河北保定：社會(huì)工作如何介入精準(zhǔn)扶貧

◎穆 煒 楊新磊

保定市善和社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展中心成立于2013年5月，是保定市最早成立的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)之一。中心成立之初，就確定了“致力于增進(jìn)特殊困難群體福祉，探索本土化社會(huì)工作服務(wù)模式”的宗旨。

中心在保定最大的廉租房社區(qū)興華苑，建立了河北省第一個(gè)社區(qū)對(duì)接愛心慈善超市，主要解決了三個(gè)問題。一是為無(wú)力脫貧的老年人、殘疾人和長(zhǎng)期患重病、慢性病的居民提供物資支持，盡可能彌補(bǔ)保障兜底的不足。二是把慈善超市作為社區(qū)參與和社區(qū)社會(huì)組織的整合激勵(lì)樞紐，采取參加服務(wù)有積分、憑積分換取物資的形式，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)治理和服務(wù)的積極性，同時(shí)激發(fā)他們的自信心和自強(qiáng)的意志，避免產(chǎn)生福利依賴。三是把慈善超市當(dāng)成平臺(tái)，和社區(qū)一道建立居民服務(wù)需求分析的信息系統(tǒng)，為提供社會(huì)工作精準(zhǔn)服務(wù)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

依托慈善超市，中心還和社區(qū)“兩委”培育了刀筆油畫協(xié)會(huì)和彩珠編制協(xié)會(huì)兩個(gè)公益慈善類的社區(qū)社會(huì)組織，不僅在一定程度上滿足了老年人社交和經(jīng)濟(jì)訴求，而且借助協(xié)會(huì)成立的社區(qū)愛心基金，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)貧困人群的自助與互助。

精準(zhǔn)扶貧和特殊困難群體關(guān)愛的前提，是精準(zhǔn)的需求調(diào)研、精準(zhǔn)的服務(wù)建檔。中心在項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)，打造了分級(jí)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用相關(guān)工具、量表進(jìn)行調(diào)研，把困難老人按照需求和困難程度分為了三類，根據(jù)不同情況制定不同的服務(wù)方法。目前，中心也在利用正在實(shí)施的項(xiàng)目，完善分級(jí)預(yù)警機(jī)制，力圖制定一套標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、流程和分析報(bào)告模板，力爭(zhēng)使之成為黨和政府了解、把握特殊困難群體需求，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效工具。

同時(shí)，中心不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法。2018年，中心在阜平縣實(shí)施“三區(qū)計(jì)劃”，社工在黑崖溝村走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多留守老人和貧困老人家里種的杏和核桃賣不出去，而興華苑的貧困老人買不起杏和核桃。中心依托公益眾籌平臺(tái)，開展城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，在騰訊樂捐平臺(tái)上成功啟動(dòng)了“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，杏福核樂”項(xiàng)目，籌資5000多元，社工銷售所得2000多元。

針對(duì)“文化扶貧”，以“為愛守候”阜平縣農(nóng)村留守老人和留守兒童項(xiàng)目為例，社工策劃開展了一系列興趣小組和安全養(yǎng)生、愛國(guó)主題電影展等教育活動(dòng)，旨在提升居民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變居民觀念，增強(qiáng)居民自身能力；針對(duì)阜平革命老區(qū)留守兒童的服務(wù)需求，設(shè)計(jì)了“邊游邊學(xué)逛保定”留守兒童游學(xué)活動(dòng)，開闊了他們的眼界，提升了他們的素質(zhì)。

居民來(lái)慈善超市兌換物資

在石家莊平山景家莊開展的農(nóng)村項(xiàng)目中，工作組把村里有威望的老都組織起來(lái)成立老年協(xié)會(huì)。老年協(xié)會(huì)先后成立了書法協(xié)會(huì)、藝術(shù)團(tuán)、志愿服務(wù)隊(duì)、矛盾調(diào)解委員會(huì)等，主動(dòng)與駐點(diǎn)社工溝通協(xié)會(huì)工作、制定年度計(jì)劃。

社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧和特殊困難群體關(guān)愛，不應(yīng)一股勁搞活動(dòng)，而要發(fā)掘和培養(yǎng)社區(qū)骨干力量，積極培育社區(qū)志愿服務(wù)和文體娛樂組織，積極助推社區(qū)兩委，大力發(fā)展各類社區(qū)功能組織，最終促使農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展成為能夠自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的自組織。