水文在長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”中的作用及思考
——以長江九江段為例

呂蘭軍

（江西省九江市水文局，332000，九江）

2016年1月5日習(xí)近平總書記在重慶召開的推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上指出：“長江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！蓖?月，環(huán)保部、國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，提出水資源優(yōu)化調(diào)配、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)與治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等六大工程18類項(xiàng)目，以切實(shí)保護(hù)和改善長江生態(tài)環(huán)境。2018年4月26日,習(xí)近平總書記在湖北武漢召開的深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上指出：“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義?！绷?xí)總書記還強(qiáng)調(diào)，實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度。

當(dāng)前，長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，水文作為水量水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)支撐部門，在“共抓大保護(hù)”中可以發(fā)揮積極作用，以長江九江段為例來具體分析。

一、長江九江段概況

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的區(qū)域之一，覆蓋11個(gè)?。ㄖ陛犑校ｉL江在江西境內(nèi)西起九江市下設(shè)的瑞昌市巢湖，東至九江市彭澤縣牛磯山，全長151.9 km，因全部在九江市轄區(qū)內(nèi)，故稱長江九江段。長江九江段途經(jīng)瑞昌市、九江市柴桑區(qū)、潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、湖口縣和彭澤縣，總面積5 140.6 km2，占九江市土地總面積的27.35%。近年，一批工業(yè)企業(yè)入駐江西九江，沿江而建，尤以鋼鐵、化工、造紙、水泥和造船企業(yè)為主。

作為“長江之腎”的鄱陽湖，地處長江中下游南岸，納江西贛、撫、信、饒、修五大河之來水，經(jīng)調(diào)蓄后由湖口水道入長江。鄱陽湖入江多年平均徑流量1 459.7億m3，約占長江干流大通站多年平均年徑流量的16.5%。九江水文站集水面積152.3萬km2，占長江流域總面積的84.6%；多年平均年徑流量為 7 406億 m3（1988—2007年），約占長江年總徑流量的77%。

二、水文在長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”中的作用

水文在長江經(jīng)濟(jì)帶 “共抓大保護(hù)”中可以發(fā)揮技術(shù)支撐作用，為防洪、水資源管理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河長制等多方面提供服務(wù)。

1.為城市防洪與內(nèi)澇防御提供決策依據(jù)

九江市是全國31個(gè)重點(diǎn)防洪城市之一。2016年，九江市遭受了1998年以來最為嚴(yán)重的汛情，先后經(jīng)歷了22次強(qiáng)降雨過程，平均降水比常年多5.2成，特別是7月份出現(xiàn)的高強(qiáng)度暴雨歷史少見，嚴(yán)重的外洪內(nèi)澇形勢歷史少見，長江九江站、鄱陽湖星子站水位持續(xù)超警戒分別達(dá)29天、35天，人民生命財(cái)產(chǎn)面臨極大威脅。

賽城湖位于九江市城區(qū)，2016年7月入汛后，由于水位低于長江，無法外排，加之遭遇暴雨，在7月22日8時(shí)水位達(dá)到21.32 m，超警戒2.32 m。九江水文嚴(yán)密監(jiān)測各江河水位，瑞昌市長河是入賽城湖的主要河流，瑞昌水文站每天早6點(diǎn)前完成測流，迅速計(jì)算入湖水量，根據(jù)賽城湖水位-面積-容積曲線，預(yù)測未來賽城湖的水位。

九江水文發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)職能作用，對防汛工作反復(fù)研究論證、提供數(shù)據(jù)和建議，為各級領(lǐng)導(dǎo)綜合研究、分析判斷、作出決策發(fā)揮了重要作用。

2.為水資源管理提供技術(shù)支撐

各級水文機(jī)構(gòu)對轄區(qū)的地表水、地下水資源狀況進(jìn)行了調(diào)查分析和評價(jià)，積累了大量水文水資源分析、計(jì)算、調(diào)查評價(jià)和水資源論證研究成果,可以為水資源統(tǒng)一管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。九江水文近年先后編制了《九江市水功能區(qū)劃》《九江市水域納污能力及限制排污總量意見》《九江市水量分配細(xì)化研究方案》等，為全市水資源“三條紅線”管理提供了技術(shù)支撐。

（1）沿江供水水源地水質(zhì)監(jiān)測

長江九江段共有6個(gè)水廠，即瑞昌、河西、河?xùn)|（第三水廠與河?xùn)|水廠共取水口）、湖口、彭澤水廠，九江市水環(huán)境監(jiān)測中心對河西水廠、河?xùn)|水廠供水水源地的水質(zhì)監(jiān)測工作始于2001年，每月上、中、下旬各監(jiān)測一次，對瑞昌、湖口、彭澤水廠供水水源地每月監(jiān)測一次。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2001—2017年，長江九江段6個(gè)水廠所測項(xiàng)目指標(biāo)均符合地表水評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中Ⅱ類水水質(zhì)要求，達(dá)標(biāo)率為100%。

（2）沿江水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測

長江九江段共劃分為12個(gè)水功能區(qū)，包含一級水功能區(qū)6個(gè)，其中緩沖區(qū)2個(gè)，分別為長江鄂贛緩沖區(qū)和長江贛皖緩沖區(qū)（右岸）；保留區(qū)4個(gè)，分別為長江瑞昌—九江保留區(qū)、長江九江保留區(qū)、長江湖口—彭澤保留區(qū) （右岸）、長江彭澤保留區(qū) （右岸）。二級水功能區(qū)6個(gè)，其中飲用水水源區(qū)2個(gè)，分別為長江彭澤飲用水水源區(qū)和長江春安里飲用水水源區(qū)；工業(yè)用水區(qū)2個(gè)，分別為長江彭澤工業(yè)用水區(qū)和長江九江油化廠工業(yè)用水區(qū)；控制區(qū)1個(gè)，為長江賽城湖閘排污控制區(qū)；過渡區(qū)1個(gè)，為長江鋼鐵公司過渡區(qū)。根據(jù)九江水文2013—2017年水質(zhì)監(jiān)測資料可知，近5年長江九江段12個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)類別均維持在Ⅱ～Ⅲ類，均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

（3）為沿江開發(fā)提供技術(shù)服務(wù)

九江水文不僅為沿江碼頭、橋梁、園區(qū)及重大項(xiàng)目建設(shè)提供基礎(chǔ)水文資料，還根據(jù)需要開展專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。一是積極參與建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告的編制。先后編制了江西理文造紙、江西銅業(yè)鉛鋅、賽得利（九江）化纖、九江鋼廠等80多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證報(bào)告；對建設(shè)項(xiàng)目的取水、用水、退水進(jìn)行全面分析，對項(xiàng)目取水口、退水口上下游一定范圍內(nèi)的情況進(jìn)行調(diào)查與研究，提出項(xiàng)目取水是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃要求，研究項(xiàng)目退水對其他水功能區(qū)的影響。二是積極參加技術(shù)報(bào)告的編制。先后編制了 《九江市抗旱規(guī)劃》《九江市飲用水源地保護(hù)規(guī)劃》與《九江市飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》，并得到九江市政府的批復(fù)。近2年，九江市政府根據(jù)《九江市飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案》狠抓非法碼頭整治，共取締泊位85個(gè)，整合泊位76個(gè)，騰出岸線7 467 m。此外，九江水文還編制了 《長江九江段水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整技術(shù)報(bào)告》《長江九江段水功能區(qū)納污能力研究及對策》，為長江九江段水環(huán)境保護(hù)與治理提供技術(shù)服務(wù)。

3.為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

自2008年5月起，九江水文把城市湖泊八里湖、甘棠湖、白水湖、琵琶湖及城市河流十里河、濂溪河納入了水質(zhì)監(jiān)測體系，每季度發(fā)布一期《九江市城市河湖水資源質(zhì)量監(jiān)測通報(bào)》并報(bào)送市政府及有關(guān)部門，同時(shí)在甘棠湖、南門湖開展了藻類監(jiān)測研究試點(diǎn)。2012—2014年，對八里湖開展了兩年多的專項(xiàng)研究，形成了《九江市八里湖水生態(tài)監(jiān)測與研究》報(bào)告，為八里湖開發(fā)利用、保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)，也為類似湖泊的保護(hù)提供了借鑒。九江水文在2016年對長江九江段入河排污口數(shù)量、廢水排放量及其超標(biāo)率、主要污染物排放總量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，編制了《長江流域（江西段）入河排污量監(jiān)控調(diào)查報(bào)告》。長江九江段共有入河排污口25個(gè)，其中生活排污口14個(gè)、工業(yè)排污口6個(gè)、混合排污口5個(gè)，合計(jì)許可廢水排放量10 749.3萬t/a，實(shí)際廢水排放量8 054.4萬t/a，主要污染物年排放量分別為COD 8 475.5 t/a、氨氮521.2 t/a、總磷 84.6 t/a。

三、幾點(diǎn)思考

要確保長江九江段水質(zhì)達(dá)標(biāo)必須考慮三個(gè)方面的因素：一是長江由湖北進(jìn)入江西的省界斷面 （瑞昌碼頭）水質(zhì)達(dá)標(biāo)；二是鄱陽湖入長江的監(jiān)測斷面（湖口斷面）水質(zhì)達(dá)標(biāo)；三是長江由江西進(jìn)入安徽的省界斷面（彭澤馬當(dāng)）水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對江西而言，需相應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：一是確保五河七口入鄱陽湖的控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；二是確保五河七口以下至湖口區(qū)域的水質(zhì)達(dá)標(biāo)；三是確保長江九江段水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

1.加強(qiáng)五河七口入湖水質(zhì)監(jiān)測與分析

江西五大河流分別為贛江、撫河、信江、饒河、修水，其入湖控制水文站分別為外洲、李家渡、梅港、渡峰坑和虎山、虬津和萬家埠水文站，只有這7個(gè)水文站的監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，才能確保五大河流入鄱陽湖的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，因此加強(qiáng)五河七口入湖斷面的水質(zhì)監(jiān)測非常重要。當(dāng)五河七口控制水文站監(jiān)測斷面中出現(xiàn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)時(shí)，要追根溯源，查找原因，提出對策。

2.加強(qiáng)五河七口至湖口水質(zhì)監(jiān)測與分析

五河七口至湖口的水質(zhì)監(jiān)測一般由鄱陽湖水環(huán)境中心承擔(dān)。20世紀(jì)80年代以前，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838－2002） 進(jìn)行評價(jià)，鄱陽湖水質(zhì)達(dá)到Ⅰ、Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)的占85%左右；90年代達(dá)到Ⅰ、Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)的占75%左右；1999年全湖達(dá)Ⅰ、Ⅱ類地面水標(biāo)準(zhǔn)的占85.9%，Ⅲ類占13.9%，劣Ⅲ類僅占0.2%。

據(jù) 《2005年江西省水資源公報(bào)》分析評價(jià)結(jié)果，當(dāng)年鄱陽湖水質(zhì)評價(jià)面積2 184 km2，水質(zhì)達(dá)Ⅰ、Ⅱ類地表水標(biāo)準(zhǔn)的占52.5%，Ⅲ類占32.6%，劣Ⅲ類占14.9%，主要污染物為總磷、氨氮，富營養(yǎng)化評分值為48。

據(jù) 《2015年江西省水資源公報(bào)》分析評價(jià)結(jié)果，2015年鄱陽湖水質(zhì)監(jiān)測斷面優(yōu)于或符合Ⅲ類水的占25.7%，較2014年下降17.7個(gè)百分點(diǎn)，較2005年下降59.4個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物仍然為總磷、氨氮。

從以上三組不同時(shí)期的數(shù)據(jù)可見，鄱陽湖水質(zhì)呈逐年下降趨勢，必須引起高度重視。

表1 入出湖控制站主要污染物通量分析成果

江西省水文局在2010年12月組織鄱陽湖、九江、上饒等地水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)人員對入出湖控制站主要污染物通量進(jìn)行了同步調(diào)查，表1為12月19日調(diào)查成果。從表1可知，梅港站流量占入湖流量的17.3%，總磷、氨氮通量占入湖總量的35.7%、33.5%；外洲站流量占入湖流量的61.3%，總磷、氨氮通量只占入湖總量的47.5%、24.2%，可見，入湖污染物通量與含量、水量都有密切關(guān)系，但含量起到更大的作用。

3.加強(qiáng)江段取、排水口監(jiān)控能力建設(shè)

加強(qiáng)對取水戶的計(jì)量監(jiān)測是水資源管理的一個(gè)重要手段，國家水資源信息管理系統(tǒng)（一期）已基本建成，通過該系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控取水戶的取水情況。水利部要求對地表水年取水量300萬m3以上、地下水年取水量50萬m3以上的取水戶實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，能夠監(jiān)控全國約70%的取用水總量。江西省監(jiān)控系統(tǒng)由水文部門承擔(dān)建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)，很好地發(fā)揮了水文部門對水資源監(jiān)測的技術(shù)和人才優(yōu)勢，通過對取用水戶日常用水量的監(jiān)控，為科學(xué)管理水資源提供了技術(shù)支撐。

對排污口實(shí)施監(jiān)控，目前處于初始階段。在長江九江段的25個(gè)排污口中，雖然都有污水處理設(shè)施，但企業(yè)為減少成本開支，或多或少存在偷排現(xiàn)象，因此只有采取排污口實(shí)時(shí)監(jiān)控才能起到監(jiān)督效果。水利部要求建立入河湖排污量統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度，加強(qiáng)入河湖排污口排污量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高入河湖排污口監(jiān)測覆蓋率，這就要求加快入河排污口實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

四、結(jié) 語

水文在長江經(jīng)濟(jì)帶 “共抓大保護(hù)”中的作用顯而易見，且大有作為。防汛關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，必須做好“生命水文”文章；水資源管理、河長制、湖長制的實(shí)施，必須做好“資源水文”服務(wù)；水生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)修復(fù)需要水文提供大量的基礎(chǔ)監(jiān)測資料，必須做好“生態(tài)水文”服務(wù)；經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、園區(qū)建設(shè)及招商引資項(xiàng)目論證，需要水文提供技術(shù)咨詢，必須做好“社會水文”這篇文章。圍繞生命水文、資源水文、生態(tài)水文、社會水文打造水文服務(wù)品牌，真正讓水文在長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”中起到技術(shù)支撐作用。