探析退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略和發(fā)展

王仕勇 李超

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，退耕還林已經(jīng)成為我國促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)必不可少的工程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。本文淺析當(dāng)前退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，以及提出退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略，希望對大家有所幫助。

關(guān)鍵詞：退耕還林；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；策略

相信大家都知道，森林資源對生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮重要的作用。退耕還林與人們生活、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及自然環(huán)境之間有著密切的關(guān)系。但是我們必須要認(rèn)識到退耕還林在獲得經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的同時(shí)，也會縮減農(nóng)民的種植面積。如果不能保證各個(gè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就會減少農(nóng)民的收入。因此，想要促進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要采取正確的措施。

一、當(dāng)前退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足

1.自然災(zāi)害次數(shù)頻繁。通常，退耕還林地區(qū)，氣候條件相當(dāng)惡劣，炎熱的夏季容易出現(xiàn)洪澇和干旱的情況，寒冷的冬季出現(xiàn)雨雪和霜凍的情況；有些林帶的坡度較大，土質(zhì)非常疏松，而且暴雨長期進(jìn)行沖刷，容易導(dǎo)致地面裸露，損壞大面積的苗木；如果長時(shí)間的高溫天氣，很有可能導(dǎo)致地表水迅速流失，降低苗木成活率和造林成功率。如果及時(shí)采用補(bǔ)造林或者補(bǔ)種樹措施，就會直接增加工作量。

2.缺少工作資金。目前，影響退耕還林工程項(xiàng)目的主要難題是工作資金不足。因?yàn)橥烁€林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及到不同的環(huán)節(jié)，任務(wù)量和持續(xù)時(shí)間較長，必須要足夠的工作資金作為保障，而且國家財(cái)政部門支付的造林補(bǔ)助費(fèi)用僅僅包括種苗補(bǔ)助費(fèi)用，并不包括專門的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。作為林業(yè)部門，不僅負(fù)責(zé)會議培訓(xùn)費(fèi)用，而且負(fù)責(zé)工程管理費(fèi)用、檢查驗(yàn)收費(fèi)用以及工程規(guī)劃設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用等等，從而導(dǎo)致工作資金出現(xiàn)緊張的清理，對工程建設(shè)施工造成不良的影響。

3.科技服務(wù)水平低。如今，我國許多退耕農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)林主動性和積極性較高。即便國家補(bǔ)助費(fèi)用少，他們也會自己掏錢完成種植工作，但是后期管理養(yǎng)護(hù)效果較差。由于我國在退耕還林專項(xiàng)資金方面投入較少，因此，缺少先進(jìn)的科技服務(wù)作為基礎(chǔ)，從而減少經(jīng)濟(jì)林的產(chǎn)量，水果產(chǎn)品銷售價(jià)格在不斷降低，無法實(shí)現(xiàn)種植規(guī)模化，降低種植戶的經(jīng)濟(jì)利潤。

4.管理難度大。在退耕還林工程建設(shè)項(xiàng)目中，許多退耕農(nóng)戶實(shí)施退耕還林時(shí)，選擇坡度大、交通不方便、產(chǎn)量不高以及遠(yuǎn)離家的坡耕地。退耕還林后，許多年輕人都選擇去大城市打工，留下婦女、兒童和老人，出現(xiàn)勞動力嚴(yán)重不足的情況。特別是沒有安排專人監(jiān)管退耕還林后種植的樹木，導(dǎo)致樹木難以正常生長，降低存活率。

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略和發(fā)展

1.增強(qiáng)對退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識。退耕還林是生態(tài)建設(shè)工程中重要的組成部分，該工程可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但是不能徹底解決農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)問題。因此，必須要加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。面對這種情況，必須要及時(shí)抓住市場發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)退耕農(nóng)戶發(fā)展，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，通過改變結(jié)構(gòu)，從根本上實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的共同發(fā)展。同時(shí)，務(wù)必要推廣宣傳退耕還林后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使退耕還林在新產(chǎn)業(yè)中可以獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤，實(shí)現(xiàn)致富的發(fā)展目標(biāo)。

2.根據(jù)實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營方法。退耕還林之后，森林面積在不斷增加。想要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須要發(fā)展林間產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè)。在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定合適的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。同時(shí)，必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、地質(zhì)條件、土壤情況以及林地條件，選擇正確的經(jīng)營方法。但是必須要注意問題是選擇產(chǎn)業(yè)時(shí)，要進(jìn)行綜合考慮，比如：市場發(fā)展情況、家庭收入開支以及產(chǎn)業(yè)范疇等等。

3.確保退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金與人才需求。一般來說，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與資金之間的關(guān)系非常密切。為了可以促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展，有關(guān)政府部門必須要擴(kuò)大資金渠道，調(diào)整資金籌集方式，健全資金投入制度，為退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持.首先，作為政府，必須要提供足夠的資金，保證后期產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為其提供發(fā)展所需的各種技術(shù)和設(shè)備。其次，將不同得到社會渠道進(jìn)行家和，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和物質(zhì)需要；然后，向國際機(jī)構(gòu)和組織申請幫助，擴(kuò)大資金來源，從而推進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到更快的發(fā)展。最后，建立固定的投入體制，利用多種稅收政策，為農(nóng)民提供優(yōu)惠和信貸支持，保證退耕還林后各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)主體的法律上權(quán)益不會受到傷害，消除產(chǎn)業(yè)主體的擔(dān)憂，從而促進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)能夠得到可持續(xù)性發(fā)展。

4.構(gòu)建健全的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。想要保證退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建健全的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制是重要的途徑。通常，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：一是政府要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“龍頭”產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“基地和農(nóng)戶”發(fā)展模式或者“公司和農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以便于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)得到發(fā)展，調(diào)整各個(gè)產(chǎn)業(yè)布局，真正實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作目標(biāo)。

5.加強(qiáng)宣傳。從不同的形式、不同的角度以及不同的渠道，加大宣傳現(xiàn)代化林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位，宣傳退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響；積極組織開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地現(xiàn)場推進(jìn)會，制定較高的標(biāo)準(zhǔn)和起點(diǎn)，建立示范點(diǎn)；構(gòu)建農(nóng)民林業(yè)“專業(yè)合作組織”，充分發(fā)揮農(nóng)民對退耕地的管理主動性和積極性，以示范產(chǎn)業(yè)帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化退耕還林的發(fā)展成果。

6.重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，應(yīng)該利用科學(xué)技術(shù)，積極推廣富民行動。一是加強(qiáng)組織技術(shù)培訓(xùn)。完善全縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)體制，實(shí)施片區(qū)技術(shù)包干責(zé)任體制，大力推廣該體制，改善品種，擴(kuò)大產(chǎn)量以及加工轉(zhuǎn)化林產(chǎn)品等技術(shù)；二是將銷售、生產(chǎn)和研發(fā)進(jìn)行結(jié)合，利用適合的平臺，把實(shí)際情況和最新的科學(xué)栽培知識進(jìn)行結(jié)合，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，對栽培技術(shù)進(jìn)行規(guī)范，保證建設(shè)質(zhì)量；三是創(chuàng)建后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技示范區(qū)，利用科技示范方式，帶動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

7.構(gòu)建完善的后續(xù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)保障服務(wù)體制。由于許多農(nóng)戶缺少造林工作經(jīng)驗(yàn)，因此，可以積極組織有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)企業(yè)和技術(shù)專業(yè)，擴(kuò)大科技隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)，通過實(shí)地考察的方式，了解農(nóng)民真正所需的致富技術(shù)。并且有針對性對農(nóng)民進(jìn)行后續(xù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民可以熟練掌握某項(xiàng)技術(shù)。這樣做目的在于幫助退耕用戶不用過分依賴國家資金補(bǔ)助和項(xiàng)目資金補(bǔ)助，通過不同提高自身的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)以科技帶動致富。

三、結(jié)語

總而言之，隨著越來越多的人關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，退耕還林成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要方式，為了可以保證農(nóng)民收入不斷增加，必須要采取正確的方式，促進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過增強(qiáng)對退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識、加強(qiáng)宣傳、重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及構(gòu)建完善的后續(xù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)保障服務(wù)體制等等，促進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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