東歐國(guó)家專利申請(qǐng)策略

王靜宇

隨著“一帶一路”建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，東歐國(guó)家也逐漸進(jìn)入了一些中國(guó)企業(yè)的專利申請(qǐng)計(jì)劃的世界版圖中。1991年，蘇聯(lián)解體成15個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，即亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、愛(ài)沙尼亞、格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、立陶宛、拉脫維亞、摩爾多瓦、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏克蘭和烏茲別克斯坦。根據(jù)地理位置和政治關(guān)系，這15個(gè)國(guó)家在專利問(wèn)題上有了其他的劃分。1995年，在這片地跨亞歐大陸的前蘇聯(lián)土地上，歐亞專利組織（Eurasian Patent Organization，簡(jiǎn)稱EAPO）在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（World Intellectual Property Organization，簡(jiǎn)稱WIPO）幫助下成立。EAPO是基于1994年簽訂的歐亞專利公約成立的，主要是負(fù)責(zé)歐亞地區(qū)專利申請(qǐng)的統(tǒng)一受理、審查、授權(quán)與管理。EAPO目前有8個(gè)成員國(guó)家，包括俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和吉爾吉斯斯坦。

歐亞專利系統(tǒng)只能保護(hù)發(fā)明，該系統(tǒng)也加入了PCT系統(tǒng)。歐亞專利系統(tǒng)同中國(guó)申請(qǐng)人所熟悉的歐洲專利系統(tǒng)類似，但沒(méi)有生效程序，這也就意味著申請(qǐng)人一旦獲得了歐亞專利權(quán)，就可以自動(dòng)在其8個(gè)成員國(guó)內(nèi)獲得保護(hù)，歐亞專利權(quán)利人只需繳納相應(yīng)國(guó)家的年費(fèi)即可。歐亞專利系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人非常友好，對(duì)于作為自然人的中國(guó)申請(qǐng)人，其官方費(fèi)用可以給予50%的減免。歐亞專利年費(fèi)由EAPO統(tǒng)一進(jìn)行收取和管理，這意味著專利權(quán)人可以對(duì)8個(gè)歐亞成員國(guó)的年費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，《歐亞專利法實(shí)施細(xì)則》第39條還專門(mén)提供一個(gè)權(quán)利恢復(fù)條款，其中涉及了年費(fèi)繳納的恢復(fù)。根據(jù)該條款，歐亞專利權(quán)利人可以在獲得專利權(quán)后，只在俄羅斯繳納年費(fèi)，而在其后的3年內(nèi)再考慮是否需要補(bǔ)繳年費(fèi)，以恢復(fù)該專利權(quán)在其他歐亞成員國(guó)的效力。

2018年4月1日起，EAPO與SIPO之間的專利審查高速路（Patent Prosecution Highway，簡(jiǎn)稱PPH）試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，為期三年。自此，中國(guó)申請(qǐng)人在向EAPO遞交專利申請(qǐng)時(shí)，可以考慮通過(guò)PPH來(lái)加速申請(qǐng)。歐亞專利的授權(quán)周期一般為2至4年，但通過(guò)PPH加速，在順利的情況下可以加快到1年左右。不過(guò)，PPH僅加快第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)的下發(fā)，其加快的情況是不可控制的。除了PPH這種加速申請(qǐng)的途徑，EAPO在2016年6月1日也引進(jìn)了自己的加速審查程序。該制度可以從形式審查、實(shí)質(zhì)審查以及授權(quán)階段進(jìn)行分階段加速，其加速效果明顯且可控，同樣也沒(méi)有官費(fèi)，但是可能會(huì)涉及更多的國(guó)外事務(wù)所費(fèi)用（涉及多次提交）。根據(jù)實(shí)踐，EAPO加速審查程序可以把形式審查周期縮短至10天，甚至5天，可以把實(shí)質(zhì)審查程序中下發(fā)第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)的周期縮短至3個(gè)月內(nèi)。

除了上述的歐亞專利系統(tǒng)外，這15個(gè)東歐國(guó)家根據(jù)自身的地理環(huán)境及政治原因也建立了適合自己國(guó)情的專利系統(tǒng)。下文將為大家詳細(xì)介紹幾個(gè)主要的東歐國(guó)家的專利系統(tǒng)。

一、波羅的海三國(guó)：愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛

波羅的海三國(guó)，顧名思義就是位于波羅的海沿岸的三個(gè)國(guó)家，即愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛。在東歐國(guó)家中，這三個(gè)國(guó)家的國(guó)土面積不大，人口也較少，但卻擁有最好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，人均GDP也在東歐國(guó)家中占據(jù)前三。從地理環(huán)境上來(lái)看，波羅的海三國(guó)和芬蘭、波蘭同處波羅的海沿岸，彼此間的關(guān)系較好。其中，愛(ài)沙尼亞與芬蘭國(guó)土距離很近，立陶宛和波蘭接壤，位于三國(guó)中間的拉脫維亞因?yàn)闅v史上的原因，受德國(guó)影響很深，同時(shí)有濃厚的反俄羅斯意識(shí)。因此，波羅的海三國(guó)在脫歐后，并沒(méi)有跟著俄羅斯加入歐亞專利組織（EAPO），反而加入了歐洲專利局（European Patent Office，簡(jiǎn)稱EPO）。

這三個(gè)國(guó)家都有自己?jiǎn)为?dú)的專利法和外觀設(shè)計(jì)法，愛(ài)沙尼亞還有自己?jiǎn)为?dú)的實(shí)用新型法，拉脫維亞和立陶宛則不保護(hù)實(shí)用新型。拉脫維亞和立陶宛的發(fā)明沒(méi)有實(shí)質(zhì)審查程序，但是外觀設(shè)計(jì)需要經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查才能獲得授權(quán)；愛(ài)沙尼亞的發(fā)明授權(quán)需要經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查，外觀設(shè)計(jì)和新型則無(wú)需實(shí)質(zhì)審查。這三個(gè)國(guó)家專利保護(hù)情況，請(qǐng)查看表一。

波羅的海三國(guó)都不接受英語(yǔ)作為專利申請(qǐng)語(yǔ)言，申請(qǐng)人提交專利申請(qǐng)時(shí)，必須遞交當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的譯文。目前，中國(guó)申請(qǐng)人單獨(dú)在波羅的海三國(guó)申請(qǐng)專利的較少。通過(guò)EPO來(lái)獲得波羅的海三國(guó)的保護(hù)，會(huì)是一個(gè)更有益于申請(qǐng)人的選擇，這是因?yàn)椋菏紫?，通過(guò)EPO獲得的專利權(quán)會(huì)更穩(wěn)固，賦予申請(qǐng)人的專利權(quán)更高的價(jià)值；其次，立陶宛和拉脫維亞都加入了《倫敦協(xié)議》，申請(qǐng)人在辦理歐洲專利生效的過(guò)程中，只需要翻譯權(quán)項(xiàng)即可，這將為申請(qǐng)人節(jié)省一大筆翻譯費(fèi)用；最后，拉脫維亞已關(guān)閉了PCT直接進(jìn)入國(guó)家階段的通道，也就是說(shuō)，一件PCT國(guó)際申請(qǐng)若要在拉脫維亞獲得保護(hù)，只能先進(jìn)入EPO地區(qū)階段，再進(jìn)入拉脫維亞。

二、俄羅斯

俄羅斯是東歐國(guó)家中的第一大國(guó)，也是東歐國(guó)家中最有世界影響力的國(guó)家。俄羅斯地廣人多，人均GDP僅次于波羅的海三國(guó)。俄羅斯國(guó)內(nèi)有四大工業(yè)區(qū)，即以汽車、飛機(jī)、火箭、鋼鐵和電子業(yè)為主的莫斯科工業(yè)區(qū)，以石油化工、造紙?jiān)齑⒑娇蘸教?、電子業(yè)為主的圣彼得堡工業(yè)區(qū)，以石油、鋼鐵和機(jī)械為主的烏拉爾工業(yè)區(qū)，以煤炭、石油、天然氣、鋼鐵和電力業(yè)為主的新西伯利亞工業(yè)區(qū)。俄羅斯把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定都并入了其民法典的第四部分，未設(shè)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。

根據(jù)2014年10月1日的法律修改，俄羅斯的專利系統(tǒng)發(fā)生了一些較大的變化，主要有下列幾項(xiàng)：

（一）實(shí)用新型必須要經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查才能獲得授權(quán)。改法后，無(wú)論發(fā)明、實(shí)用新型還是外觀設(shè)計(jì)，若想在俄羅斯獲得保護(hù)，都必須要經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查。

（二）發(fā)明專利申請(qǐng)的程序更為嚴(yán)格，如主動(dòng)修改請(qǐng)求只能提出一次、可提出公眾意見(jiàn)、專利申請(qǐng)應(yīng)審查是否披露完全等。

（三）實(shí)用新型申請(qǐng)程序也更為嚴(yán)格，如添加了實(shí)質(zhì)審查程序、只允許提交一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)利要求等。另外，俄羅斯實(shí)用新型只能保護(hù)裝置（device）或結(jié)構(gòu)（construction），不能保護(hù)方法（method）、材料（substance）等。

（四）外觀申請(qǐng)程序不再需要提供主要特征列表。在俄羅斯外觀申請(qǐng)中，申請(qǐng)人可以提交產(chǎn)品圖、設(shè)計(jì)圖或者是黑白線條圖。在提交圖片時(shí)，中國(guó)申請(qǐng)人應(yīng)特別注意盡量不要提交彩色渲染圖，這主要是因?yàn)橹袊?guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（State Intellectual Property Office，簡(jiǎn)稱SIPO）提供的優(yōu)先權(quán)證明副本是黑白圖，若申請(qǐng)人提交彩色渲染圖，而其提交的優(yōu)先權(quán)文件是黑白圖，就會(huì)導(dǎo)致優(yōu)先權(quán)的喪失。俄羅斯關(guān)于外觀的法律規(guī)定還有一個(gè)特點(diǎn)，即在在某些情況下，未注冊(cè)的外觀設(shè)計(jì)可以受到版權(quán)的保護(hù)。

就專利系統(tǒng)而言，總體來(lái)說(shuō)，俄羅斯專利系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人是比較友好的，其提供了多種錯(cuò)過(guò)期限的恢復(fù)程序，比如說(shuō)申請(qǐng)人可以先交中文申請(qǐng)后補(bǔ)俄文譯文、錯(cuò)過(guò)進(jìn)入國(guó)家階段期限也可以選擇請(qǐng)求恢復(fù)、答復(fù)OA期限可以延期等。俄羅斯專利局和EAPO專利局都位于俄羅斯莫斯科，二者受理與處理專利申請(qǐng)的官方語(yǔ)言都是俄羅斯語(yǔ)，專利申請(qǐng)程序都使用俄羅斯盧布作為官費(fèi)的結(jié)算貨幣， 但是二者卻是兩種獨(dú)立的專利系統(tǒng)，無(wú)論從費(fèi)用上、程序上以及專利授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)上都有所差異，具體請(qǐng)看表二。

除了能夠在8個(gè)國(guó)家獲得專利保護(hù)外，相對(duì)于俄羅斯專利系統(tǒng)，歐亞專利系統(tǒng)在專利申請(qǐng)程序本身上也有其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，如允許權(quán)利要求的多項(xiàng)引用、在最終決定發(fā)出前都可以提出主動(dòng)修改、專利證書(shū)包含發(fā)明書(shū)內(nèi)容等。

三、烏克蘭

烏克蘭曾在1995年向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）總干事遞交過(guò)加入《歐亞專利公約》的文書(shū)，但是由于烏克蘭與俄羅斯之間的緊張關(guān)系，該文書(shū)一直未獲批準(zhǔn)，因此烏克蘭至今沒(méi)有加入EAPO。在東歐國(guó)家中，烏克蘭和俄羅斯的愛(ài)恨情仇是當(dāng)今社會(huì)政治領(lǐng)域的一大熱點(diǎn)話題。2013年底至2014年初，烏克蘭境內(nèi)政局動(dòng)蕩，最終導(dǎo)致了克里米亞獨(dú)立、烏克蘭親美勢(shì)力上臺(tái)、親俄總統(tǒng)逃亡，并爆發(fā)了大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)，直至今日，烏克蘭國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)仍有可能隨時(shí)爆發(fā)。在這樣的政治局勢(shì)下，我們建議申請(qǐng)人對(duì)于烏克蘭的專利申請(qǐng)慎之又慎。烏克蘭有《發(fā)明與實(shí)用新型保護(hù)法》和《外觀設(shè)計(jì)保護(hù)法》，其中，發(fā)明要求經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查程序才能獲得授權(quán)，新型和外觀設(shè)計(jì)則無(wú)需實(shí)質(zhì)審查即可獲得授權(quán)。烏克蘭的專利保護(hù)情況，請(qǐng)查看表三。

四、烏茲別克斯坦、格魯吉亞

由于與俄羅斯的緊張關(guān)系，烏茲別克斯坦和格魯吉亞也沒(méi)有加入歐亞專利組織。烏茲別克斯坦在蘇聯(lián)解體后，就一直處于去俄羅斯化的進(jìn)程中；格魯吉亞則一直和俄羅斯沖突不斷，2008年，格魯吉亞還與俄羅斯為爭(zhēng)奪南奧塞梯地區(qū)的控制權(quán)而爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)。烏茲別克斯坦和格魯吉亞都是PCT成員國(guó)，除了通過(guò)單一國(guó)家申請(qǐng)，申請(qǐng)人在兩國(guó)還可以通過(guò)PCT途徑來(lái)獲得國(guó)家階段的保護(hù)。烏茲別克斯坦有獨(dú)立的發(fā)明、實(shí)用新型和工業(yè)外觀設(shè)計(jì)法，格魯吉亞有獨(dú)立的專利法和外觀設(shè)計(jì)法，在兩國(guó)，發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利權(quán)都需要通過(guò)實(shí)質(zhì)審查才能獲得。這兩個(gè)國(guó)家的專利保護(hù)情況，請(qǐng)查看表四。

五、哈薩克斯坦

哈薩克斯坦是東歐國(guó)家中的第二大國(guó)，在人均GDP上緊跟俄羅斯。中國(guó)是哈薩克斯坦重要的貿(mào)易伙伴國(guó)，也是其前三大進(jìn)口國(guó)之一。哈薩克斯坦實(shí)行專利法單行法，其發(fā)明專利申請(qǐng)和外觀專利申請(qǐng)都要求經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查程序才能獲得授權(quán)，實(shí)用新型則無(wú)需實(shí)質(zhì)審查即可獲得授權(quán)。哈薩克斯坦發(fā)明專利申請(qǐng)的授權(quán)周期約為3至5年，保護(hù)客體包括產(chǎn)品、方法、已知產(chǎn)品或方法的新用途以及新產(chǎn)品的特定用途；實(shí)用新型專利申請(qǐng)的授權(quán)周期約為1年，保護(hù)客體包括技術(shù)方案、方法、已知產(chǎn)品或方法的新用法；外觀專利申請(qǐng)的授權(quán)周期約為1年半，一件申請(qǐng)中可以提交多項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)。哈薩克斯坦的專利保護(hù)情況，請(qǐng)查看表五。

六、摩爾多瓦

作為東歐國(guó)家中最貧窮的國(guó)家，摩爾多瓦內(nèi)部一直存在親俄羅斯派與親歐派兩派勢(shì)力，近幾年，親歐派一直處于上風(fēng)，摩爾多瓦政府已把加入歐盟作為外交的優(yōu)先目標(biāo)。摩爾多瓦在1996年2月16日加入了EAPO，并于2012年4月26日廢棄了其加入EAPO的文書(shū)。自脫離EAPO后，摩爾多瓦就積極地與EPO接洽，并與2013年10月16日與EPO簽署了《歐洲專利生效協(xié)議》，該協(xié)議已于2015年11月1日正式生效。也就是說(shuō)，如果申請(qǐng)人想要在摩爾多瓦獲得專利保護(hù)，不需要進(jìn)行單一國(guó)家申請(qǐng)，只需在歐洲專利授權(quán)后向摩爾多瓦辦理生效手續(xù)即可。但辦理生效時(shí)，申請(qǐng)人仍需要提交當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的全文譯文。對(duì)于摩爾多瓦脫離EAPO前所申請(qǐng)的歐亞專利，摩爾多瓦專利局和EAPO專門(mén)簽署了一份雙邊協(xié)議來(lái)保證這些專利在摩爾多瓦的保護(hù)。也就是說(shuō)，在2012年4月26日之前在EAPO提交的專利申請(qǐng)，在其專利保護(hù)期限內(nèi)，仍可以在摩爾多瓦獲得專利保護(hù)。摩爾多瓦的專利保護(hù)情況，請(qǐng)查看表六。

以上是關(guān)于東歐國(guó)家專利申請(qǐng)方面的一些建議，希望能夠?yàn)橄驏|歐國(guó)家提交專利申請(qǐng)的申請(qǐng)人提供一些策略指導(dǎo)。