò)分析)等。[3]

上述研究為我們了解特定時(shí)段的社會(huì)保障學(xué)術(shù)熱點(diǎn)提供了重要資料，但這些文獻(xiàn)基本都集中在十八大之前，缺乏對(duì)最近幾年社會(huì)保障研究的歸納總結(jié)。十八大以來，黨和政府持續(xù)加大在社會(huì)保障領(lǐng)域的投入與建設(shè)，且成績斐然。例如：2016年，國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)將“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”(2014—2016)授予了中國政府，以表彰我國近年來在社會(huì)保障工作中取得的卓越成就。[4]但是，目前并沒有反映這些新變化在社會(huì)保障學(xué)術(shù)研究中有何回應(yīng)的文獻(xiàn)分析，因而未能及時(shí)向理論界和實(shí)務(wù)界提供有效的幫助與借鑒。基于此，本文以中文社會(huì)科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫為研究基礎(chǔ)，將時(shí)間限定在2013—2017年，采用關(guān)鍵詞詞頻分析法和可視化知識(shí)圖譜，總結(jié)出十八大以來我國社會(huì)保障研究的熱點(diǎn)主題和未來態(tài)勢(shì)，以期為學(xué)界同仁提供研究幫助，為實(shí)踐決策提供參考借鑒。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

本文以中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫作為文獻(xiàn)來源，分別選擇“學(xué)術(shù)期刊”和“CSSCI”作為數(shù)據(jù)來源對(duì)象和類別，將時(shí)間設(shè)置在2013—2017年，在“文獻(xiàn)分類目錄”中選擇與社會(huì)保障相關(guān)的“哲學(xué)與人文科學(xué)”“社會(huì)科學(xué)Ⅰ輯”“社會(huì)科學(xué)Ⅱ輯”和“經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)”，檢索條件限定為“關(guān)鍵詞”。通過數(shù)據(jù)檢索，共得到10637篇符合要求的文獻(xiàn)，以此作為研究樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

(二)研究方法

本文采用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中的關(guān)鍵詞詞頻分析法和可視化知識(shí)圖譜來獲取研究數(shù)據(jù)。關(guān)鍵詞詞頻分析法通過分析能夠反映文獻(xiàn)中心思想和主要內(nèi)容的核心詞語在某一學(xué)科中反復(fù)出現(xiàn)的頻率，來判斷這些核心詞語是否代表了該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。[5]關(guān)鍵詞是最能直觀反映文章研究主題和內(nèi)容，具有高度代表性和概括性的文獻(xiàn)要素。關(guān)鍵詞相同的文獻(xiàn)，至少在某一方面具有相近的研究內(nèi)容，可以被歸納為同一主題的文獻(xiàn)。另外，某個(gè)關(guān)鍵詞如果詞頻很高，說明這一領(lǐng)域被高度關(guān)注，對(duì)它的研究也更多、更集中，反之亦然。因此，我們通過檢索社會(huì)保障關(guān)鍵詞，然后分析其詞頻，就可清晰看到某段時(shí)間內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)所在。

利用Citespace軟件生成的可視化知識(shí)圖譜則能將關(guān)鍵詞之間的關(guān)系可視化，并動(dòng)態(tài)識(shí)別共詞聚類和中心節(jié)點(diǎn)，使同質(zhì)性關(guān)鍵詞集聚，用網(wǎng)絡(luò)圖形來發(fā)掘和揭示學(xué)科領(lǐng)域研究熱點(diǎn)，觀察學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)。[6]我們將通過“關(guān)鍵詞”檢索到的社會(huì)保障文獻(xiàn)導(dǎo)入Citespace，通過生成圖譜中實(shí)心圓點(diǎn)的大小，便可清晰看到某一社會(huì)保障主題被關(guān)注的程度以及它與其他關(guān)鍵詞之間的疏密程度，從而反映出某段時(shí)間社會(huì)保障研究的熱點(diǎn)和主題。

三、研究過程

(一)對(duì)關(guān)鍵詞的詞頻分析

由于社會(huì)保障內(nèi)容寬泛，且與社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科關(guān)系緊密。因此，在選定的數(shù)據(jù)庫中，檢索出多達(dá)10637篇的論文，但其中的一些論文與社會(huì)保障的相關(guān)性并不高，有些則互相重合。所以，我們對(duì)檢索詞進(jìn)行了必要的篩選，最終確定出85個(gè)最能代表社會(huì)保障研究主題的關(guān)鍵詞，然后對(duì)選出的關(guān)鍵詞逐一檢索，統(tǒng)計(jì)其出現(xiàn)頻次。為了文獻(xiàn)檢索的全面性，我們將關(guān)鍵詞進(jìn)行了合并處理。例如：將“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”并入“養(yǎng)老保險(xiǎn)”，將“基本醫(yī)療保險(xiǎn)”和“基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度”并入“醫(yī)療保險(xiǎn)”，將“社會(huì)救助制度”并入“社會(huì)救助”，將“社會(huì)保險(xiǎn)制度”并入“社會(huì)保險(xiǎn)”等。最終，得出社會(huì)保障領(lǐng)域頻次最高的57個(gè)關(guān)鍵詞及其分年度出現(xiàn)頻次，如表1所示。

表1 2013—2017年(CSSCI)數(shù)據(jù)庫社會(huì)保障領(lǐng)域高頻關(guān)鍵詞

(續(xù)表1)

排序關(guān)鍵詞頻 次20132014201520162017合計(jì)22社會(huì)保障水平352426211311923居家養(yǎng)老22222018169824扶貧開發(fā)22151427159325養(yǎng)老保障20181711107626社會(huì)保障稅191419966727員工福利916107105228社區(qū)養(yǎng)老8771464229養(yǎng)老機(jī)構(gòu)43716124230慈善事業(yè)11651354031社會(huì)保障服務(wù)8911443632社會(huì)保障基金1084643233醫(yī)養(yǎng)結(jié)合02313133134老年人福利856563035農(nóng)村社會(huì)保障1077513036災(zāi)害救助5105452937社會(huì)保障體系856412438教育救助371942439醫(yī)療服務(wù)644622240社會(huì)保障管理1042222041公共福利1123402042失業(yè)保險(xiǎn)074441943殘疾人福利353211444醫(yī)療救助144041345社會(huì)保障理論151041146自我養(yǎng)老122231047養(yǎng)老金融11013648五保制度11211649生育保險(xiǎn)10130550臨時(shí)救助01121551補(bǔ)充保障00111352社會(huì)保障治理00101253住房救助00020254就業(yè)救助01010255軍人保險(xiǎn)20000256土地養(yǎng)老00010157互助保障001001

將表2中一級(jí)關(guān)鍵詞出現(xiàn)的總頻次制成柱狀圖(如圖1所示)，我們可以直觀地看到，學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)保障的關(guān)注點(diǎn)依次為社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)保障制度、社會(huì)福利、補(bǔ)充保障，這種研究態(tài)勢(shì)與我們對(duì)社會(huì)保障的一般認(rèn)知也是完全吻合的。因?yàn)?，作為社?huì)保障體系的主要組成部分，社會(huì)保險(xiǎn)必然是被關(guān)注和研究的重點(diǎn)。而起“兜底”作用的社會(huì)救助制度，由于其在實(shí)踐中的重要作用，成為熱點(diǎn)主題也是社會(huì)保障研究的應(yīng)有之意。而作為整體和統(tǒng)領(lǐng)的社會(huì)保障制度，以及起“錦上添花”和補(bǔ)充作用的社會(huì)福利和補(bǔ)充保障，依次排序也是合情合理的。

表2 2013—2017年社會(huì)保障分類高頻關(guān)鍵詞

圖12013—2017年社會(huì)保障領(lǐng)域關(guān)鍵詞分級(jí)詞頻

(二)可視化知識(shí)圖譜的繪制

我們將按關(guān)鍵詞整理好的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入Citespace軟件中，即可生成關(guān)鍵詞可視化知識(shí)圖譜(如圖2所示)。通過圖譜中圓點(diǎn)的大小，可以直觀地看出十八大以來社會(huì)保障的研究熱點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)向。

圖2中，每個(gè)圓點(diǎn)代表了一個(gè)出現(xiàn)在社會(huì)保障文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞，圓點(diǎn)的大小代表這個(gè)關(guān)鍵詞被研究頻次的高低，但太小的圓點(diǎn)并沒有在這個(gè)圖譜中顯示出來。兩個(gè)圓點(diǎn)之間有線連接，代表這兩個(gè)關(guān)鍵詞在同一篇文獻(xiàn)中出現(xiàn)過，圓點(diǎn)與圓點(diǎn)之間連線的粗細(xì)，代表這兩個(gè)關(guān)鍵詞在同一篇文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻次的高低，即反映出二者的緊密程度。而且，與某一圓點(diǎn)連接的其他圓點(diǎn)數(shù)目越多，說明這個(gè)關(guān)鍵詞的中心度越強(qiáng)，可以被稱之為“中心關(guān)鍵詞”?！爸行年P(guān)鍵詞”在整個(gè)知識(shí)圖譜中有很強(qiáng)的中介能力，我們也可以通過“中心關(guān)鍵詞”的強(qiáng)度，來判斷它是否是社會(huì)保障的研究熱點(diǎn)。因此通過對(duì)圓點(diǎn)大小和“中心關(guān)鍵詞”強(qiáng)度的分析，我們可以判斷出十八大以來的社會(huì)保障研究熱點(diǎn)依次為社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等，這與表1、表2的研究結(jié)論是完全吻合的。

四、研究結(jié)果分析

以十八大以來黨和政府在社會(huì)保障領(lǐng)域的大政方針為背景，結(jié)合對(duì)表1、表2、圖1、圖2的分析，我們總結(jié)出近五年我國社會(huì)保障的研究內(nèi)容和特點(diǎn)。

圖2 社會(huì)保障研究關(guān)鍵詞可視化知識(shí)圖譜

(一)對(duì)養(yǎng)老問題的研究

由表1可知，養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老這三個(gè)關(guān)于養(yǎng)老問題的詞頻，是十八大以來社會(huì)保障研究領(lǐng)域出現(xiàn)頻次最高的關(guān)鍵詞，說明學(xué)界對(duì)養(yǎng)老問題持續(xù)關(guān)注。圖2中，“養(yǎng)老保險(xiǎn)”的圓點(diǎn)大、頻次高、中心度強(qiáng)。而圖2中“社會(huì)養(yǎng)老”“人口老齡化”“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“養(yǎng)老保障”“養(yǎng)老服務(wù)”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和“家庭養(yǎng)老”這幾個(gè)關(guān)鍵詞相互連接，共同構(gòu)成了一個(gè)以“養(yǎng)老”為中心的熱點(diǎn)研究“團(tuán)塊”。這主要是因?yàn)橹袊丝诶淆g化的加劇以及國家對(duì)養(yǎng)老問題的高度重視，持續(xù)地點(diǎn)燃了學(xué)者們對(duì)養(yǎng)老問題的研究熱情。同時(shí)，我們?cè)诒?中看到，關(guān)鍵詞“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)/新農(nóng)?！钡念l次在近五年呈明顯的下降趨勢(shì)，這主要是因?yàn)槲覈鴱?014年起，開始將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而降低了學(xué)界對(duì)“新農(nóng)保”的關(guān)注度。但從總體上來看，養(yǎng)老保障、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老體系等養(yǎng)老話題，是十八大以來我國社會(huì)保障研究最大的熱點(diǎn)，研究成果也最為豐碩。

(二)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的研究

由表1可知，關(guān)鍵詞“農(nóng)民工社會(huì)保障”的出現(xiàn)頻次多達(dá)1162次，僅次于“養(yǎng)老保險(xiǎn)/基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，而圖2中關(guān)鍵詞“農(nóng)民工”的圓點(diǎn)較大、中心度也較強(qiáng)，說明十八大以來農(nóng)民工的社會(huì)保障問題也受到學(xué)界的高度關(guān)注。而且，“農(nóng)民工”與“養(yǎng)老保險(xiǎn)”“醫(yī)療保險(xiǎn)”“社會(huì)福利”“社會(huì)保障水平”“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”等關(guān)鍵詞都有連線，說明農(nóng)民工社會(huì)保障的研究內(nèi)容與上述主題最為緊密。研究內(nèi)容涉及農(nóng)民工就業(yè)與社會(huì)保障的各個(gè)方面，例如：農(nóng)民工的就業(yè)趨勢(shì)與權(quán)益保護(hù)，農(nóng)民工的社會(huì)保障覆蓋范圍對(duì)其生活消費(fèi)的影響，農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的參與意愿，新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量、職業(yè)發(fā)展、消費(fèi)水平及結(jié)構(gòu)，新生代農(nóng)民工的留城意愿等。此外，隨著“雙創(chuàng)”理念的提出，學(xué)界從2013年起對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等主題開展了大量研究。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型以及新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，如何保障兩億多農(nóng)民工合法的社會(huì)保障權(quán)益，仍應(yīng)是社會(huì)保障界關(guān)注和研究的重點(diǎn)。

(三)對(duì)社會(huì)福利的研究

由表1 可知，“社會(huì)福利”近五年出現(xiàn)頻次排名第三，是社會(huì)保障研究的另一個(gè)熱門話題。而與“社會(huì)福利”熱點(diǎn)主題相關(guān)的關(guān)鍵詞包括“兒童福利”“老年人福利”“公共福利”和“殘疾人福利”，以及“福利國家”和“福利制度”等。圖2中，與“社會(huì)福利”相連的關(guān)鍵詞有“社會(huì)保障”“社會(huì)保險(xiǎn)”“農(nóng)民工”和“城鎮(zhèn)化”，這主要是因?yàn)樽鳛樯鐣?huì)保障的一個(gè)組成部分，在論述社會(huì)保障制度時(shí)，很難繞開社會(huì)福利，而社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)化等又是與社會(huì)福利息息相關(guān)的主題，所以這些關(guān)鍵詞總是一起出現(xiàn)也就不難解釋了。從研究的具體內(nèi)容來看，學(xué)者們更多的是對(duì)我國的社會(huì)福利制度進(jìn)行反思，并就如何構(gòu)建普惠性的、有中國特色的社會(huì)福利制度提出改進(jìn)方案。學(xué)界認(rèn)為，應(yīng)在堅(jiān)持國民福利與國民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的條件下，更新發(fā)展理念，多管齊下地推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展，走適合國情的中國式社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展道路。[7]而且，中國社會(huì)福利需要從消極福利轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極福利，并通過國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)代化。[8]

(四)對(duì)社會(huì)保障及其制度的宏觀研究

由表1可知，關(guān)鍵詞“社會(huì)保障/社會(huì)保障制度”在近五年的研究頻次中排名第四，而圖2中“社會(huì)保障”也是圓點(diǎn)最大、連線最多的“中心關(guān)鍵詞”。從文獻(xiàn)來看，關(guān)于社會(huì)保障的研究基本做到了面面俱到，除去養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等專門領(lǐng)域，這一主題主要涉及宏觀上的社會(huì)保障制度、社會(huì)保障支出、社會(huì)保障水平、社會(huì)保障稅、社會(huì)保障服務(wù)、社會(huì)保障基金、社會(huì)保障管理、社會(huì)保障理論等內(nèi)容。除此之外，宏觀層面的社會(huì)保障研究還包括社會(huì)保障制度的調(diào)整與重構(gòu)、社會(huì)保障制度未來建設(shè)以及社會(huì)保障制度在實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化中的作用等。針對(duì)十八屆三中全會(huì)提出的“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系”，學(xué)界又開始關(guān)注我國社會(huì)保障制度發(fā)展中存在的公平不足與效率不高以及其他體制性障礙和結(jié)構(gòu)性缺陷的問題，努力為這一體系的盡早建立掃清障礙。而今后的社會(huì)保障研究，必須立足于國家治理視角和國計(jì)民生的長遠(yuǎn)發(fā)展，在制度層面上做出優(yōu)化和提升。

(五)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的研究

由表1可知，近年來學(xué)術(shù)界對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)注度頗高，“醫(yī)療保險(xiǎn)/基本醫(yī)療保險(xiǎn)/基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度”在社會(huì)保障研究關(guān)鍵詞頻次中排名第五，是社會(huì)最為關(guān)注的社會(huì)保障問題之一。而且，圖2中的“醫(yī)療保險(xiǎn)”關(guān)鍵詞圓點(diǎn)大、中心度高，與其他關(guān)鍵詞連接較多，體現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)的受關(guān)注程度。這主要是因?yàn)槿藗儗?duì)健康的關(guān)注度與日俱增，在國家層面，“健康中國2030”戰(zhàn)略的提出以及一系列完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策文件的出臺(tái)，共同推動(dòng)了醫(yī)療保險(xiǎn)學(xué)術(shù)研究的增長，而學(xué)術(shù)界的及時(shí)跟進(jìn)，也體現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究的社會(huì)責(zé)任感和使命感。通過文獻(xiàn)梳理我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的研究主要集中在全民醫(yī)保、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、醫(yī)療保險(xiǎn)的異地結(jié)算和異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌與整合、提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、提升醫(yī)療保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及提高報(bào)銷比例等方面。另外，隨著制度變革時(shí)代的來臨，醫(yī)療保險(xiǎn)中的個(gè)人賬戶存廢問題也成為學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

(六)對(duì)社會(huì)救助的研究

作為社會(huì)保障最基礎(chǔ)的制度安排，社會(huì)救助一直都是學(xué)術(shù)界關(guān)注和研究的重點(diǎn)。由表1可知，若將“最低生活保障/低保/最低生活保障制度”與“社會(huì)救助/社會(huì)救助制度”合并計(jì)算，近五年“社會(huì)救助”的頻次高居第六位，成為僅次于醫(yī)療保險(xiǎn)的研究熱點(diǎn)。從圖2中我們可以看出，社會(huì)救助的圓點(diǎn)較大，與其他關(guān)鍵詞的連接也較多，這充分說明了這一主題的研究熱度。而低保制度作為社會(huì)救助的主要內(nèi)容，其受關(guān)注程度也較高，在57個(gè)關(guān)鍵詞中詞頻排名靠前。我們從圖2中“社會(huì)救助”與“最低生活保障”之間連線的粗細(xì)程度，也可看出二者的關(guān)聯(lián)性是很強(qiáng)的。圖2同時(shí)說明，對(duì)社會(huì)救助的研究除了與低保制度緊密相關(guān)外，與人口老齡化、城鄉(xiāng)一體化、扶貧開發(fā)等的聯(lián)系也十分緊密，它們共同推動(dòng)了學(xué)界高漲的社會(huì)救助研究熱情。從文獻(xiàn)梳理可知，2014年《社會(huì)救助暫行辦法》的頒布實(shí)施，大大推動(dòng)了社會(huì)救助的分支研究，隨后幾年產(chǎn)出了大量的社會(huì)救助學(xué)術(shù)成果。此外，社會(huì)救助理論的中國構(gòu)建、精準(zhǔn)扶貧與最低生活保障制度的有效銜接以及社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也是近年來的社會(huì)救助研究熱點(diǎn)。

(七)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的研究

作為貧困治理的有效手段，精準(zhǔn)扶貧成為近年來一個(gè)非常顯著的社會(huì)保障研究熱點(diǎn)。從表1可知，2014年帶有“精準(zhǔn)扶貧”關(guān)鍵詞的文章才開始出現(xiàn)，之后的2016—2017年，“精準(zhǔn)扶貧”的頻次爆發(fā)式增長，2014—2017年的頻次總和近500次。精準(zhǔn)扶貧研究的突然增長與2013年習(xí)近平總書記提出的“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”指示有重要關(guān)系，它反映了學(xué)界對(duì)這一創(chuàng)新提法的及時(shí)回應(yīng)。從圖2中我們還可以看出，雖然精準(zhǔn)扶貧的圓點(diǎn)較大，但在可視化知識(shí)圖譜中位置較偏，且只與“扶貧開發(fā)”直接相連，而與“社會(huì)保障”和“社會(huì)救助”等則是間接相連，這說明“精準(zhǔn)扶貧”的異質(zhì)性較強(qiáng)，雖然是研究熱點(diǎn)，但具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，這也是為什么我們沒有將“精準(zhǔn)扶貧”歸入社會(huì)救助而單列的原因。從文獻(xiàn)來看，“精準(zhǔn)扶貧”研究內(nèi)容寬泛，且呈不斷上升趨勢(shì)，將是今后社會(huì)保障研究的一個(gè)熱點(diǎn)話題。

五、結(jié)論與評(píng)價(jià)

社會(huì)保障是一個(gè)內(nèi)容寬泛的研究領(lǐng)域，本文通過文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的關(guān)鍵詞詞頻分析法，對(duì)十八大以來(2013—2017年)的社會(huì)保障研究熱點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出我國社會(huì)保障領(lǐng)域最受關(guān)注的七個(gè)主題?？傮w來看，十八大以來的社會(huì)保障學(xué)術(shù)研究呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

(一)社會(huì)保障研究熱點(diǎn)具有鮮明的時(shí)代性

研究表明，我國的社會(huì)保障研究與時(shí)代精神保持高度一致，能主動(dòng)回應(yīng)國家的大政方針，并與民生實(shí)踐緊密結(jié)合，全面而及時(shí)地為黨和政府的社會(huì)保障制度建設(shè)提供理論支撐和決策借鑒。社會(huì)保障某一主題研究的突增突減或持續(xù)走高與國家重大會(huì)議精神、法規(guī)文件的出臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)人的講話和指示有著直接的關(guān)系，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性和社會(huì)服務(wù)性。例如，2013年習(xí)近平總書記首提“精準(zhǔn)扶貧”概念，于是從2014年起，以“精準(zhǔn)扶貧”為關(guān)鍵詞的文章爆發(fā)式增長。另外，隨著國家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的逐漸重視，近年來對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的研究也呈不斷上升的趨勢(shì)。而由于養(yǎng)老保險(xiǎn)問題一直是快速老齡化背景下的一個(gè)核心問題，所以對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究持續(xù)走高，居社會(huì)保障研究之首。同時(shí)我們也看到，社會(huì)保障研究的熱點(diǎn)也不是一成不變的，隨著時(shí)代的變遷和時(shí)代主題的更替，有些關(guān)鍵詞的詞頻也顯著下降。例如“和諧社會(huì)”這個(gè)關(guān)鍵詞，由于時(shí)代話語的變化，其在社會(huì)保障領(lǐng)域的研究頻次已由2013年的100次，降為了2017年的15次，同樣從側(cè)面反映出社會(huì)保障研究的時(shí)代性。

(二)社會(huì)保障研究主題穩(wěn)定與變化并存

研究表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等始終是社會(huì)保障研究最穩(wěn)定的主題，大量的成果都集中在這幾個(gè)領(lǐng)域。實(shí)踐也表明，我國上述領(lǐng)域的制度建設(shè)也最完善，發(fā)展得比較理想。可以預(yù)測(cè)的是，隨著人口老齡化的進(jìn)一步發(fā)展以及共享理念的逐步顯現(xiàn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)福利仍將是今后社會(huì)保障研究的熱點(diǎn)主題。與這些穩(wěn)定的研究主題并存，社會(huì)保障領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出一些新的研究主題，例如“延遲退休”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)保障服務(wù)”等。這些關(guān)鍵詞頻次的上升，說明了社會(huì)保障研究主題的動(dòng)態(tài)波動(dòng)，體現(xiàn)了社會(huì)保障研究對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的回應(yīng)、貢獻(xiàn)與價(jià)值。從發(fā)展規(guī)律來看，這種“變”與“不變”也是社會(huì)保障研究的常態(tài)。因?yàn)殛P(guān)于社會(huì)保障總有一些不變的價(jià)值追求需要人們長期而堅(jiān)決地研究下去。而時(shí)代與社會(huì)的變化和進(jìn)步，又不停地對(duì)社會(huì)保障研究提出新的要求，因此需要及時(shí)填充新的研究內(nèi)容，這種辯證統(tǒng)一是社會(huì)保障研究的客觀規(guī)律。也正因如此，社會(huì)保障需要在研究方法和范式方面，有不斷的突破和創(chuàng)新，以適應(yīng)研究主題的變化。

(三)社會(huì)保障研究需要方法與視角的創(chuàng)新

從近五年的文獻(xiàn)來看，社會(huì)保障定量研究逐漸受到重視，對(duì)傳統(tǒng)的定性研究形成了一定的挑戰(zhàn)，而隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，方法論的改進(jìn)將成為未來社會(huì)保障研究的新要求。因?yàn)樯鐣?huì)保障是一個(gè)多學(xué)科的知識(shí)體系，與社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)有著緊密的關(guān)系，僅靠某一學(xué)科單一方法難以準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)研究目的，只有跨學(xué)科地將多種研究方法結(jié)合起來，才能科學(xué)、明了地得出令人信服的結(jié)論。例如，傳統(tǒng)上我們一般以高度思辨的定性分析或者簡便直觀的社會(huì)調(diào)查方法開展社會(huì)保障研究，但在學(xué)科交叉發(fā)展的背景下，我們需要將定量分析、數(shù)理模型、數(shù)據(jù)挖掘等方法應(yīng)用到社會(huì)保障研究中來，以提高學(xué)術(shù)研究的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)，關(guān)于社會(huì)保障研究，我們不能再以單一的管理學(xué)或社會(huì)學(xué)學(xué)科視角去解讀它，而應(yīng)以跨學(xué)科和多學(xué)科的視角去全面地分析研究。在國際交流加速發(fā)展的背景下，社會(huì)保障研究更應(yīng)以開放的心態(tài)，充分吸收國外先進(jìn)的社會(huì)保障理論和研究方法，讓我國的社會(huì)保障研究與國際接軌，在堅(jiān)持中國道路和中國特色的同時(shí)，取得更大的學(xué)術(shù)成就，來更好地指導(dǎo)我國的社會(huì)保障制度建設(shè)。