基于過(guò)程控制的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

張平

摘 要 大學(xué)生黨員的發(fā)展是指高校按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和考察流程，將申請(qǐng)加入黨組織的符合條件的大學(xué)生收入黨組織的過(guò)程。為了改善現(xiàn)階段高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理中存在的問(wèn)題，以保證大學(xué)生黨員的整體質(zhì)量和素質(zhì)為目標(biāo)，采用循環(huán)過(guò)程控制的方法，構(gòu)建科學(xué)合理的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，規(guī)范大學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程、明確大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)，建立大學(xué)生黨員量化考核機(jī)制，增強(qiáng)黨員考核的科學(xué)性、公正性和可操作性。

關(guān)鍵詞 黨員發(fā)展 過(guò)程控制 質(zhì)量保障體系

大學(xué)生黨員肩負(fù)著中華名族偉大復(fù)興的使命，大學(xué)生黨員的質(zhì)量與祖國(guó)的前途和命運(yùn)息息相關(guān)。新的歷史時(shí)期對(duì)大學(xué)生黨員有新的要求，對(duì)于大學(xué)生黨員發(fā)展存在巨大挑戰(zhàn)，新時(shí)期高校黨建工作的關(guān)鍵是保證大學(xué)生黨員的質(zhì)量，面向黨員發(fā)展過(guò)程，建立科學(xué)有效、過(guò)程規(guī)范、可操作性強(qiáng)的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，對(duì)黨員發(fā)展的對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)整，完善大學(xué)生黨員發(fā)展教育理論，提升黨員質(zhì)量。

1 大學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，中共中央更加重視黨員質(zhì)量，大量學(xué)者也對(duì)高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制進(jìn)行了大量的探討。王夢(mèng)珠等指出一部分黨員為了加重工作后擇業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)砝碼而選擇入黨，希望通過(guò)共產(chǎn)黨員的政治面貌去贏得用人單位的任用，入黨動(dòng)機(jī)不純。[1]蒙象飛、孫宇偉等從系統(tǒng)工程的角度，對(duì)大學(xué)生思想政治教育過(guò)程進(jìn)行了分析，提出在工作中樹(shù)立全程化的工作理念，確保學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，以及黨員的繼續(xù)教育和管理。[2]雷達(dá)、彪曉紅、李都厚等人按照高校學(xué)生黨組織的目標(biāo)要求，從大學(xué)生黨支部的組織設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)、培養(yǎng)發(fā)展以及活動(dòng)方式等五個(gè)方面加強(qiáng)大學(xué)生黨支部建設(shè)，確保大學(xué)生黨支部作用充分發(fā)揮。[3]張進(jìn)超、詹愛(ài)琴指出在信息時(shí)代，大學(xué)生思想觀念、價(jià)值取向受到了網(wǎng)絡(luò)的極大影響。[4]黃紅球?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)專業(yè)化的黨建工作管理，以建立全過(guò)程化大學(xué)生黨員教育模式為手段，開(kāi)展多種形式的黨員教育活動(dòng)，構(gòu)建高校大學(xué)生黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。[5]瞿明勇，趙靜指出要充分利用新生軍訓(xùn)、思想政治理論課教學(xué)、重視黨校培訓(xùn)、校園社團(tuán)活動(dòng)、優(yōu)良校園文化多元平臺(tái)，做好學(xué)生黨建工作。[6]孫克美指出大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)有一種特別的親和力，其對(duì)學(xué)生的影響深入而全面。[7]

2 大學(xué)生黨員發(fā)展存在問(wèn)題

高校不斷完善大學(xué)生黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)大學(xué)生黨支部建設(shè)，取得了顯著的成就，學(xué)生黨員整體質(zhì)量和綜合素質(zhì)有了較大的提升，大多數(shù)學(xué)生黨員能夠按照合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的思想、重要理論和方針政策，在遇到重大問(wèn)題時(shí)能夠堅(jiān)持立場(chǎng)；在組織觀念方面，自覺(jué)遵守黨的基本規(guī)章制度，履行黨員義務(wù)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律；在思想品德方面有良好的道德修養(yǎng)，樹(shù)立了正確的世界觀人生觀和價(jià)值觀。但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）發(fā)展對(duì)象的不穩(wěn)定是學(xué)生黨員發(fā)展工作的難題。在高校部分學(xué)生黨員正處于思想成熟轉(zhuǎn)變的時(shí)期，其人生態(tài)度、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)容易受到外界影響，這也導(dǎo)致某些發(fā)展對(duì)象和大學(xué)生黨員在入黨動(dòng)機(jī)和入黨型年上具有不穩(wěn)定性，容易發(fā)生變化。

（2）對(duì)于發(fā)展對(duì)象和大學(xué)生黨員，由于考察時(shí)間段，考察方式不完善，且沒(méi)有可量化的黨員標(biāo)準(zhǔn)，在培養(yǎng)考察階段出現(xiàn)形式化，大多數(shù)高校只注重其學(xué)習(xí)成績(jī)及獲獎(jiǎng)情況，不能深入的考察其入黨動(dòng)機(jī)。

（3）黨員持續(xù)教育重視不夠。高校人才匯聚，學(xué)生黨員人數(shù)較多，黨務(wù)工作人員數(shù)量有限，使得黨員發(fā)展出現(xiàn)“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”、“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，直接影響黨員成長(zhǎng)。

3 基于循環(huán)過(guò)程控制的大學(xué)生黨員發(fā)展

大學(xué)生黨員的發(fā)展是指高校按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和考察流程，將申請(qǐng)加入黨組織的符合條件的大學(xué)生收入黨組織的過(guò)程。針對(duì)大學(xué)生群體的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，建立符合高校實(shí)際、符合專業(yè)實(shí)際大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)，擯棄唯“學(xué)習(xí)論”、唯“社會(huì)工作論”，從政治素養(yǎng)、思想態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)、工作能力、群眾基礎(chǔ)等方面綜合考察。大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系是為了保障大學(xué)生黨員的整體質(zhì)量而形成的一系列的組織機(jī)構(gòu)和制度。大學(xué)生黨員自身的質(zhì)量和高校發(fā)展黨員工作的質(zhì)量是大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量主要組成。通過(guò)建立科學(xué)合理的黨員發(fā)展制度、黨員發(fā)展機(jī)制、黨員考察制度以及黨員持續(xù)教育和考核機(jī)制，從根本上保障大學(xué)生黨員質(zhì)量，提升高校發(fā)展黨員工作質(zhì)量，完善大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

中共中央辦公廳在2014 年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中明確規(guī)定：發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求。關(guān)注黨員發(fā)展的全過(guò)程，從考察對(duì)象的入黨動(dòng)機(jī)到學(xué)生黨員的繼續(xù)教育，通過(guò)過(guò)程控制、過(guò)程考核，全面提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。以目前大學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題入手，分析黨員發(fā)展制度、組織架構(gòu)和培養(yǎng)體系的合理性，明確黨員發(fā)展目標(biāo)，以提升黨員質(zhì)量為目標(biāo)，不斷完善學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

通過(guò)調(diào)查分析大學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，在明確影響學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量要素的基礎(chǔ)上，以監(jiān)督引導(dǎo)為原則，全面運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理理論，確定合理可行的黨員發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，黨員考察標(biāo)準(zhǔn)和考察流程，建立基于過(guò)程控制反饋的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。從思想觀念、學(xué)習(xí)成績(jī)、嚴(yán)守紀(jì)律、工作態(tài)度、獲獎(jiǎng)懲戒等五個(gè)方面，建立可操作的量化考核機(jī)制，有針對(duì)性的對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員和正式黨員進(jìn)行考核，總結(jié)考核效果，完善大學(xué)生黨員量化考核機(jī)制，并以考核結(jié)果為依據(jù)，激發(fā)大學(xué)生黨員的自我監(jiān)督和自我提升，實(shí)現(xiàn)黨員的持續(xù)教育，如圖1以PDCA循環(huán)過(guò)程控制為基礎(chǔ)，建立大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，包括四個(gè)方面：

3.1 分析大學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀

學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為入黨動(dòng)機(jī)不可查，部分新發(fā)展黨員發(fā)展前后反差大；培養(yǎng)對(duì)象的不穩(wěn)定性導(dǎo)致的黨組織對(duì)培養(yǎng)對(duì)象無(wú)法全面跟蹤全面了解；培養(yǎng)聯(lián)系人制度實(shí)施效果不理想等。按照年級(jí)、專業(yè)黨員發(fā)展階段的不同，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)清晰、通俗易懂，能夠覆蓋所有階段黨員，具有較強(qiáng)邏輯性和代表性的學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程表現(xiàn)的調(diào)查問(wèn)卷，采用SPSS （Statistical Product and Service Solutions）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析導(dǎo)致以上三方面問(wèn)題的制度原因和組織機(jī)構(gòu)不合理之處，為學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的制定奠定基礎(chǔ)。

3.2 明確大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合高校實(shí)際，針對(duì)大學(xué)生群體的特點(diǎn)，建立大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)。高校在發(fā)展黨員的過(guò)程中，應(yīng)該始終把提高黨員質(zhì)量放在首位，制定科合理、操作性強(qiáng)的黨員發(fā)展制度和量化標(biāo)準(zhǔn)，確立思想政治標(biāo)準(zhǔn)為首要標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹行臉?biāo)準(zhǔn)，工作能力為重要標(biāo)準(zhǔn)，群眾基礎(chǔ)為關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。因此，明確大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)成為黨員發(fā)展工作的重中之重，如圖2大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)主要表現(xiàn)為信仰堅(jiān)定、勤學(xué)鉆研、嚴(yán)守紀(jì)律、作風(fēng)優(yōu)良、繼承傳統(tǒng)、嚴(yán)于律己、做好表率、積極實(shí)踐，結(jié)合學(xué)生特征、專業(yè)特征，制定可量化、可操作的黨員基本條件作為發(fā)展學(xué)生黨員的參照標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 建立大學(xué)生黨員量化考核制度

考核是利用評(píng)估的結(jié)果對(duì)員工將來(lái)的工作行為和工作業(yè)績(jī)產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過(guò)程和方法。在大學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程過(guò)，制定合理的考核機(jī)制，對(duì)大學(xué)生黨員的行為、工作、學(xué)習(xí)產(chǎn)生正面的、持續(xù)的引導(dǎo)。從黨員發(fā)展的前期、培訓(xùn)期、后期三個(gè)階段入手，明確大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照黨員發(fā)展的不同階段：入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員，從政治思想、學(xué)習(xí)成績(jī)、工作能力和群體生活四個(gè)方面，以客觀考核和主觀評(píng)價(jià)為主，制定的科學(xué)合理的、具有較強(qiáng)操作性的量化考核方案，建立基于過(guò)程控制的學(xué)生黨員發(fā)展量化考核體系，如圖3強(qiáng)化前期考核，從選拔上把好質(zhì)量關(guān)，深化培訓(xùn)期考核，從教育中把好質(zhì)量關(guān)，固化后期考核，從黨性踐行中把好質(zhì)量關(guān)，真正做到從發(fā)展對(duì)象的選擇到正式黨員的過(guò)程質(zhì)量控制，提升學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

4 結(jié)論

學(xué)生黨建工作是大學(xué)生思想政治工作的重中之重，如何保證大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，發(fā)揮大學(xué)生黨員的模范作用是學(xué)生黨建工作的核心和關(guān)鍵。針對(duì)黨員發(fā)展的四個(gè)階段，重視過(guò)程監(jiān)督和過(guò)程考核，構(gòu)建基于PDCA循環(huán)過(guò)程控制的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，明確不同黨員發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)，制定可操作的量化考核機(jī)制，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，以群眾監(jiān)督、支部監(jiān)督為主體，促進(jìn)黨員認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的提升，同時(shí)形成長(zhǎng)效反饋機(jī)制，不斷完善黨員發(fā)展的量化標(biāo)準(zhǔn)，考核機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨員發(fā)展和教育的制度和組織構(gòu)架的完善，加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展的過(guò)程控制，完善大學(xué)生黨員發(fā)展教育理論，提升黨員發(fā)展質(zhì)量。

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